Рішення № 115717934, 18.12.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2023 року Справа № 480/9621/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції в Сумській області звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , і просить суд стягнути з відповідача заборгованість за предмети однострою в сумі - 3 386,34 грн на користь ГУНП в Сумській області на розрахунковий рахунок: UА148201720313251001202092564, Код ЄДРПОУ: 40108777, Банк: ДКС України.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач проходила службу в поліції, з якої у серпні 2023 року буда звільнений у зв`язку відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Оскільки відповідач у добровільному порядку не відшкодувала вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 3886,34 грн, позивач просить суд стягнути кошти з відповідача.

Відповідач повідомлялась про розгляд даної справи за адресою місця реєстрації, зазначеною у відповіді №212787 від 05.09.2023 з Єдиного державного демографічного реєстру, але поштове відправлення повернуто поштовим відділенням до суду із зазначенням причин невручення - адресат відсутній за вказаною адресою. Враховуючи положення ст. ст. 124, 126 КАС України вважається, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд даної справи.

Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у Сумській області від 03.08.2023 № 322 о/с (а.с. 10) ОСОБА_1 з 04.08.2023, звільнено зі служби поліції відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" на підставі рапорту ОСОБА_1 від 02.08.2023.

Відповідач була ознайомлена з наказом про звільнення зі служби поліції від 03.08.2023 № 322 о/с, що підтверджується особистим підписом відповідача у наказі.

Позивачем складено претензію №1 від 29.08.2023 №859/26/01-2023 (а.с. 9) у якій повідомило відповідача про те, що відповідно до пункту 10 розділу V наказу МВС України від 24.12.2019 № 1100 Про внесення змін до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час) відповідачу потрібно відшкодувати вартість заборгованості за однострій на загальну суму 3886,34 грн.

Зазначену претензію було направлено на адресу відповідача, що підтверджується квитанцією АТ "Укрпошта" (а.с. 10А).

Згідно довідки - розрахунку ГУ НП у Сумській області від 02.08.2023 №35 суми кошті, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився становить 3886,34 грн (а.с. 11), яку було надано разом з наказом про звільнення зі служби поліції від 04.08.2023.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VІІІ "Про Національну поліцію" (надалі по тексту - Закон № 580-VІІІ).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 статті 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 10.04.2023 № 287), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме:

- поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють, Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції;

- поліцейських, які проходять службу у структурних підрозділах центрального органу управління поліції, Державній установі Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України (далі - ДУ ЦОП), у міжрегіональних територіальних органах Національної поліції України (крім Департаменту патрульної поліції, Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють, Департаменту поліції охорони та територіальних органів поліції охорони), у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- ДУ ЦОП;

- поліцейських, яких відповідно до статті 71 Закону України Про Національну поліцію (далі - Закон) відряджено до апарату Міністерства внутрішніх справ України із залишенням на службі в поліції,- Державною установою Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України;

- поліцейських, яких відповідно до статті 71 Закону відряджено до органів, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України, із залишенням на службі в поліції, а також здобувачів вищої освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО),- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах і на підприємствах.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІ Порядку №772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІ Порядку № 772).

Згідно із вимогами пунктів 1, 2, 3 розділу ІІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу ІV Порядку №772 передбачено, що предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I Порядку №772, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння).

Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених Порядком №772.

Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Аналізуючи вищенаведені норми Порядку № 772 суд вбачає, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, за власним бажання (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше), ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у Сумській області від 03.08.2023 № 322 о/с (а.с. 10) відповідача з 04.08.2023, звільнено зі служби поліції відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію". Зазначено, що стаж служби у поліції на 04.08.2023 складає 03 роки 11 місяців 19 днів.

При цьому відповідно до даного наказу, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3886,34 грн. Відповідач ознайомлений із з наказом про звільнення, з довідкою -розрахунком коштів, які повинна відшкодувати відповідач , що підтверджується особистим підписом відповідача (а.с.10-11), але станом на час розгляду справи відповідачем в добровільному порядку не відшкодована.

Суд зазначає, що станом на час розгляду даної справи, доказів оскарження відповідачем чи скасування в установленому порядку наказу від 03.08.2023 № 322 о/с матеріали справи не містять, судом не встановлено, доказів сплати відповідачем в добровільному порядку коштів у сумі 3886,34 грн до суду також не надано.

Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовано, суд визнає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.к. 3886,34 грн) заборгованість за предмети однострою в сумі - 3 386,34 грн на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 23,м. Суми,Сумська область, і.к. 40108777) на розрахунковий рахунок: UА148201720313251001202092564, Код ЄДРПОУ: 40108777, Банк: ДКС України.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета