Рішення № 115662848, 14.12.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18174/23

РІШЕННЯ

іменем України

14 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України, до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН НОМЕР_1 ), на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 4587854,56 грн. - витрати, пов`язані з її утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії за період з 26.07.2021 року по 15.09.2023 року в сумі 458784,56 грн. В добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовані.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національну академію державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (вул. Шевченка, 46, Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код ЄДРПОУ 14321481).

Вказана ухвала про відкриття провадження була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою реєстрації, однак на адресу суду повернувся конверт із вкладенням, із відміткою про причини повернення "адресат відсутній за вказаною адресою".

В той же час, суд враховує, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом належних процесуальних дій.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 27 лютого 2020 року по справі №814/1469/17 та від 23 червня 2020 року по справі №640/740/19.

З метою повідомлення відповідача про розгляд цієї справи, Хмельницький окружний адміністративний суд 24.10.2023 розмістив повідомлення для ОСОБА_1 на офіційному веб-сайті судової влади України за посиланням https://adm.km.court.gov.ua/sud2270/gromadyanam/1/1497933/.

Враховуючи викладене, суд вжив усіх можливих заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.

Оскільки, відповідач правом на подання відзиву не скористався, відповідно до вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

Представником третьої особи були надані пояснення стосовно позовних вимог, в яких просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 в період з 26.07.2021 по 15.09.2023 проходила військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького.

Під час навчання у Академії відповідач перебувала на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України.

Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача було витрачено 458754,56 грн., з яких:

- на грошове забезпечення - 337212,77 грн.;

- на продовольче забезпечення - 52768,86 грн.;

- на забезпечення речовим майном - 24143,73 грн.;

- на медичне забезпечення - 707,86 грн.;

- на житлово-комунальні послуги - 43951,34 грн.

Після закінчення навчання, між відповідачем та ректором Академії 26.07.2021 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах офіцерського складу терміном на 5 років. Контракт набрав чинності 26.07.2021.

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби імені Богдана Хмельницького від 15.09.2023 №966-ОС "Про особовий склад" з солдатом ОСОБА_1 припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 11, частиною НОМЕР_2 , частиною 13 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

В день видання вищевказаного наказу, відповідача ознайомлено із розрахунком витрат на утримання у Академії, ознайомившись з якою відповідачем зроблено запис та підписано зобов`язання повернути суму коштів на момент виключення її із списків особового складу.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п. 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку №964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

ОСОБА_1 була звільнена з військової служби у зв`язку із небажанням продовжувати навчання.

Як наслідок, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням в Академії в сумі 458784,56 грн.

Згідно з п. 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодувала.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні, оскільки згідно із частиною 2 статті 139 КАС Українипри задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з її утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, у розмірі 458784 (чотириста п`ятдесят вісім тисяч сімсот вісімдесят чотири) грн. 56 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська 26, м. Київ, 01001 , код ЄДРПОУ - 00034039) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Третя особа:Національна академія державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (вул. Шевченка 46, Хмельницький, Хмельницька область, 29000, , код ЄДРПОУ - 14321481)

Головуючий суддя П.І. Салюк