Рішення № 115754582, 19.12.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 року № 320/47537/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Колеснікова І.С., при секретарі судового засідання Лозовому О.А., за участі представника позивача Букрєєвої К.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу позовом Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України до Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд зупинити видаткові операції Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат на рахунках/електронних гаманцях платника податків.

Позовні вимоги обґрунтовані таким.

Головним управлінням ДПС у Київській області 07.12.2023 об 16:45 прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків до відповідача.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №320/45743/23 заяву Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України до Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту задоволено. Підтверджено обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ податковий номер 00372536, накладеного рішенням про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 07.12.2023. Застосовано адміністративний арешт коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ податковий номер 00372536 у всіх банківських установах.

З метою виконання рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків в частині складання протоколу про опис майна податковим керуючим здійснено вихід за юридичною адресою Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат.

Втім, при виїзді податкового керуючого за юридичною адресою товариства відповідачем не було допущено податкового керуючого для здійснення опису майна у податкову заставу.

На виконання вимог податкового законодавства податковим керуючим 14.12.2023 року було складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим.

У зв`язку з наведеним позивач просить зупинити видаткові операції Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат на рахунках/електронних гаманцях платника податків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 відкрито провадження у заяві та призначено судове засідання на 19.12.2023 на 12 год. 00 хв.

У судове засідання, призначене на 19.12.2023, з`явився представник позивача; представник відповідача, повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання, не з`явився. Надіслав клопотання про відкладення розгляду справи на інший день, у зв`язку з неможливістю у неможливістю у стислі строки забезпечити адвоката та його явку в судове засідання.

Представник позивача не заперечував проти відкладення судового засідання. Втім, ураховуючи обмежений час 96 год на розгляд вказаної позовної заяви, судом вирішено слухати справу за наявної явки.

Заслухавши пояснення представника позивача у справі, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Головним управлінням ДПС у Київській області 07.12.2023 об 16:45 прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків до відповідача.

На виконання вимог статті 94 ПК України, Головне управління ДПС у Київській області звернулось до суду із заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ, застосованого рішенням керівника контролюючого органу.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №320/45743/23 заяву Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України до Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту задоволено. Підтверджено обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ податковий номер 00372536, накладеного рішенням про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 07.12.2023. Застосовано адміністративний арешт коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ податковий номер 00372536 у всіх банківських установах.

З метою виконання рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків в частині складання протоколу про опис майна податковим керуючим здійснено вихід за юридичною адресою Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат.

Втім, при виїзді податкового керуючого за юридичною адресою товариства відповідачем не було допущено податкового керуючого для здійснення опису майна у податкову заставу.

На виконання вимог податкового законодавства податковим керуючим 14.12.2023 року було складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим.

З метою зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача, що знаходяться в банках та інших фінансових установах, податковий орган звернувся до суду із заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Підставою для звернення позивача з вказаним позовом є підпункт 94.2.7 пункту 94.2 статті 94 ПК України - те, що відповідач не допустив податкового керуючого до складання акту опису майна, яке передається в податкову заставу.

Згідно статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає та регулює Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 р. № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно підпункту 19-1.1.21 пункту 19-1.1 статті 19 ПК України до функції контролюючого органу належить організація роботи та здійснення контролю за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках/електронних гаманцях у банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг/емітенті електронних грошей.

Відповідно до підпунктів 20.1.31 та 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень. Звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно частини 1 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до частини 3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно частини 89.4 статті 89 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

08.12.2023 об 12:55 Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України зверталось до Київського окружного адміністративного суду із заявою до Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат, в якій просило суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ податковий номер 00372536 накладеного рішенням про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 07.12.2023; застосувати адміністративний арешт коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ податковий номер 00372536 у всіх банківських установах.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №320/45743/23 заяву Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України до Товариства з додатковою відповідальністю Узинський цукровий комбінат про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту задоволено. Підтверджено обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ податковий номер 00372536 накладеного рішенням про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 07.12.2023. Застосовано адміністративний арешт коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ податковий номер 00372536 у всіх банківських установах.

Відтак, станом на час звернення податкового органу до суду із позовом, що розглядається, а також станом на час розгляду справи є чинним адміністративний арешт коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках ТДВ УЗИНСЬКИЙ ЦУКРОВИЙ КОМБІНАТ у всіх банківських установах.

Суд наголошує, що у разі збільшення податкового боргу та повторного недопуску платником податку до такого опису зупинення його видаткових операцій на рахунках продовжує діяти і відсутня необхідність у накладенні арешту коштів на рахунках, зокрема і у накладенні арешту коштів і на рахунки філій юридичної особи яке фактично посилює відповідальність за недопуск до складання акта опису майна, адже, як неодноразово наголошував Верховний Суд, зокрема у постановах від 27.08.2019 у справі №520/11050/18 (адміністративне провадження №К/9901/15416/19), від 27.08.2019 у справі №520/9866/18 (адміністративне провадження № К/9901/17054/19), від 18.04.2019 у справі № 820/2522/17 (адміністративне провадження № К/9901/1106/17), від 12.11.2019 у справі №813/8587/14 (адміністративне провадження № К/9901/8324/18), поняття «арешт коштів на рахунках» та «зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків» відповідно до норм ПК за цілями регулювання податкових правовідносин є тотожними, адже спрямовані на забезпечення виконання платником податків своїх зобов`язань, зокрема щодо погашення податкового боргу.

Відтак, в даному випадку Головне управління ДПС у Київській області, за наявності обставин, передбачених статтею 89 ПК України, вже зверталось до суду про зупинення видаткових операцій відповідача і таке рішення прийнято судом 13.12.2023 року.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що заява Головного управління ДПС у м. Києві не є доведеною та обґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати не розподіляються.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 283, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Київській області - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти з дня його проголошення .

Повний текст рішення складено та підписано 19.12.2023

Суддя Колеснікова І.С.