Постанова № 11571360, 06.10.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-5114/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді:Дякова В.І.

суддів: Житняк Л.О., Ткаченко О.Є.,

при секретарі Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинської міської виборчої комісії, третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - виконавчий комітет Ніжинської міської ради про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

04.10.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Ніжинської міської виборчої комісії, третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - виконавчий комітет Ніжинської міської ради, про скасування постанови «Про утворення звичайних виборчих дільниць із зазначенням кількості виборців» №7 від 27.09.10 р. та зобов'язання відповідача утворити на базі школи №8 м. Ніжина виборчу дільницю. Свої вимоги обґрунтовує тим, що звичайні виборчі дільниці утворюються за поданням виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (у містах, де не утворені районні у місті ради), районних у містах рад на підставі відомостей Державного реєстру виборців про кількість виборців, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Виконавчий комітет Ніжинської міської ради прийняв рішення №406 від 24.09.2010р. «Про подання щодо утворення звичайних виборчих дільниць», де з урахуванням думки та побажань жителів мікрорайону «Круча» запропонував утворити звичайну виборчу дільницю в школі №-8 м. Ніжина. Проте, не врахувавши пропозицій виконавчого комітету Ніжинської міської ради, дільницю розформували. При цьому, частина виборців, які раніше голосували в школі №8 мають голосувати в іншому мікрорайоні, зокрема в школах № 5, 11 та 13. Прямого транспортного сполучення до цих дільниць не існує. Таким чином, позивач, як виборець, позбавлена можливості прийти на вибори та проголосувати за кандидата до міської ради та обрати міського голову.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача до суду не зявився, через канцелярію суду подав письмові заперечення та клопотання про розгляд справи без його участі.

В своїх запереченнях відповідач зазначив, що діяв відповідно до ст. 18 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, оскільки визначення меж дільниць є виключною компетенцією територіальної виборчої комісії. Звертає увагу, що в позовній заяві позивачем не вказано, які її права порушені та якими незаконними діями Ніжинської міської виборчої комісії та причини, які б могли перешкодити позивачеві використати своє виборче право. Доказів та обґрунтування наведених у позові обставин позивач також не зазначає.

Представник третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - виконавчого комітету Ніжинської міської ради підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

24 вересня 2010 року виконавчим комітетом Ніжинської міської Ради рішенням № 406 “Про подання щодо утворення звичайних виборчих дільниць” відповідно вимог абз.2 ч.4 ст.18 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» було внесено до Ніжинської міської виборчої комісії подання щодо утворення в місті Ніжині звичайних виборчих дільниць на місцеві вибори 31 жовтня 2010 року.

Відповідно додатку вищевказаного рішення (аркуш 10) була вказана виборча дільниця «№ виборчої дільниці 22(25), адреса виборчої дільниці: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Воздвиженська,185, НЗОШ № 8».

27 вересня 2010 року в Ніжинській міській газеті «Вісті» № 39 (792) від 01.10.2010 року Ніжинською міською виборчою комісією Чернігівської області була оприлюднена постанова №7 про утворення виборчих дільниць в якій була відсутня виборча дільниця за адресою: м. Ніжин, вул. Воздвиженська,185, НЗОШ № 8.

В судовому засіданні представник позивача посилався на неможливість прийняти участь у виборах у звязку з територіальною віддаленістю виборців, за сумніву щодо організації транспортного сполучення в день виборів. Дане посилання є неспроможним, оскільки ґрунтується на припущенні порушення права виборця наперед.

В судовому засіданні також було встановлено, що згідно п.5.3 ст.25 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” Ніжинська міська виборча комісія Чернігівської області мала право утворювати виборчі дільниці, встановлювати їх межі та єдину нумерацію в межах міста, району в місті. Виконавчий комітет Ніжинської міської ради не відноситься до суб'єктів виборчого процесу і не може впливати на рішення Ніжинської міської виборчої комісії Чернігівської області або втручатися у діяльність комісії. Що стосується подання, яке надане до Ніжинської міської виборчої комісії, то воно є тільки підставою для утворення звичайних виборчих дільниць, а не вказівкою для прийняття постанови Ніжинською міською виборчою комісією.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Ніжинської міської виборчої комісії, третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - виконавчий комітет Ніжинської міської ради не підлягають задоволенню.

Суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Керуючись статтями 24, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Ніжинської міської виборчої комісії, третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - виконавчий комітет Ніжинської міської ради про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 - ( АДРЕСА_1) до Місцевого бюджету м.Чернігова, р/р31419537700002, кодЄДРПОУ22825965, банк одержувачаГУДКУ у Чернігівській області) судовий збір в розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Копію постанови направити до Центральної виборчої комісії України для відома.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову протягом 2 днів з дня оголошення.

Головуючий Суддя :Д'яков В.І.

Судді: Л.О. Житняк

О.Є. Ткаченко