Рішення № 115625727, 06.12.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 грудня 2023 року № 520/18694/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лапіної Ю.В.,

представника позивача - Забайрачної К.С.,

представника відповідача - Захарова В.В.,

представника відповідача - Пономарьова С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного акціонерного товариства "Харківський плитковий завод" про стягнення адміністративно господарських санкцій та пені,

В С Т А Н О В И В :

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський плитковий завод" (пр. Героїв Харкова, 297, м. Харків, 61106, ЄДРПОУ: 00293628), на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під., 16 офіс, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14070760, отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харків/50070000, код: 37874947, р/р IBAN: UA658999980313171230000020649, Банк отримувача: Казначейство України) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю та пеню за порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій у розмірі 799170,88 грн. (сімсот дев`яносто дев`ять тисяч сто сімдесят грн. 88 коп.).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Позивачем 10.04.2023 року у автоматизованому режимі, за допомогою програмного комплексу "Реєстр роботодавців щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю" Централізованого банку даних з проблем інвалідності, сформовано та підписано розрахунок адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідачу, за формою, затвердженою Порядком, відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік становила 442 особи, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність - 14 осіб; норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (кількість осіб з інвалідністю - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону) 18 осіб. Представником позивача вказано, що відповідач не виконав нормативу щодо працевлаштування осіб з інвалідністю протягом звітного 2022 року. Приписами ч.1 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" визначено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції. Відповідачу за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю нараховано адміністративно-господарські санкції в розмірі середньорічної заробітної плати штатного працівника за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю в сумі 763150,20 грн. Також, позивачем було нараховано суму пені у розмірі 36020,68 грн., яка підлягає сплаті.

Ухвалою суду від 08.09.2023 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Ухвалою суду від 25.09.2023 року заяву представника Публічного акціонерного товариства "Харківський плитковий завод" із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - задоволено частково; розгляд справи №520/18694/23 за вищевказаним позовом ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін; призначено розгляд справи в спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №20; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. Водночас, представником відповідача вказано, що після проведених спільних консультацій між позивачем та відповідачем було встановлено технічну помилку в податковому розрахунку за 1 квартал, а саме за березень місяць 2022 року, де середньооблікова кількість штатних працівників зазначена 1136 осіб. Відповідачем до постановлення ухвали суду від 08.09.2023 року у даній справі було подано уточнюючий податковий розрахунок за 1 квартал 2022 року з виправленням показника середньооблікової кількості штатних працівників за березень місяць 2022 року, яка склала 152 особи. Про внесення вказаних виправлень та подання уточнень було повідомлено позивача належним чином. Відтак, середньооблікова кількість штатних працівників відповідача за 2022 рік складає 360 осіб, а отже норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю становить 14 осіб, тоді як середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність - 15 осіб. Також, представником відповідача вказано, що у зв`язку з російським вторгненням відповідачем з 24.02.2022 року було зупинено виробничу діяльність відповідно до наказу №24/01 від 24.02.2022 року, в березні місяці 2022 року у зв`язку з зупиненням виробничої діяльності працівники підприємства припинили виконання трудових обов`язків. Всім працівникам, які припинили виконання трудових обов`язків Харківським міським центром зайнятості було оформлено допомогу по частковому безробіттю, що підтверджується заявою відповідача від 11.04.2022 року та листом вказаної установи щодо надання допомоги. Саме в цей період було допущено технічну помилку в показнику середньооблікової кількості штатних працівників за березень 2022 року. Отже, на переконання відповідача є підтвердженим факт виконання відповідачем вимоги ст.ст. 18, 19 Закону №895-ХІІ щодо працевлаштування та виконання нормативу робочих місць осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотка середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за 2022 рік, що свідчить про відсутність в діях відповідача складу правопорушення і на нього не може бути покладено відповідальність за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Ухвалою суду від 10.11.2023 року виправлено описки в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі № 520/18694/23 за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного акціонерного товариства "Харківський плитковий завод" про стягнення адміністративно господарських санкцій та пені, шляхом зазначення у вступній, описовій, мотивувальній та резолютивній частинах ухвали вірної назви відповідача у відповідних відмінках, а саме: "Приватне акціонерного товариства "Харківський плитковий завод" замість невірного "Публічне акціонерного товариства "Харківський плитковий завод".

У судове засідання, призначене на 06.12.2023 року, представник позивача прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представники відповідача в судове засідання прибули, позовні вимоги підтримали та просили суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази встановив наступне.

Статтею 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та з урахуванням вимог статті 18 цього Закону, і здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативу робочих місць. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності здійснює визначення підприємств, установ та організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 цього Закону.

