Ухвала суду № 115717945, 18.12.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 грудня 2023 року Справа № 480/2850/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Сумської міської ради про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Визнано протиправним та скасовано рішення Сумської міської ради №841-МР від 31.03.2021р. «Про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» (кадастровий №5910136600:22:026:0002). Зобов`язано Сумську міську раду повторно розглянути подану ОСОБА_1 заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» (кадастровий №5910136600:22:026:0002) та прийняти відповідне рішення щодо проекту землеустрою, з врахуванням правової позиції суду, викладеної у мотивувальній частині рішення суду. Також, стягнуто з Сумської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №480/2850/21 апеляційну скаргу Сумської міської ради залишено без задоволення, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №480/2850/21 - залишено без змін.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.03.2023, зобов`язано Сумську міську раду протягом 60 днів з дня отримання копії даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 480/2850/21.

15.05.2023 Сумська міська рада до суду подала заяву про продовження строку на подання звіту щодо виконання судового рішення по справі №480/2850/21.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 заяву Сумської міської ради про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду задоволено. Продовжено Сумській міській раді строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 480/2850/21 на 60 днів з дня отримання копії даної ухвали.

На виконання вимог ухвали, 07.08.2023 від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 09.08.2023 прийнято та визнано звіт Сумської міської ради від 03.08.2023 №271/23юр таким, що підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №480/2850/21.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023, апеляційну скаргу позивача задоволено, ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 скасовано. Ухвалено постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 р. та зобов`язано Сумську міську раду подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по справі № 480/2850/21 протягом 30 (тридцяти) днів. В задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

30.11.2023 відповідачем до суду подано заяву, в якій просить продовжити Сумській міській раді строк на подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.1.2021 у справі №480/2850/21. Дана заява обгрунтована тим, що на виконання зазначеного рішення суду, а також постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 на черговому засіданні постійної депутатської комісії з питань архітектури, регулювання земельних відносин, природокористування та екології Сумської міської ради (далі - Постійна комісія) 29.11.2023 розглядалося звернення позивача від 13.12.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0.2000 га, кадастровий номер 5910136600:22:026:0002, та надання цієї земельної ділянки позивачу в оренду терміном на 49 років. Проте, для прийняття рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0.2000 га, кадастровий номер 5910136600:22:026:0002, та надання цієї земельної ділянки позивачу в оренду терміном на 49 років не вистачило необхідної кількості голосів, тобто рішення не прийнято. У подальшому це питання буде виноситися на розгляд на наступні засідання Постійної комісії для прийняття відповідного рішення та подальшого розгляду на засіданні сесії Сумської міської ради.

Також, відповідач зазначає, що встановлений строк для подання звіту про виконання рішення Суду від 11.11.2021 є недостатнім з огляду на те, що засідання сесії міської ради проводяться, як правило, раз на місяць, та враховуючи щоденні багаторазові повітряні тривоги, які оголошуються в Сумській області. Відтак, на думку відповідача, наявні підстави для продовження зазначеного процесуального строку, або встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Суду від 11.11.2021 у справі №480/2850/21.

Позивачем до суду подано заперечення на заяву про продовження процесуального строку, в яких вважає факт невиконання судового рішення Сумською міською радою доведеним, причини невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 480/2850 21, що набрало законної сили 22.08.2022, не поважними та необгрунтованими. Просить суд:

- за наслідками розгляду заяви Сумської міської ради про продовження процесуального строку від №413/23юр від 29.11.2023, відмовити у продовженні процесуального строку, встановленого постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023р., витати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у адміністративній справі №480/2850/21 (виконавчий лист від 25.10.2022р.) не виконаним і прийняти ухвалу, якою накласти на керівника або на особу, на яку покладено виконання відповідних керівних функцій, суб`єкта владних повноважень Сумської міської ради, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб і встановити новий 30-тиденний строк для подання звіту;

- повідомити Сумську міську раду, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати новий звіт про його виконання;

- попередити Сумську міську раду, що повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених ч. 1,2 ст. 382 КАС України, але розмір нового штрафу при цьому буде збільшено на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

11.12.2023 справа № 480/2850/21 повернулась до Сумського окружного адміністративного суду з Другого апеляційного адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи та заяву представника Сумської міської ради про продовження строку на подання звіту про виконання рішення суду, суд вважає викладені відповідачем мотиви необгрунтованими, у зв`язку з чим відмовляє у її задоволенні, оскільки представником Сумської міської ради у заяві не вказано строк на який він просить продовжити та день на який призначено наступну сесію, на якій буде розглядатися звернення позивача від 13.12.2019, а також не вказано, які заходи вживаються для виконання рішення суду щодо розгляду даного питання.

Відповідно до статті 382 КАС України в разі неподання звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Керуючись ст.ст. 121, 241, 248, 256, 294, 295, 370, 372, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Сумської міської ради про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 480/2850/21 - відмовити.

Для розгляду питання про процесуальні наслідки неподання відповідачем звіту про виконання рішення суду у справі № 480/2850/21 призначити судове засідання, котре відбудеться 18.01.2024 об 11:10 в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. № 203.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець