Рішення № 115707325, 12.12.2023, Полонський районний суд Хмельницької області

Справа № 681/445/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2023 року м.Полонне

Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Горгулько Н.А.,

з участю секретаря судових засідань Олійник Л.А.,

прокурора Сенькова О.О.,

розглянувши увідкритому судовомузасіданнів залісуду м.Полонногоцивільнусправу запозовом керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Хмельницької обласної військової адміністрації, Полонської міської ради до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

У червні 2022 року керівник Шепетівської окружної прокуратури, звертаючись до суду із позовами до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та уточнивши позовні вимоги, просив визнати недійсними накази ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6677-СГ від 24.03.2016, № 22-9875-СГ і № 22-9879-СГ від 26.04.2016, №22-6228-СГ від 21.03.2016 та №22-7385-СГ від 01.04.2016 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», припинивши право власності на земельні ділянки; зобов`язати ОСОБА_4 , ОСОБА_6 і ОСОБА_5 повернути відповідно земельні ділянки площею 2 га кадастровий номер 6823681500:08:005:0007, 6823681500:08:005:0021, 6823681500:08:005:0024, 6823681500:08:005:0017, 6823681500:08:005:0011 на користь територіальної громади міста Полонне; скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію вказаних земельних ділянок.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-6677-СГ від 24.03.2016, № 22-9875-СГ і № 22-9879-СГ від 26.04.2016, №22-6228-СГ від 21.03.2016 та №22-7385-СГ від 01.04.2016 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 були передані у приватну власність відповідно земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства кадастрові номери 6823681500:08:005:0007, 6823681500:08:005:0021, 6823681500:08:005:0024, 6823681500:08:005:0017, 6823681500:08:005:0011. ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 21.01.2022 продали свої земельні ділянки кадастрові номери 6823681500:08:005:0007, 6823681500:08:005:0021, 6823681500:08:005:0024 відповідно ОСОБА_6 .

Зазначені земельні ділянки знаходяться в межах території регіонального ландшафтного парку «Мальованка» (далі - РЛП «Мальованка»), який є об`єктом природно-заповідного фонду України, створений з метою збереження, відтворення та раціонального використання біологічного та ландшафтного різноманіття Малого Полісся на підставі рішення Хмельницької обласної ради № 21 від 11.05.1999. Загальна площа РЛП «Мальованка» з урахуванням розширення відповідно до рішення Хмельницької обласної ради № 23-11/2004 від 30.03.2004 складає 16915, 3 га. Факт перебування земельних ділянок в межах об`єкта природно-заповідного фонду підтверджується інформацією Хмельницької обласної державної адміністрації від 14.02.2022 № 99/34-12-973/2022, кадастровим планом, розробленими сертифікованими інженерами-землевпорядниками Земельно-аграрного центру «Карат» із схематичним зображенням цих ділянок по відношенню до меж РЛП «Мальованка».

Передання спірних земельних ділянок, які належать до земель природно-заповітного фонду, у приватну власність для ведення особистого селянського господарства без дотримання законодавчо встановленої процедури порушує інтереси держави у сфері регулювання земельних відносин, а тому такі земельні ділянки повинні бути повернуті на користь територіальної громади міста Полонне.

Підстави звернення з позовами керівник прокуратури обґрунтовував тим, що Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області, Хмельницька обласна військова адміністрація, Полонська міська рада, будучи повідомленими про наявність вказаних порушень, не вжили заходів для повернення земельних ділянок природно-заповідного фонду у комунальну власність.

Ухвалами Полонського районного суду Хмельницької області від 05 вересня 2022 року та 19 квітня 2023 року вищевказані позови об`єднані в одне провадження для спільного розгляду.

В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав з заявлених у ньому підстав, просив позов задоволити.

Представник відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 в судових засіданнях проти задоволення позову заперечував, просив у його задоволенні відмовити. В судове засідання 12.11.2023 не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи у його відсутності.

Решта відповідачів, повідомлені про розгляд справи належним чином, в судове засідання не з`явились, заяв, клопотань, заперечень не подали.

