Рішення № 115754038, 08.12.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2023 року Справа № 280/6900/23 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., за участю секретаря судового засідання Горенко В.Р., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Білостоцького Д.О., представника відповідача Сніжка І.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до матеріальної та до дисциплінарної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати наказ від 24.07.2023 № 129 (з основної діяльності) «Про результати службового розслідування» начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яким ОСОБА_1 , притягнуто до матеріальної відповідальності за нестачу військового майна 5,45 мм автоматів АК-74 заводські номери НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , на загальну суму 60848 гривень 00 копійок та до дисциплінарної відповідальності у вигляді стягнення «догана».

Зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки усунути усі наслідки притягнення ОСОБА_1 , до матеріальної відповідальності за нестачу військового майна та накладення на ОСОБА_1 , дисциплінарного стягнення «догана».

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що наказ №129 про притягнення до матеріальної та до дисциплінарної відповідальності є протиправним та таким, що підлягають скасуванню, з огляду на наступне. Письмове зобов`язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей служби позивачем не давалось. Акт приймання-передачі матеріальних цінностей не складався, не затверджувався. До цього часу на руках у населення перебуває понад 300 одиниць стрілецької зброї номенклатури 5,45 мм автомат АК-74, яка при цьому знаходиться на обліку у Запорізькому ОТЦК та СП, але Наказом №129 позивача притягнуто до відповідальності за нестачу двох одиниць автоматичної зброї, яка начебто вже була вилучена та повернута співробітниками Національної поліції України, а потім зникла. Позивач стверджує, що жодної одиниці повернутої зброї не було втрачено, а 5.45 мм автомати АК-74 заводські номери НОМЕР_1 та 4362384 позивачу співробітниками Національної поліції України не повертались. Факти вилучення у цивільного населення та передачі до Відповідача 5,45 мм автоматів АК-74 заводські номери НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , за які позивача притягнуто до відповідальності, не підтверджені, акт звірки від 22.08.2022 також цієї інформації не містить. Свій підпис у наявній фотокопії «Акту прийому-передачі зброї» позивач не визнає. Розслідування не містить інформації про рік випуску зброї, у за яку позивача притягнуто до відповідальності, звідси незрозуміло, яким чином зроблений розрахунок їх вартості. Проведеним розслідуванням, на підставі якого виданий оскаржуваний наказ, не були встановлені насамперед наявність шкоди та протиправна поведінка у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 04 вересня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з призначення підготовчого засідання на 22 вересня 2023 року о 14:30 год.

Ухвалою суду від 22 вересня 2023 року підготовче засідання у справі відкладено до 20 жовтня 2023 року - 14:00 год., витребувані у Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки додаткові докази.

Відповідач 20.10.2023 подав відзив на позовну заяву, у якому не погоджується із позовом з наступних підстав. Згідно даних інвентаризаційного опису необоротних матеріальних активів до Акту інвентаризації №2803 від 08.12.2021, за результатами інвентаризації, проведеної відповідною комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 01.09.2021 по 10.12.2021, встановлено наявність наступної стрілецької зброї, яка перебуває на обліку та зберігається на складі служби РАО ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2022, зокрема: 5,45 мм автомати АК- 74, заводські номери: НОМЕР_1 , 4362384, 204979, матеріально відповідальна особа - позаштатний начальник служби РАО майор ОСОБА_2 . В той же час вищенаведеним інвентаризаційним описом факт перебування на обліку в Запорізькому ОТЦК та СП 5,45 мм автоматів АК-74, заводські номери: НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 не підтверджується. За результатами розслідування встановлено нестачу 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості - 3 одиниць, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_6 , які перебувають на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , з яких:

5,45 мм автомати АК-74 у кількості - 2 одиниць, заводські номери: НОМЕР_1 , 4362384, були вилучені у цивільного населення органами ГУНП в Запорізькій області та передані позаштатному начальнику служби РАО Запорізького ОТЦК та СП майору ОСОБА_3 , який після повернення зазначеної зброї її втратив;

5,45 мм автомат АК-74 у кількості - 1 одиниця, заводські номер НОМЕР_6 , після видачі цивільному населенню органами ГУНП в Запорізькій області не вилучався та до ІНФОРМАЦІЯ_1 переданий не був. Згідно довідки № 1849 від 09.05.2023 про вартісну оцінку завданої шкоди, за даними бухгалтерського обліку загальна сума збитків внаслідок нестачі стрілецької зброї служби ракетно-артилерійського озброєння Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а саме: 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості - 2 одиниць, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , з урахуванням ступеня зносу становить - 6084 грн. 80 коп За огляду на вищенаведені обставини, підтверджені матеріалами службового розслідування, і було видано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.07.2023 № 129, згідно пункту 2 якого офіцера відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майора ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення «догана», та згідно пункту 3 якого офіцера відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майора

ОСОБА_1 притягнуто до підвищеної матеріальної відповідальності шляхом стягнення з нього коштів у десятикратному розмірі заподіяної шкоди, в сумі 60848 гривень 00 копійок.

Викладені у позовній заяві твердження позивача стосовно неотримання ним 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості - 2 одиниць, заводські номери: 4356070, 4362384 від представників органів Національної поліції в Запорізькій області не відповідає дійсності.

Відповідач просить в задоволенні позову відмовити.

На виконання ухвали суду відповідачем надані належним чином засвідченні копії матеріалів службового розслідування, які долучені до матеріалів справи.

20 жовтня 2023 року підготовче засідання у справі відкладено до 24 листопада 2023 року о 14:30 год.

Ухвалою суду від 03 листопада 2023 року продовжений строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Богатинського Б.В. (перебування на лікарняному) з 24.11.2023 по 26.11.2023, підготовче засідання призначене на 24 листопада 2023 року перенесене на 30 листопада 2023 року - 14:00 год.

У підготовчому засіданні 30 листопада 2023 року закрите підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 08 грудня 2023 рокуо15:00 год., задоволено клопотання позивача про виклик у судове засідання як свідка ОСОБА_4 , з ініціативи суду викликаний у судове засідання у якості свідка ОСОБА_5

08 грудня 2023 року у судовому засіданні заслухані вступне слово та пояснення учасників справи, допитані свідок ОСОБА_4 , свідок ОСОБА_5 , досліджені письмові докази, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши вступне слово та пояснення, надані представниками сторін, допитавши свідка, дослідивши письмові докази, надані сторонами, судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 офіцер відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майор на підставі наказу від 14.01.2022 №33 призначений позаштатним начальником служби ракетно-артилерійського озброєння.

Відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371, наказу начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з адміністративно-господарської діяльності) від 11.05.2023 № 587 «Про призначення службового розслідування», старшим офіцером відділу військового обліку, бронювання та впровадження єдиного державного реєстру військовозобов`язаних сектору мобілізаційно-оборонної роботи Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майором ОСОБА_6 було проведено службове розслідування з метою уточнення причин і умов, що призвели до факту отримання Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від територіальних органів Національної поліції в Запорізькій області вилучених в цивільного населення 5, 45 мм автоматів АК-74, заводські номери НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , 231420, 6137750, встановлення місця їх перебування, наявності прямої дійсної шкоди та у разі її наявності, встановлення причин її завдання, розміру шкоди та винних осіб, а також з метою встановлення причин нестачі на складі РАО Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки автомата АК-74, заводський номер НОМЕР_7 , розміру шкоди та винних осіб.

11.07.2023 складений акт службового розслідування №2865. Відповідно до акту, службовим розслідуванням встановлено, що в порушення вищенаведених вимог Положення про військове господарство, Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440, Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.06.2005 № 359, та своїх функціональних обов`язків офіцер відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майор ОСОБА_2 , який згідно пункту 20 наказу військового комісара Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.01.2022 № 33 «Про організацію службової діяльності Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Запорізької області у 2022 навчальному році» призначений позаштатним начальником служби ракетно-артилерійського озброєння, під час отримання від органів ГУНП в Запорізькій області стрілецької зброї, вилученої в цивільного населення, та її подальшої видачі до військових частин НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , особовому складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , РТЦК та СП, належний порядок охорони, обліку, зберігання та видачі стрілецької зброї не забезпечив, перевірку наявності та стану стрілецької зброї і боєприпасів не здійснював, що призвело до нестачі стрілецької зброї: 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості 2 одиниці, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , та спричинення прямої дійсної шкоди державі, розмір якої згідно довідки № 1849 від 09.05.2023 про вартісну оцінку завданої шкоди з урахуванням ступеня зносу становить - 6084 грн. 80 коп. Сума що підлягає відшкодуванню, внаслідок втрати (нестачі) з вини начальника служби ракетно-артилерійського озброєння Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майора А. Ріпного стрілецької зброї: 5,45 мм автомата АК-74 у кількості 2 одиниці, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , з урахуванням кратності становить - 60848 грн. 00 коп.

