Ухвала суду № 115716358, 18.12.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"18" грудня 2023 р. справа № 300/465/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши заяву представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №33/29-1979 від 05.12.2023 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виданого 12.10.2023 у справі №300/465/23, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі №300/465/23 позов задоволено частково:

- визнано протиправною відмову Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, для визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням;

- зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" підготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 01.08.2023.

За заявою стягувача у справі №300/465/23 Івано-Франківський окружний адміністративний суд 12.10.2023 видав виконавчий лист №300/465/23.

В межах виконання рішення від 09.05.2023 в справі №300/465/23 Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" видала 14.08.2023 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №2811, в якій зазначено: посадовий оклад 4 560,00 гривень; оклад за військовим (спеціальним) званням 1 450,00 гривень; надбавка за вислугу років 40% - 2 404,00 гривень; надбавка за особливості проходження служби - 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0%; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію 1 клас - 0%; премія - 0%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 8 414,00 гривень.

23.10.2023 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №73117812 з примусового виконання виконавчого листа від 12.10.2023 за №300/465/23, постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

13.11.2023 Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" подала головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомлення про добровільне виконання вимог виконавчого листа від 12.10.2023 за №300/465/23.

08.12.2023 Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою №33/29-1979 від 05.12.2023 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. В заяві просив суд: зупинити виконання за виконавчим документом (виконавчий лист по справі №300/465/23, виданий 12.10.2023, перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції) до розгляду заяви судом; визнати виконавчий лист у справі № 300/465/23 таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із його добровільним виконанням Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області".

Заява від 05.12.2023 за №33/29-1979 мотивована тим, що Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" добровільно виконало рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 в справі №300/465/23 до прийняття державним виконавцем постанови від 23.10.2023 про відкриття виконавчого провадження №73117812 з примусового виконання виконавчого листа від 12.10.2023 у справі №300/465/23. Щодо включення до довідки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, то станом на вказану дату за посадою, відповідною (аналогічною) посаді старшого майстра газодимозахисної служби СДПЧ-16 м. Надвірна ВПБ - старшого майстра газодимозахисної служби старшини 11 ДПРЧ 4 ДПРЗ м. Надвірна ГУ ДСНС України в області, основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавка за особливості проходження служби та премії, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, не виплачувалися, і конкретний розмір в довідці (0%) зазначено згідно інформації Державної служби з надзвичайних ситуацій, наданої на запит Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області".

Повідомлення про добровільне виконання було надано державному виконавцеві листом від 13.11.2023 за №33/29-1839. Зазначені обставини добровільного виконання вимог виконавчого листа від 12.10.2023 у справі №300/465/23 є підставами для визнання цього виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Суд призначив розгляд заяви на 18.12.2023 о 10:30 год.

18.12.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду від представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" надійшло клопотання, в якому представник заявника просив розгляд справи проводити його без її участі.

Представник заявника (боржник) в судове засідання не з`явився. Про причини своєї неявки суду пояснив належним чином.

Позивач (стягувач) в судове засідання теж не з`явився, хоча про дату, час і місце, судового розгляду заяви повідомлялися завчасно та належним чином.

У відповідності до частини 3 статті 374 КАС України, суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як свідчить довідка секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023, викликані учасники даної адміністративної справи в судове засідання не з`явилися, у зв`язку з чим, звукозапис технічними засобами не здійснювався.

Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву в письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами. Потреби заслухати свідка чи експерта немає.

Розглянувши заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 05.12.2023 за №33/29-1979 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає таке.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина четверта статті 372 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Порядок визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, визначений статтею 374 КАС України.

Щодо вимог Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" про зупинення виконання за виконавчим листом від 12.10.2023 у справі №300/465/23 до розгляду цієї заяви від 05.12.11.2023 судом, то відповідно до частини 3 статті 374 КАС України суд має право, а не зобов`язаний своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом.

При цьому, будь-яких обґрунтувань щодо необхідності негайного зупинення виконання за виконавчим листом від 12.10.2023 представник Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" в заяві за №33/29-1979 не зазначив.

За вищевказаних обставин суд не встановив належних підстав для зупинення виконання за виконавчим листом від 12.10.2023, до розгляду судом заяви Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №33/29-1979 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Крім цього, відповідно до частини 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з частиною 2 статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, однією з підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є добровільне виконання обов`язку боржника за таким виконавчим документом.

Як встановлено судом, виконавчий лист №300/465/23 від 12.10.2023 "про зобов`язання Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" підготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023", виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом на виконання рішення у справі №300/465/23, яким задоволено позов частково.

Виконуючи рішення суду у справі №300/465/23 Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" видала 14.08.2023 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №2811, в якій зазначено: посадовий оклад 4 560,00 гривень; оклад за військовим (спеціальним) званням 1 450,00 гривень; надбавка за вислугу років 40% - 2 404,00 гривень; надбавка за особливості проходження служби - 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0%; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію 1 клас - 0%; премія - 0%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 8 414,00 гривень (а.с.88).

Окремо слід наголосити на тому, що, ухвалюючи рішення у справі №300/465/23, в мотивувальній частині рішення суд сформував наступні висновки: "У даній справі спірним є тільки питання не визнання відповідачем правового регулювання, за змістом якого зміна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року в порівнянні із таким, що був встановлений на 1 січня 2018 року, впливає на визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням як складової грошового забезпечення, та відповідно є подією, яку в силу вимог частини 18 статті 43 Закону і частини 4 статті 63 №2262-XII слід трактувати як зміну (підвищення) розміру одного з видів грошового забезпечення та правову підставу для видачі нової довідки з метою перерахунку пенсії.

Обов`язкове визначення виду, складу і розміру (відсоткового значення) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії є дискреційними повноваженнями відповідача, реалізація яких повинна здійснюватися з дотримання відповідних даних за посадою, з якої мало місце звільнення позивача або прирівняною посадою у випадку її відсутності на час видачі спірної довідки.

Відтак, позовна вимога ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача в оновленій довідці вказати станом на 05.03.2019, є передчасною і такою, що задоволенню не підлягає."

Із вказаного слідує, що суду не вирішував по суті позовні вимоги про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених у відсотковому розмірі на певну календарну дату, відмовивши у їх задоволенні.

Отже, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" на виконання рішення від 09.05.2023 в справі №300/465/23 видала 14.08.2023 до відкриття виконавчого провадження (23.10.2023) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Крім того, листом від 13.11.2023 за №33/29-1839 Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" повідомило державного виконавця про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі за №300/465/23, до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с.92-94).

У зв`язку з добровільним виконанням Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" вимог виконавчого листа №300/465/23 від 09.05.2023, з огляду на видачу довідки від 14.08.2023 за №2811, до моменту відкриття виконавчого провадження, то суд дійшов висновку, що виконавчий лист №300/465/23 від 12.10.2023 необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 297, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити в зупиненні виконання за виконавчим листом Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №300/465/23, до розгляду судом заяви Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 05.12.2023 за №33/29-1979 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

2. Задовольнити заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 05.12.2023 за №33/29-1979 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

3. Визнати виконавчий лист №300/465/23, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом 12.10.2023, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалу суду може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.