Відзиви ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повернуто без розгляду ухвалами Полонського районного суду.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6677-СГ від 24.03.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6823681500:08:005:0007 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Великоберезнянської сільської ради Полонського району Хмельницької області. Право власності на об`єкт нерухомого майна було зареєстровано 16.12.2016 (а.с. 85, 86, т. 1).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_6 21.01.2022 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 56-57, т. 3).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-9875-СГ від 26.04.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6823681500:08:005:0021 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Великоберезнянської сільської ради Полонського району Хмельницької області. Право власності на об`єкт нерухомого майна було зареєстровано 15.12.2016 (а.с. 219-220, т. 1).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_6 21.01.2022 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 58-60, т. 3).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-9879-СГ від 26.04.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6823681500:08:005:0024 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Великоберезнянської сільської ради Полонського району Хмельницької області. Право власності на об`єкт нерухомого майна було зареєстровано 16.12.2016 (а.с. 96 Т.2).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_6 21.01.2022 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 61-63, т. 3).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7385-СГ від 01.04.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6823681500:08:005:0011 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Великоберезнянської сільської ради Полонського району Хмельницької області. Право власності на об`єкт нерухомого майна було зареєстровано 15.12.2016 (а.с. 84 Т.4).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6228-СГ від 21.03.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6823681500:08:005:0017 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Великоберезнянської сільської ради Полонського району Хмельницької області. Право власності на об`єкт нерухомого майна було зареєстровано 15.12.2016 (а.с. 96-97 Т.5).

Рішенням Хмельницької обласної ради № 11 від 10.06.1998 затверджено склад координаційної ради по розробці проекту створення регіонального ландшафтного парку «Мальованка» (а.с. 70, т. 1).

Відповідно до протоколу № 1 від 16.09.1998 координаційна рада сприяння створенню РЛП «Мальованка» постановила: 1. Прийнявши за основу обґрунтування Міжвідомчої комплексної лабораторії основ заповідної справи НАН України і Мінекобезпеки України та розглянувши матеріали, підготовлені ініціативною групою, вважати доцільним створення РЛП «Мальованка» на території Шепетівського і Полонського районів; 2. Визнати другий варіант створення парку на площі 14882,3 га таким, що найбільше відповідає його цілям і завданням; 3. Затвердила комісію по вибору земельної ділянки під РЛП «Мальованка» (а.с. 71-73, т. 1).

Згідно з актом вибору земельної ділянки під регіональний ландшафтний парк «Мальованка» від 16.09.1998 комісія, створена у відповідності до рішення сесії Хмельницької обласної ради від 10.06.1998 № 11 «Про підготовку проекту створення регіонального ландшафтного парку «Мальованка» та протоколу засідання координаційної ради сприяння створенню парку від 16.09.1998, а також залучені в комісію землекористувачі та землевласники, територія яких входить в регіональний ландшафтний парк, провівши обстеження в натурі, здійснила вибір земельної ділянки під РЛП «Мальованка». До складу парку ввійшли ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та об`єктами, які без вилучення надаються регіональному парку в порядку, встановленому законодавством України (а.с. 74-76, т. 1).

Рішенням Полонської районної ради № 9 від 02.10.1998 надано згоду на включення до регіонального ландшафтного парку «Мальованка» 3981 га земель району, без вилучення їх від існуючих землекористувачів, а саме 3443 га Полонського лісництва Шепетівського лісдержгоспу, 485 га агрофірми «Маяк», 53 га селянської спілки ім. Островського (а.с. 33, т. 1).

За змістом витягу з протоколу зборів уповноважених Селянської спілки ім. Островського № 4 від 15.12.1997 надано згоду на включення території земель спілки, що знаходиться за річкою Дружня, площею 52,5 га, в тому числі: сільгоспугідь 19,3 га, лісовий фонд 32,1 га, болота 0,2 га, інших земель 2,2 га до складу РЛП «Мальованка» без вилучення із землекористування (а.с. 76, т. 1).

Відповідно до рішення зборів уповноважених агрофірми «Маяк» Полонського району № 2 від 19.07.1997 надано згоду на включення території земель агрофірми, що знаходиться за річкою Дружня, площею 495,1 га, в тому числі: сільгоспугідь 193,3 га, лісовий фонд 381,4 га, болота 5,4 га, інших земель 5,0 га до складу РЛП «Мальованка» без вилучення із землекористування (а.с. 34-35, 77, т. 1).