Під час проведення службового розслідування майор ОСОБА_2 , офіцер відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, по суті обставин, за якими призначено службове розслідування пояснив, що після початку 24.02.2022 року збройної агресії російської федерації, для стримання тиску та швидкого просування ворога по території Запорізької області, 27.02.2023 приблизно о 09 год. 00 хвилин на площі біля будівлі "ЦИРК" ним, майором ОСОБА_7 , за розпорядженням підполковника ОСОБА_8 , начальника відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки була видана колишньому начальнику Василівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Запорізької області полковнику ОСОБА_9 стрілецька зброя в кількості 900 штук, яка перебувала на обліку в Запорізькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, до складу якої входили, зокрема: 5,45 мм автомати АК-74 в кількості 17 штук, заводські номери НОМЕР_10 , 4450407, 4356070, 2195530, 4445606, 759745, 1997156, 1998496, 4476317, 6349145, 2488126, 2485879, 4511729, 6339901, 6878581, 4362384, 2049795. Поряд з цим, майор ОСОБА_2 доповнив до свого пояснення, що стрілецька зброя 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_6 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 та 2044979 представниками національної поліції йому не передавалась, а 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_3 на обліку в службі ракетно- артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебувають та ніколи не перебували. Окрім того, на запит від 24.03.2023 року №1124X683 командир військової частини НОМЕР_11 листом від 27.03.2023 року №891\11 \878 повідомив, що 5,45 мм автомат АК-74 заводський номер НОМЕР_5 зберігається в його військовій частині. Також, на адвокатський запит командир військової частини НОМЕР_12 (центральне управління забезпечення засобами ближнього бою) листом від 24.04.2023 року №716\2\3\907 повідомив, що 5,45 мм автомат АК-74 № НОМЕР_13 не існує взагалі. До свого пояснення було також надано копію листа від начальника Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області С. Бічіна від 26.05.2023 року №58аз\40\01-2023 на адвокатський запит в якому зазначено, що акти поліції на вилучення у місцевого населення зброї відсутні, вони «не збереглись». Оригіналу документу, на підставі якого ці автомати начебто надійшли від національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_1 , також немає.

Відповідно до листа начальника Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 26.05.2023 № 58аз/40/01-2023 встановлено, що протягом 2022-2023 років поліцейськими відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області проводилось вилучення у цивільного населення автоматичної зброї, отриманої від працівників Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Вилучена зброя передавалась до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки актами приймання-передачі. Однак акти вилучення зброї у цивільного населення у відділі поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області не збереглись, особа відповідальна за передачу зброї до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на даний час у відділі поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області не проходить службу.

Відповідно до листа начальника відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 22.05.2023 № 6435/46/01/03-2023 встановлено, що згідно Акту звірки стрілецької зброї від 22.08.2022 даним відділом було передано до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за адресою: АДРЕСА_1 автоматичну зброю , 45 мм автомат АК-74 заводські номери НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ( НОМЕР_14 ), НОМЕР_4 . Звірка стрілецької зброї проводилася за участі офіцера відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майора ОСОБА_10 , про що свідчити підпис у акті звірки стрілецької зброї від 22.08.2022.

За результатами розслідування встановлено нестачу 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості - 3 одиниць, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_6 , які перебувають на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , з яких:

5,45 мм автомати АК-74 у кількості - 2 одиниць, заводські номери: НОМЕР_1 , 4362384, були вилучені у цивільного населення органами ГУНП в Запорізькій області та передані позаштатному начальнику служби РАО Запорізького ОТЦК та СП майору ОСОБА_3 , який після повернення зазначеної зброї її втратив;

5,45 мм автомат АК-74 у кількості - 1 одиниця, заводські номер НОМЕР_6 , після видачі цивільному населенню органами ГУНП в Запорізькій області не вилучався та до ІНФОРМАЦІЯ_1 переданий не був.

Згідно довідки № 1849 від 09.05.2023 про вартісну оцінку завданої шкоди, за даними бухгалтерського обліку загальна сума збитків внаслідок нестачі стрілецької зброї служби ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості - 2 одиниць, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , з урахуванням ступеня зносу становить - 6084 грн. 80 коп.

За результатами службового розслідування встановлено, що отримання від органів ГУНП в Запорізькій області стрілецької зброї, вилученої цивільного населення, та її подальша видача на забезпечення військових частин НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , а також особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 і підлеглих РТЦК та СП, проводилась офіцером відділення забезпечень ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_7 , чим порушені вимоги абзацу 3 пункту 5 Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.06.2005 № 359, щодо заборони суміщення обов`язків начальника служби РАО та начальника складу РАО.

За результатами службового розслідування, відповідно до пункту 2 наказу начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з основної діяльності) від 24.07.2023 №129 «Про результати службового розслідування» визначено за порушення вимог статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, абзацу 2 статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, абзаців 2, 6, 20 пункту 3.1.9, абзаців 11, 12, 15, 16, 29, 34 пункту 3.2.16 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300 та своїх функціональних обов`язків, незабезпечення належного порядку охорони, обліку, зберігання та видачі стрілецької зброї, нездійснення перевірок наявності та стану стрілецької зброї у Запорізькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки та у структурних підрозділах, порушення вимог «Інструкції про порядок проведення звіряння даних обліку служб забезпечення з даними бухгалтерського обліку відділу фінансового забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки», затвердженої наказом начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з основної діяльності) від 03.10.2022 № 152, на офіцера відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майора ОСОБА_1 накласти дисциплінарне стягнення «догана».

