Постанова № 11571272, 29.09.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4783/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Галенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

13.09.2010 року позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області, звернувся до суду з позовом до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просить стягнути суми фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 4735,24 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Свої вимоги мотивує тим, що в ході перевірки торгового павільону за адресою: АДРЕСА_1, належного фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами в асортименті без наявності ліцензії, чим порушено вимоги Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, яким визначено основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України. У звязку з чим, до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 вищевказаного Закону. Станом на 13.09.2010 року штраф відповідачем не сплачений.

Представник позивача в судове засідання не з»явився, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про час, місце та дату розгляду справи відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлений належним чином. Повістка суду повернута з відміткою поштового відділення «за закінченням строку зберігання».

Оскільки, повістка направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою, вказаною у Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, суд вважає, що вжив всі належні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Однак, відповідач заперечень на позовну заяву не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання не здійснювалося.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (далі Закон України № 481/95).

Статтею 1 Закону України № 481/95 визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) це документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до статті 15 Закону України № 481/95 роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до статті 16 Закону України № 481/95 контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області 27.04.2010року на підставі наказу від 27.04.2010 року № 90-0 та направлення на перевірку від 27.04.2010 року № 79 була проведена перевірка торгового павільйону, за адресою: АДРЕСА_1, який належить субєкту господарювання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 Перевіркою, встановлено здійснення реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, а саме: ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АВ № 960264 та тютюновими виробами серія АВ № 960750, терміном дії з 91.012.2008 року по 30.11.2009 року, ліцензії серії АГ №162122, серії АГ № 162658, терміном дії з 02.12.2009 року по 01.12.2010 року. Згідно контрольної стрічки від 01.12.2009 року встановлено роздрібну торгівлю алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензій. Накладні на отримання вказаного товару не надані.

За результатами перевірки складено акт № 074/32/2770119750 від 27.04.2010 року, який підписаний продавцем ОСОБА_2

Відповідно до статті 17 Закону України № 481/95 до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку підставою для прийняття рішення, зокрема, є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Відповідно до вищевказаного Порядку, на підставі матеріалів перевірки позивачем прийнято рішення № 250523/17/32/091 від 26.05.2010 р. про застосування до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій, в розмірі 4735,24 грн., з них: 1700,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та 3035,24 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Рішення було направлено відповідачу 28.05.2010 року, проте, повернуто з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання». 12.07.2010 року складено акт від № 15/23-714/2770119750 про неможливість вручення платнику податків рішення про застосування штрафних санкцій (а.с.13).

Відповідно до пункту 6.2.4. статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (надалі Закон України № 2181-ІІІ) у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказане рішення про застосування фінансових санкцій було розміщено на дошці поштових оголошень 12.07.2010 року.

Згідно пункту 13 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку. Відомостей щодо оскарження вказаного рішення в судовому порядку позивачем та відповідачем не надано. Штраф в розмірі 4735,24 грн. відповідачем не сплачений.

Відповідно до частини 5 статті 17 Закону України № 481/95 та пункту 10 Порядку у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

При таких обставинах, суд вважає, що доводи позивача заслуговують на увагу, оскільки ґрунтуються на вимогах закону, відповідають фактичним обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню, а фінансова санкція у вигляді штрафу стягненню з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансової санкції у вигляді штрафу, - задовольнити повністю.

Стягнути з субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету (р/р 31119106700421 в ГУДК України в Чернігівській області, код 21409644, МФО 853592, одержувач Державний бюджет Ріпкинського району, код бюджетної класифікації 21081100) суму фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 4735,24 (чотири тисячі сімсот тридцять пять) грн. 24 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.