Рішенням Хмельницької обласної ради № 21 від 11.05.1999 створено на території Шепетівського та Полонського районів регіональний ландшафтний парк «Мальованка» площею 15660,3 га, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів; статус раніше створених і зареєстрованих територій та об`єктів місцевого значення, що включаються до складу регіональноголандшафтного парку «Мальованка» скасовано (додаток 2); зобов`язано державне управління з екологічної безпеки в другому кварталі 1999 року розробити та затвердити положення про регіональний парк «Мальованка»; зобов`язано спільно з державними лісогосподарськими об`єднаннями «Хмельницькліс» та іншими зацікавленими організаціями в другому кварталі 1999 року подати на розгляд сесії обласної ради відпрацьовані пропозиції щодо створення дирекції РЛП «Мальованка» та передачі земель у постійне користування; до кінця 1999 року провести зонування території та розробити проект організації території РЛП «Мальованка». Додатком 1 до рішення є перелік землекористувачів, землі яких включаються до складу парку. У додатку 2 до рішення визначено перелік заповідних територій та об`єктів місцевого значення, які включаються до складу РЛП, а саме: Шепетівський район - Мальованський (гідрологічний заказник), Русалчині поляни (ботанічний заказник), Савицький (гідрологічний заказник), Горіле болото (гідрологічний заказник), Полонський район - Полонський (лісовий заказник), Дуб череватий (ботанічна пам`ятка природи)(а.с. 58-59, т. 1).

Рішенням Хмельницької обласної ради від 30.03.2004 № 23-11/2004 внесено зміни до рішень сесії обласної ради від 11.05.1999 № 21 «Про створення РЛП «Мальованка», від 26.09.2002 № 15 «Про затвердження Положення про РЛП «Мальованка» щодо території та переліку землекористувачів, і розширено територію парку за рахунок земель сільських рад Шепетівського району площею 1255 га, які включаються до його складу без вилучення у землекористувачів згідно з додатком (а.с. 60, т. 1).

Рішенням Хмельницької обласної ради № 8-20/2005 від 23.12.2005 затверджено Положення про регіональний ландшафтний парк «Мальованка» у новій редакції. Згідно з Положенням РЛП загальною площею 16919,4 га знаходиться на території Шепетівського та Полонського районів. Територія Парку не вилучається із землекористування. Функціональне зонування території здійснюється на підставі Проекту організації території. РЛП «Мальованка» є природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою регіонального значення. На території парку виділяються такі функціональні зони: заказна, рекреаційна, екскурсійно-господарська (а.с. 62-65, т. 1).

Межі землекористування РЛП «Мальованка» були визначені відповідно до картосхеми функціонального зонування та погоджені директором Шепетівського держлісгоспу, Хролинським сільським головою, Михайлівським сільським головою, Великоберезнянським сільським головою, Судилківським сільським головою, Новичівським сільським головою, Полонським міським головою, Буртинським сільським головою (а.с. 181-184, т. 4).

Розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації від 28.09.2020 № 733/2020-р був затверджений проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території РЛП «Мальованка» для збереження та використання регіональних ландшафтних парків на території Шепетівського та Полонського районів Хмельницької області.

Зазначене розпорядження визнано незаконним та скасовано рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі № 560/3641/21.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України).

На підставі частини 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 44 ЗК України передбачено, що до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під об`єктами природно-заповідного фонду (пункт «в» частини 4 статті 83 ЗК України).

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» у редакції станом на час створення РЛП «Мальованка» і чинній редакції (далі - Закон) до природно-заповідного фонду України належать природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

Землі територій та об`єктів природно-заповідного фонду України, а також землі природних територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську, а також історико-культурну цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природоохоронного та історико-культурного призначення (частина 1 статті 7 Закону у редакції станом на час створення РЛП «Мальованка»).

За змістом частини 1 статті 7 Закону у діючій редакції землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону у редакції станом на час створення РЛП «Мальованка» і чинній редакції на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 23 Закону регіональні ландшафтні парки є природоохоронними рекреаційними установами місцевого чи регіонального значення, що створюються з метою збереження в природному стані типових або унікальних природних комплексів та об`єктів, а також забезпечення умов для організованого відпочинку населення.