Пунктом 3 наказу начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з основної діяльності) від 24.07.2023 №129 «Про результати службового розслідування», відповідно до вимог частин 1 та 2 статті 3, частини 3 статті 6, частин 1 та 2 статті 7 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі», Переліку озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 №604, на відшкодування шкоди заподіяної державі незабезпеченням, в порушення вимог керівних документів зазначених у пункті 2 цього наказу, належного порядку охорони, обліку, зберігання та видачі стрілецької зброї, що призвело до втрати стрілецької зброї, яка була отримана від органів Національної поліції України в Запорізькій області, а саме: 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості 2 одиниць, заводські номери: НОМЕР_1 , 4362384, чим заподіяно пряму дійсну шкоду державі на суму 6084 гривень 80 копійки, визначено притягнути офіцера відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майора ОСОБА_1 до підвищеної матеріальної відповідальності шляхом стягнення з нього коштів у десятикратному розмірі заподіяної шкоди, в сумі 60848 гривень 00 копійок.

Вважаючи протиправним наказ від 24.07.2023 № 129 (з основної діяльності) «Про результати службового розслідування» начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, позивач звернувся до суду з цим позовом.

У судовому засіданні 08.12.2023 судом допитаний свідок ОСОБА_4 пояснив, що відповідно до установчого наказу призначений позаштатним начальником складу ракетно-артилерійського озброєння, але фактично склад ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_1 , який розташований в навчальному центрі Близнюки військової частини НОМЕР_15 , він не приймав, будь-яких актів, накладних щодо прийому-передачі складу не підписував та відповідних наказів не отримував, допуску до складу не мав та не має. ОСОБА_11 йому доступ до складу РАО не надавав та не надає, будь-яких вказівок чи наказів від майора ОСОБА_10 по видачі, отримання, передачі зброї зі складу він не отримував, видачу зі складу зброї він не проводив. Перебував на складі ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_1 виключно у складі інвентаризаційної комісії (голова комісії підполковник ОСОБА_12 ).

Під час судового розгляду судом допитаний свідок ОСОБА_5 начальник СВ ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, свідок повідомив, зокрема, що зазначена зброя була вилучена у населення. Облік зброї здійснювався за допомогою корінців з номерами автоматів. На підставі цих корінців свідком складений акт прийому-передачі та ним передано до Запорізького ОТЦК зброю, в тому числі, 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , як пам`ятає свідок така передача відбулась у травні 2022 року. Акт прийому-передачі зброї, 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 складений свідком та прийнятий і підписаний ОСОБА_7 . Акт звірки стрілецької зброї, яка була добровільно здана громадянами, які отримували її 27.02.2022 року та передана до відділу №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області в Запорізькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки від 22.08.2022, складався ОСОБА_1 та підписаний ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , в якому, зазначені, зокрема, 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 .

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Відносини між Державою в особі компетентних органів (посадових осіб, службових осіб) та громадянами, які складаються з приводу проходження військової служби унормовані, зокрема, приписами Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України (затверджений Законом України від 24.03.99 р. № 548-XIV; далі за текстом Статут внутрішньої служби), Дисциплінарним статутом Збройних Сил України (затверджений Законом України від 24.03.99 р. № 551-XIV; далі за текстом Дисциплінарний статут), Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 року № 160-IX, Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" від 21.09.99 року № 1075-XI, Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, який затверджено Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 року № 608.

Так, відповідно до ст. 9 Статуту внутрішньої служби військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV визначено, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця:

додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;

бути пильним, зберігати державну таємницю;

додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство;

виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету;

поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків;

не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно з ст. 11 Статуту внутрішньої служби необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців обов`язок свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби передбачено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Абзацом 4 пункту 4 розділу І Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України 29.06.2005 № 359, визначено, начальники служб ракетно-артилерійського озброєння повинні забезпечувати проведення в установленому порядку номерної перевірки стрілецької зброї, а також щорічної інвентаризації стрілецької зброї та боєприпасів.

Додатково правила збереження військового майна деталізовані у нормах Положення про військове (корабельне) господарство затверджене наказом Міністерства оборони України від 16.07.97 р. № 300 (далі - Положення № 300), згідно з п. п. 3.1.7 якого у військових частинах (з`єднаннях), крім посадових осіб, вказаних у статтях 3.1.3 - 3.1.6 цього Положення, військовим господарством відають: заступники командира частини (з`єднання) з тилу, з інженерно-авіаційної служби - начальник технічної частини з питань аеромобільної підготовки та підпорядковані їм посадові особи; начальник служби ракетно-артилерійського озброєння; начальник інженерної служби; начальник служби радіаційного, хімічного та біологічного захисту; начальник зв`язку; начальник бронетанкової служби; начальник автомобільної служби; начальник метрологічної служби; начальник медичної служби; старший ветеринарний лікар (ветеринарний лікар, ветеринарний фельдшер); начальник фізичної підготовки та спорту; начальник фінансової служби; начальник служби (підрозділу) охорони праці; начальник адміністративно-господарчої частини штабу з`єднання; начальник квартирно-експлуатаційної служби; інші посадові особи військової частини (з`єднання) в межах своїх функціональних обов`язків.

