Рішення № 115681994, 14.12.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2023 р. справа № 300/7438/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення проведенні з 01.12.2019р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 85% на 70% від сум грошового забезпечення вказаних у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 06.05.2021р. за №114 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019р. перерахунок га виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням складових грошового забезпечення вказаних у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області від 06.05.2021р. за №114 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019р, з урахуванням раніше проведених доплат.

Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення проведенні з 01.12.2019р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 85% на 70% від сум грошового забезпечення вказаних у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 06.05.2021р. за №114 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху .

07.11.2023 року на адресу суду надійшла заява представника позивача, якою усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

23.11.2023 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Згідно з протоколом за пенсійною справою 00-7974 (МВС) від 01.12.2015р. пенсія позивача обраховувалась в основному розмірі 85% грошового забезпечення із врахуванням основних із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2022р. справі №300/7021/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019р., відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 06.05.2021р. за №114 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019р., встановленого за прирівняною посадою та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 01.08.2023р. №6933-6514/Ф-02/8-0900 23 повідомило позивача про те, що в березні 2022р. їй проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 20.01.2022р. у справі №300/7021/21, з 01.12.2019р. на підставі довідки від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 06.05.2021р. №114 згідно якою розмір грошового забезпечення для перерахунку становить 23211,24грн., внаслідок перерахунку розмір пенсії становив 18522.57 грн.

При цьому, з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №007947 вбачається, розмір пенсії позивача, що підлягав виплаті з 01.12.2019р. по 28.02.2022р. становив 16247,87грн., а з 01.03.2022р. в сумі 18522,57грн.

З цього слідує, що відповідач по справі здійснив позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 р. на підставі вищевказаних рішення суду та довідки в розмірі 70% грошового забезпечення для обчислення пенсії, а не в розмірі 85% (19729,55 грн.), який було їй призначено відповідно до вимог пенсійного законодавства.

Не погоджуючись з даною відмовою позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Статтею 46 Конституції Українизакріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначеніЗаконом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992. № 2262-XII (далі - Закону № 2262-ХІІ).

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цимЗаконом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеногозаконом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист (абз.3 преамбули доЗакону № 2262-ХІІ).

Право на пенсійне забезпечення на умовахЗакону № 2262-ХІІмають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при наявності встановленої цимЗакономвислуги на військовій службі і на службі в органах внутрішніх справ мають право на довічну пенсію за вислугою строків служби (ст.1 Закону №2262-ХІІ(у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 01.12.2015 р. відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з вислуги у розмірі 85 % від суми грошового забезпечення.

Частиною 1статті 58 Конституції Українивстановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, зміна розміру пенсії позивача з 85 % до 70 % суми грошового забезпечення, що відбулася відповідно до положень ч.2ст.13 Закону № 2262-ХІІпісля призначення пенсії позивачу, не може бути підставою для зменшення розміру вже призначеної пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку.

ВнесеніЗаконом № 1166-VІІзміни до ч.2ст.13 Закону № 2262-ХІІщодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 % грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при первинному призначенні пенсій. Тому відповідач при перерахунку пенсії позивача повинен був застосувати норми ч.2ст.13 Закону № 2262-ХІІв редакції, що діяла на час призначення пенсії, якою максимальний розмір грошового забезпечення для призначення пенсії встановлювався не більше 90 % від розміру грошового забезпечення.

Аналогічні висновки щодо протиправності зменшення відсоткового значення розміру грошового забезпечення при перерахунку пенсії викладені в рішенні Верховного Суду від 04.02.2019 р. у зразковій справі № 240/5401/18.

Положеннями ч.5ст.242 КАС Українивизначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 85 % на 70 % при здійсненні перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 року у справі № 300/70/21/21.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку що належним способом поновлення порушених прав позивача є визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення позивачу з 01.12.2019 р. відсоткового розміру пенсії з 85 % до 70 % грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити з 01.12.2019 р. перерахунок та виплату пенсії позивача у розмірі 85 % відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно ч.1ст.90 КАС Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1ст.77 КАС Українивизначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.

Позивач просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській витрати на сплачений судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3200 грн.

Відповідно до ч.1ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд вважає, що позивачу належить присудити стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073,60 грн. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3 200 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення проведенні з 01.12.2019р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 85% на 70% від сум грошового забезпечення вказаних у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 06.05.2021р. за №114 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019р. перерахунок га виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням складових грошового забезпечення вказаних у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області від 06.05.2021р. за №114 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019р, з урахуванням раніше проведених доплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3 200 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , та адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 )

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄРДПОУ: 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Шумей М.В.