Регіональні ландшафтні парки організовуються з вилученням або без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів у їх власників або користувачів.

На регіональні ландшафтні парки покладається виконання таких завдань: збереження цінних природних та історико-культурних комплексів та об`єктів; створення умов для ефективного туризму, відпочинку та інших видів рекреаційної діяльності в природних умовах з додержанням режиму охорони заповідних природних комплексів і об`єктів; сприяння екологічній освітньо-виховній роботі.

Стаття 24 Закону визначає структуру території та вимоги щодо охорони природних комплексів та об`єктів регіональних ландшафтних парків.

Проект організації території регіонального ландшафтного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів і порядок його реалізації затверджуються державним органом, який прийняв рішення про організацію парку (частина 2 статті 24 Закону).

За змістом частини 1 статті 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірі для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектари (пункт «б» частини 1 статті 121 ЗК України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частиною 1 статті 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 13 статті 79-1 ЗК України передбачено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Відповідно до матеріалів справи РЛП «Мальованка» площею 15660,3 га, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів, був створений на підставі рішення Хмельницької обласної ради № 21 від 11.05.1999. До його складу були включені заповідні території та об`єкти місцевого значення, а саме: Шепетівський район - Мальованський (гідрологічний заказник), Русалчині поляни (ботанічний заказник), Савицький (гідрологічний заказник), Горіле болото (гідрологічний заказник), Полонський район - Полонський (лісовий заказник), Дуб череватий (ботанічна пам`ятка природи).

Рішенням Хмельницької обласної ради від 30.03.2004 № 23-11/2004 розширено територію парку за рахунок земель сільських рад Шепетівського району площею 1255 га, які включаються до його складу без вилучення у землекористувачів.

Згідно з Положенням, затвердженим рішенням Хмельницької обласної ради № 8-20/2005 від 23.12.2005, загальна площа РЛП «Мальованка» 16919,4 га. Функціональне зонування території здійснюється на підставі Проекту організації території.

Відповідно до картосхеми функціонального зонування були визначені межі землекористування РЛП «Мальованка» та погоджені директором Шепетівського держлісгоспу, Хролинським сільським головою, Михайлівським сільським головою, Великоберезнянським сільським головою, Судилківським сільським головою, Новичівським сільським головою, Полонським міським головою, Буртинським сільським головою (а.с. 181-184, т. 4).

Частиною 4 статті 7 Закону у чинній редакції передбачено, що до встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Хоча затверджений проект створення території РЛП «Мальованка» відсутній, суд за наведених вище обставин вважає, що межі території РЛП «Мальованка» мають визначатися відповідно до документації щодо створення об`єкта природно-заповідного фонду.

Відповідно до інформації, наданої 05.10.2022 Департаментом природних ресурсів та екології, земельні ділянки з кадастровими номерами 6823681500:08:005:0007, 6823681500:08:005:0021, 6823681500:08:005:0024, 6823681500:08:005:0017, 6823681500:08:005:0011 частково знаходяться в заповідній зоні РЛП «Мальованка» згідно із картосхемою функціонального зонування цього РЛП (а.с. 178-180, т. 4).

За інформацією інженера-землевпорядника ОСОБА_7 шляхом схематичного нанесення на карту-схему функціонального зонування РЛП «Мальованка» спірних земельних ділянок, останні розташовуються в межах території РЛП (а.с. 181-185, т. 4).

У відповіді на запит Шепетівської окружної прокуратури від 25.01.2022 Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України повідомило, що згідно з даними обліку територій та об`єктів природно-заповідного фонду станом на 01.01.2021 РЛП «Мальованка» загальною площею 16915,3 га розташований в Шепетівському районі (колишні Шепетівський та Полонський райони) Хмельницької області. Парк є об`єктом природно-заповідного фонду місцевого значення. З часу створення Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України не надавало погодження зміни меж РЛП (а.с. 22, т. 1).

Секретаріат Кабінету Міністрів України повідомив у листі від 01.02.2022, що КМ України рішення про погодження зміни цільового призначення земельних ділянок кадастрові номери 6823681500:08:005:0012, 6823681500:08:005:0026, 6823681500:08:005:0027 не приймалося (а.с. 23-26, т. 1).