Абзацами 2, 6, 20, 27 пункту 3.1.9 Положення № 300, встановлено, що усі посадові особи військової частини (з`єднання), які відають військовим (корабельним) господарством, повинні:

знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення військового (корабельного) господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності;

організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів;

знати наявність, стан, тактико-технічні характеристики та правила експлуатації озброєння, бойової, іншої техніки у підпорядкованих службах (службі) та вміти організувати їх експлуатацію і ремонт;

вживати заходів щодо забезпечення надійного збереження матеріальних засобів, слідкувати за справним станом обладнання постів, огороджень, технічних засобів охорони, зв`язку та сигналізації.

Абзацами 11, 12, 15, 16, пункту 3.2.16 Положення 300, закріплено, що начальник ракетно-артилерійського озброєння військової частини повинен:

знати наявність та технічний стан озброєння, ракет і боєприпасів у частині;

вести облік та звітність по службі;

організовувати правильне зберігання озброєння, ракет, боєприпасів та майна на артилерійському складі, здійснювати контроль за їх наявністю та зберіганням у підрозділах частини;

щомісяця проводити перевірки наявності та стану стрілецької зброї і боєприпасів у підрозділах згідно з обліковими даними частини.

Інструкція з обліку військового майна у Збройних Силах України була затверджена наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 р. № 440 (далі - Інструкція № 440) і визначає механізм організації та ведення обліку військового майна, закріпленого в установленому законодавством порядку за військовими частинами, військовими навчальними закладами, військовими навчальними підрозділами вищих навчальних закладів, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), і є підставою для прийняття відповідних рішень посадовими особами Збройних Сил у межах наданих їм повноважень з питань обліку військового майна. Дія цієї Інструкції поширюється на структурні підрозділи апарату Міністерства оборони України (далі - Міноборони), Генерального штабу Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб), інші органи військового управління, а також військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи та організації Збройних Сил (далі - військові частини), які ведуть власне військове (корабельне) господарство на правах окремої військової частини та облік закріпленого за ними військового майна.

За визначенням п. 2 Інструкції № 440 матеріально відповідальна особа - посадова (службова) особа, на яку за характером її посади (роботи) покладено матеріальну відповідальність за збереження військового майна на підставі наказу командира військової частини (договору про матеріальну відповідальність працівника, укладеного відповідно до вимог трудового законодавства) і якій передано під звіт або в інший документально оформлений спосіб на зберігання, у тимчасове користування військове майно.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах" з моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідачем до матеріалів справи наданий інвентаризаційний опис необоротних матеріальних активів від 10 грудня 2021 року, в якому зазначено, що станом на 01 січня 2022 року у складі ОТЦК та СП зберігаються, зокрема, 5,45 мм автомат АК-74 заводський № НОМЕР_1 вартістю 3045,44 грн., 5,45 мм автомат АК-74 заводський № НОМЕР_2 вартістю 3045,44 грн.. Матеріально відповідальною особою є позаштатний начальник служби РАО майор ОСОБА_2 .

Як встановлено службовим розслідуванням, майором ОСОБА_7 , за розпорядженням підполковника ОСОБА_8 , начальника відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки була видана колишньому начальнику Василівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Запорізької області полковнику ОСОБА_9 стрілецька зброя в кількості 900 штук, яка перебувала на обліку в Запорізькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, до складу якої входили, зокрема: 5,45 мм автомати АК-74 заводські номери, 4356070, 4362384.

Відповідно до листа начальника Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 26.05.2023 № 58аз/40/01-2023 встановлено, що протягом 2022-2023 років поліцейськими відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області проводилось вилучення у цивільного населення автоматичної зброї, отриманої від працівників Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Вилучена зброя передавалась до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки актами приймання-передачі.

Однак, позивач надавав пояснення у ході службового розслідування та під час розгляду справи, що стрілецька зброя 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , 4362384, представниками національної поліції йому не передавалась.

Доводи позивача про неотримання вказаної зброї спростовуються наданим до матеріалів справи актом прийому-передачі зброї, за яким 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 передав начальник СВ ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Віталій Романча, прийняв А. Ріпний, свідок ОСОБА_5 такі обставини також підтвердив.

Позивач у позовній заяві такий акт не визнавав.

Разом з тим, за поясненнями свідка, ним передано до Запорізького ОТЦК зброю, в тому числі, 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та складний акт прийому-передачі зброї, як пам`ятає свідок така передача відбулась у травні 2022 року.

Позивач у додаткових поясненнях під час судового засідання повідомив, що передача зброї свідком відбувалась приблизно у квітні 2022 року, без звірки наявності зброї позивачем, ним отримувався та підписувався акт прийому-передачі зброї, який складений свідком та перебуває у матеріалах службового розслідування.