Земельно-аграрний центр «Карат» виготовив збірний кадастровий план із схематичним зображенням земельних ділянок та відображенням меж РЛП «Мальованка» з використанням програмного забезпечення «Digital», даних Публічної кадастрової карти України. Кути повороту зовнішніх меж вирахувані в державній системі координат та вказані в таблиці координат поворотних точок зовнішніх меж земельних ділянок. Ділянки було нанесено по координатах згідно каталогу даних. За результатами проведених робіт встановлено, що земельні ділянки кадастрові номери 6823681500:08:005:0007, 6823681500:08:005:0021, 6823681500:08:005:0024, 6823681500:08:005:0017, 6823681500:08:005:0011 входять до меж РЛП «Мальованка» (а.с. 55-57, т. 1).

Земельні ділянки кадастрові номери 6823681500:08:005:0007, 6823681500:08:005:0021, 6823681500:08:005:0024, 6823681500:08:005:0017, 6823681500:08:005:0011 не могли бути передані у приватну власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, оскільки належать до земель природно-заповідного фонду.

Відповідно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не мали права на відчуження земельних ділянок відповідно ОСОБА_6 .

Зайняття земельних ділянок з порушенням норм ЗК України треба розглядати як таке, що не пов`язане з позбавленням володіння, порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу про повернення земельної ділянки потрібно розглядати як негаторний позов.

Законний володілець земельної ділянки природно-заповідного фонду може вимагати усунення порушень його права користування на цю земельну ділянку, вимагаючи повернути таку ділянку.

З урахуванням наведенного слушними є доводи позовної заяви про наявність правових підстав для повернення земельних ділянок територіальній громаді міста Полонне Хмельницької області, скасування державної реєстрації земельних ділянок.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги про визнання недійсними наказів з припиненням права власності на земельні ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 16 ЦК України, частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Ефективним способом захисту права власності (речового права) вважається вимога про повернення земельних ділянок територіальній громаді. На цьому неодноразово наголошував Верховний Суд, Велика Палата Верховного Суду у справах у подібних правовідносинах.

Застосування судом того чи іншого способу захисту має призводити до відновлення порушеного права позивача.

На підставі частин 1 і 13 статті 141 ЦПК України документально підтверджені витрати Хмельницької обласної прокуратури за подання позовної заяви потрібно стягнути з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з кожного по 3721 грн., а з ОСОБА_6 - 11164 грн.

Керуючись наведеним, на підставі 2, 81, 141, 263, 265, 268, 273ЦПК Українисуд, -

у х в а л и в:

Позов керівника Шепетівської окружної прокуратури задовольнити частково.

Повернути територіальній громаді міста Полонне Хмельницької області земельні ділянки кадастрові номери 6823681500:08:005:0007, 6823681500:08:005:0021, 6823681500:08:005:0024, 6823681500:08:005:0017, 6823681500:08:005:0011 площею по 2 га кожна.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок кадастрові номери 6823681500:08:005:0007, 6823681500:08:005:0021, 6823681500:08:005:0024, 6823681500:08:005:0017, 6823681500:08:005:0011 площею по 2 га кожна.

В позові керівника Шепетівської окружної прокуратури про визнання недійсними наказів з припиненням права власності на земельні ділянки відмовити.

Стягнути на користь Хмельницької обласної прокуратури (місцезнаходження провулок Військоматський, 3, м. Хмельницький, ІК ЄДРПОУ 02911102) з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з кожного по 3721 грн. (три тисячі сімсот двадцять одну грн) 50 коп., а з ОСОБА_6 11164 грн (дванадцять тисяч чотириста п`ять грн) 50 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другійстатті 358 ЦПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 18.12.2023.

Позивач - керівник Шепетівської місцевої прокуратури, код ЄДРПОУ 02911102,місце знаходження: м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43 Хмельницької області, поштовий індекс 30500.

Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 39767479, місце знаходження: м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1 Хмельницької області, поштовий індекс 29016.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 .

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 .

- ОСОБА_6 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_6 .

Головуюча Н.А.Горгулько