Таким чином, дослідивши показання свідка та пояснення позивача та відповідно до матеріалів справи, суд приходить до висновку, що зброя, а саме 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 була передана начальником СВ ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Віталієм Романчою, та прийнята ОСОБА_7 .

Відповідно до акту звірки стрілецької зброї, яка була добровільно здана громадянами, які отримували її 27.02.2022 року та передана до відділу №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області в Запорізькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки від 22.08.2022, який підписаний ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , вказані, зокрема, 5,45 мм автомати АК-74 з номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , за поясненнями позивача такий акт складений ним.

Щодо доводів позивача про призначення на посаду позаштатного начальника складу ракетно-артилерійського озброєння, ОСОБА_4 , який безпосередньо відповідав за рух та облік зброї, під час службового розслідування та судом встановлено, що відповідно до установчого наказу ОСОБА_4 призначений позаштатним начальником складу ракетно-артилерійського озброєння, але фактично склад ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_1 , який розташований в навчальному центрі Близнюки військової частини НОМЕР_15 , він не приймав, будь-яких актів, накладних щодо прийому-передачі складу не підписував та відповідних наказів не отримував, допуску до складу не мав та не має. ОСОБА_11 йому доступ до складу РАО не надавав та не надає, будь-яких вказівок чи наказів від майора ОСОБА_10 по видачі, отримання, передачі зброї зі складу він не отримував, видачу зі складу зброї він не проводив. Перебував на складі ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_1 виключно у складі інвентаризаційної комісії (голова комісії підполковник ОСОБА_12 ).

Спростовується таке твердження також інвентаризаційним описом необоротних матеріальних активів від 10 грудня 2021 року, у якому матеріально відповідальною особою зазначений позаштатний начальник служби РАО майор ОСОБА_2 .

Суд звертає увагу, що як встановлено судом саме позивачем відповідно до акту прийому-передачі зброї була прийнята зброя, та позивачем проведена звірка стрілецької зброї 22.08.2022, про що свідчить відповідний акт.

Стосовно встановленої положеннями Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України 29.06.2005 № 359 заборони суміщати обов`язки начальника служби РАО та начальника складу РАО одній особі, суд вказує, що у даній справі не є предметом позову та не може бути оцінена судом, правильність організації військової служби позивача, та його призначення на відповідні посади.

Позивачем обставини повідомлені свідком ОСОБА_4 , який допитаний судом у ході розгляду цієї справи не спростовані, доказів протилежного не надано.

Судом досліджені функціональні обов`язки позаштатного начальника служби ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_3 на мирний час затверджені Начальником відділу забезпечення ОТЦК та СП підполковником ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - функціональні обов`язки), з якими позивач ознайомлений 14.01.2022 під підпис та згідно яких позаштатний начальник служби ракетно-артилерійського озброєння (посада позивача), зокрема, повинен:

знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення військового (корабельного) господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності;

організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, а також експлуатацію, ремонт та технічне обслуговування озброєння, бойової та іншої техніки, казармено-житлового фонду: інженерних та спеціальних споруд у підпорядкованих службах (службі);

здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів і коштів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, псуванням розкраданням;

знати наявність, стан, тактико-технічні характеристики та правила експлуатації озброєння, бойової, іншої техніки у підпорядкованих службах (службі) та вміти організувати їх експлуатацію і ремонт.

Не заперечуючи проти того, що такі функціональні обов`язки розроблені у мирний час, а наразі в країні діє воєнний стан, суд зазначає, що на позивача відповідно до займаної посади покладені вказані обов`язки та у суду відсутні відомості щодо звільнення позивача з займаної посади або від виконання обов`язків за посадою у військовий час.

Процедура проведення службового розслідування відносно військовослужбовців передбачена ст. ст. 47, 84 - 88 Дисциплінарного статуту і деталізована нормами Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України (затверджений наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 р. № 608; далі за текстом Порядок № 608).

За визначенням п. 2 розділу І Порядку № 608 службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Службове розслідування за фактами завданої шкоди державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, проводиться з дотриманням вимог даного Порядку та положень Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" (п. 7 Порядку № 608).

Відповідно до п. 1 розділу II Порядку № 608 службове розслідування може призначатися у разі:

невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду;

невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань;

неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті;

дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця;

втрати або викрадення зброї чи боєприпасів;

порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки;

недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів;

внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення;

повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення;

вчинення корупційного злочину або правопорушення, пов`язаного з корупцією;

скоєння військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи;

надходження повідомлення (у тому числі анонімного) щодо порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції", а наведена в ньому інформація стосується конкретної особи, містить фактичні дані, які можуть бути перевірені.

Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

За рішенням відповідного командира (начальника) службове розслідування може призначатися за письмовим рапортом (доповідною або пояснювальною запискою) військовослужбовця з метою зняття безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри.

Розділом III Порядку № 608 визначено порядок проведення службового розслідування.

Рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення (п. 1 розділу III Порядку № 608).

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування) (п. 3 розділу III Порядку № 608).

До участі у проведенні службового розслідування заборонено залучати осіб, які є підлеглими військовослужбовця, стосовно якого проводиться службове розслідування, осіб, які брали участь у правопорушенні або особисто зацікавлені у результатах розслідування.

За результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини (п. 1 розділу V Порядку № 608).

У вступній частині акта службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування (п. 2 розділу V Порядку № 608).

В описовій частині акта службового розслідування зазначаються:

посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування;

неправомірні дії військовослужбовця;

зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є);

вина військовослужбовця;

причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась;

вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено;

причини та умови, що сприяли правопорушенню;

заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення (п. 3 розділу V Порядку № 608).

У резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються:

висновки службового розслідування;

пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності;

інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити (п. 4 розділу V Порядку № 608).

Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожен учасник службового розслідування має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування (п. 5 розділу V Порядку № 608).

Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування (п. 6 розділу V Порядку № 608).

За результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу (п. 1 розділу VI Порядку № 608).

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 року № 160-IX (далі Закон № 160-IX).

Відповідно до п. 4 ст. 1 Закону № 160-IX матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Прямою дійсною шкодою є збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків (п. 5 ст. 1 Закону № 160-IX).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону № 160-IX умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:

1) наявність шкоди;

2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків;

3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою;

4) вина особи в завданні шкоди.

Притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України (ч. 3 ст. 3 Закону № 160-IX).

Статтею 8 Закону України № 160-IX визначено порядок проведення службового розслідування.

Посадові (службові) особи зобов`язані письмово доповісти командиру (начальнику) про всі факти завдання шкоди протягом доби з моменту виявлення таких фактів (ч. 1 ст. 8 Закону України № 160-IX).

У разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника) (ч. 2 ст. 8 Закону України № 160-IX).

Розслідування повинно бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення. В окремих випадках зазначений строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив розслідування, але не більше ніж на один місяць (ч. 3 ст. 8 Закону України № 160-IX).

Порядок проведення службового розслідування визначається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, правоохоронними органами спеціального призначення, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державним бюро розслідувань (ч. 5 ст. 8 Закону України № 160-IX).

За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності (ч. 6 ст. 8 Закону України № 160-IX).

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню (ч. 1 ст. 8 Закону України № 160-IX).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 11 Закону № 160-IX разі переведення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження відповідного командира (начальника) до повного відшкодування завданої нею шкоди стягнення сум завданої шкоди здійснюється за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні.

Якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження, командир (начальник) надсилає у п`ятиденний строк із дня закінчення розслідування, аудиту (перевірки), інвентаризації чи надходження рішення суду відповідні матеріали до нового місця служби чи місця перебування в розпорядженні особи для вирішення питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.

За приписами ч. 3 ст. 11 Закону № 160-IX командир (начальник) за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні особи видає у п`ятнадцятиденний строк із дня надходження матеріалів щодо завданої шкоди наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності. У такому разі відшкодування шкоди здійснюється в порядку, визначеному статтею 10 цього Закону.

Службовим розслідуванням встановлено в порушення вищенаведених вимог Положення про військове господарство, Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440, Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.06.2005 № 359, та своїх функціональних обов`язків офіцер відділу забезпечення Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майор ОСОБА_2 , який згідно пункту 20 наказу військового комісара Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.01.2022 № 33 «Про організацію службової діяльності Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Запорізької області у 2022 навчальному році» призначений позаштатним начальником служби ракетно-артилерійського озброєння, під час отримання від органів ГУНП в Запорізькій області стрілецької зброї, вилученої в цивільного населення, та її подальшої видачі до військових частин НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , особовому складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , РТЦК та СП, належний порядок охорони, обліку, зберігання та видачі стрілецької зброї не забезпечив, перевірку наявності та стану стрілецької зброї і боєприпасів не здійснював, що призвело до нестачі стрілецької зброї: 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості 2 одиниці, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , та спричинення прямої дійсної шкоди державі, розмір якої згідно довідки № 1849 від 09.05.2023 про вартісну оцінку завданої шкоди з урахуванням ступеня зносу становить - 6084 грн. 80 коп. Сума що підлягає відшкодуванню, внаслідок втрати (нестачі) з вини начальника служби ракетно-артилерійського озброєння Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майора А. Ріпного стрілецької зброї: 5,45 мм автомата АК-74 у кількості 2 одиниці, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , з урахуванням кратності становить - 60848 грн. 00 коп.

Як зазначено в акті вина позивача виражається у формі необережності.

На думку позивача, службовим розслідуванням не були встановлені наявність шкоди та протиправна поведінка.

Враховуючи вищевикладене та оцінивши в сукупності всі доводи сторін та їх підтвердження матеріалами справи, суд приходить до висновку, що службовим розслідуванням встановлені та підтверджені доказами дії позивача, вчинені в порушення вимог керівних документів, які полягають у не забезпеченні належного порядку охорони, обліку, зберігання та видачі стрілецької зброї, не здійсненні перевірки наявності та стану стрілецької зброї і боєприпасів та призвели до нестачі стрілецької зброї: 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості 2 одиниці, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 .

Згідно п. 3 розділу IV Порядку проведення службового розслідування, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 608 від 21.11.2017 р., військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: знати підстави проведення службового розслідування; бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування; відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом; давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення; з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень; порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації; висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять; ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником); оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.

Суд звертає увагу, на те, що позивач під час службового розслідування скористався наданим йому правом на надання пояснень та надав пояснення щодо обставин втрати вказаної зброї.

Як передбачено ст. 26 Статуту внутрішньої служби, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 7 Закону 160-IX розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.

У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Відповідачем складено довідку про вартісну оцінку завданої шкоди № 1849 від 09.05.2023, за даними бухгалтерського обліку загальна сума збитків внаслідок нестачі стрілецької зброї служби ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: 5,45 мм автоматів АК-74 у кількості - 2 одиниць, заводські номери: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , з урахуванням ступеня зносу становить - 6084 грн. 80 коп.

У позовній заяві позивач зазначав, що розслідування не містить інформації про рік випуску зброї, за яку позивача притягнуто до відповідальності, звідси незрозуміло, яким чином зроблений розрахунок їх вартості.

Проте, відповідно до матеріалів службового розслідування наданих відповідачем на виконання вимоги суду, такі містять довідку про вартісну оцінку завданої шкоди № 1849 від 09.05.2023, та довідку про вартісну оцінку майна №1848 від 09.05.2023.

Вказані довідки містять розрахунок вартості матеріальних засобів, залишкова вартість одиниці зазначеної зброї визначена відповідачем у розмірі 3042,40 грн.

Відповідач повідомив, що розрахунок проведений згідно Методики визначення залишкової вартості майна Збройних Сил України та інших військових формувань, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.1998 № 759.

У судовому засіданні позивач повідомляв, що не погоджується з сумою штрафу та з визначеною залишковою вартістю майна, однак позивач не надав доказів помилковості визначення відповідачем вартості матеріальних засобів під час підготовчого провадження, обґрунтованих доводів щодо порушення відповідачем методики розрахунку не наведено позивачем і в заявах по суті справи.

Під час судового засідання, позивач пояснив, що такі докази не були надані, оскільки позивач вважав, його протиправно притягнуто до відповідальності за відсутності його вини.

Відповідно до статті 6 Закону № 160-IX особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі:

1) виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій;

2) виявлення факту приписки в нарядах чи інших документах фактично не виконаних робіт, викривлення звітних даних або обману держави в інший спосіб;

3) завдання шкоди у стані сп`яніння внаслідок вживання алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин;

4) вчинення діяння (дій чи бездіяльності), що мають ознаки кримінального правопорушення;

5) якщо особою надано письмове зобов`язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих їй для зберігання або для інших цілей.

Посадові (службові) особи, винні в незаконному звільненні зі служби чи переміщенні військовослужбовця, поліцейського, особи рядового та начальницького складу, за шкоду, завдану у зв`язку з виплатами такій особі матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці за час проходження служби на нижчеоплачуваній посаді, несуть повну матеріальну відповідальність у судовому порядку.

Особа за шкоду, завдану розкраданням або втратою озброєння, зброї та боєприпасів до неї, несе підвищену матеріальну відповідальність у кратному співвідношенні до вартості такого майна, але не більше десятикратного розміру. Перелік озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 р. № 604 затверджений перелік озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості, у якому передбачено, що нестача вогнепальної зброї калібром до 30 мм відшкодовується у десятикратному розмірі.

Так, в ході службового розслідування було встановлено факт нестачі зброї, за збереження якої відповідальною особою був позивач.

Враховуючи наведене та виходячи з обставин справи, підтверджених наявними у ній доказами, суд вважає, що відповідач, приймаючи від 24.07.2023 № 129 (з основної діяльності) «Про результати службового розслідування» начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яким ОСОБА_1 , притягнуто до матеріальної відповідальності за нестачу військового майна 5,45 мм автоматів АК-74 заводські номери НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , на загальну суму 60848 гривень 00 копійок та до дисциплінарної відповідальності у вигляді стягнення «догана», діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а отже такий наказ є правомірними.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до матеріальної та до дисциплінарної відповідальності, - відмовити у повному обсязі.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_16 ),

Відповідач - Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (пров. Тихий, буд.7, м.Запоріжжя, 69063; код ЄДРПОУ 07835529).

Повне судове рішення складено 18.12.2023.

Суддя Б.В. Богатинський