Розрахунок надсилається у формі електронного документа через електронні кабінети підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України у формі та порядку, визначених Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю спільно з Пенсійним фондом України.

Згідно зі ст. 20 Закону України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Частиною 3 ст. 20 вищевказаного Закону визначено, що сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов`язкових платежів).

Згідно ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Так, відповідно до статті 18-1 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" особа з інвалідністю, яка не досягла пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованою у державній службі зайнятості як безробітна.

Рішення про визнання особи з інвалідністю безробітною і взяття її на облік для працевлаштування приймається центром зайнятості за місцем проживання особи з інвалідністю на підставі поданих нею рекомендації МСЕК та інших передбачених законодавством документів.

Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у особи з інвалідністю кваліфікації та знань, з урахуванням її побажань.

Державна служба зайнятості може за рахунок Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надавати дотацію роботодавцям на створення спеціальних робочих місць для осіб з інвалідністю, зареєстрованих у державній службі зайнятості, а також проводити професійну підготовку, підвищення кваліфікації і перепідготовку цієї категорії осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3 частини 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 31.01.2007 № 70, інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Наказом Міністерства соціальної політики України №316 від 31.05.2013, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.06.2013 за № 988/23520, затверджено форму статистичної звітності № 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", та порядок її подання (чинний з 31.05.2013).

Наказом Міністерства економіки від 12.04.2022 №827-22 "Про затвердження форми звітності № 3-ПН Інформація про попит на робочу силу (вакансії) та Порядку її подання (діє з 07.07.2022) визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства соціальної політики України від 31 травня 2013 року № 316 Про затвердження форми звітності № 3-ПН Інформація про попит на робочу силу (вакансії) та Порядку її подання, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 17 червня 2013 року за № 988/23520.

Відповідно до пункту 1.4 (Розділ І Порядку) форма № 3-ПН подається юридичними особами, фізичними особами - підприємцями, які в межах трудових відносин використовують працю фізичних осіб (далі - роботодавець), за наявності попиту на робочу силу (вакансії).

Згідно з пунктом 1.5. (Розділ І Порядку) форма №3-ПН заповнюється та подається роботодавцем до філії міжрегіонального/регіонального центру зайнятості (або до міського, районного, міськрайонного центру зайнятості - до дати припинення їхньої діяльності) (далі - центр зайнятості) незалежно від місцезнаходження роботодавця з дня виникнення в нього потреби в підборі працівників та/або з дати відкриття вакансії, але не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення нового робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.

Періодичності подачі звітності за формою №3-ПН законодавством не встановлено, а передбачено, що така звітність подається у певний строк з дати відкриття вакансії, тобто передбачено одноразове інформування про кожну вакансію.

Судом встановлено доводи позивача стосовного того, що на підприємстві відповідача у спірний період середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 442 штатних працівники, а отже кількість робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю, відповідно до нормативу, становить 18 осіб. Середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність становила 14 осіб.

Під час розгляду справи встановлено доводи представника відповідача стосовно того, що ПрАТ «Харківський плитковий завод» зареєстровано та має виробничі потужності за адресою: м. Харків, пр. Героїв Харкова, 297. Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (пункт 3), який у подальшому неодноразово продовжувався та діє на момент розгляду цієї справи. З 24 лютого 2022 року у м. Харкові почались активні воєнні (бойові) дії та й на теперішній час продовжуються обстріли міста та населених пунктів області. Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 24.02.2022 року Харківська міська територіальна громада, до складу якої входить м. Харків, є територією проведення воєнних (бойових) дій, а до 15.09.2022 року відносилась до території активних бойових дій. З огляду на вказані обставини, з метою забезпечення безпеки працівників підприємства з 24.02.2022 року Підприємство зупинило виробництво, що підтверджується наказом ПрАТ «Харківський плитковий завод» від 24.02.2022 року №24/01 «Про зупинення виробництва та скорочення тривалості робочого часу працівників», про що було повідомлено Харківський міський центр зайнятості після чого останнім прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю працівникам Відповідача.

Як зазначено представником відповідача, внаслідок порушення законів та звичаїв війни військовослужбовцями російської федерації відбувалися обстріли підприємства, що призвело як до пошкодження так і повного знищення майна та транспортних засобів ПрАТ «Харківський плитковий завод», так окремі виробничі будівлі були повністю знищені, а інші зазнали суттєвих пошкоджень, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження №12022221180001181, зареєстрованого 06.10.2022 року.

Зі змісту наданих до суду представником відповідача заперечень та доказів вбачається, що відповідно до вимог Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 286 від 28.09.2005 р., і Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 13.01.2015 р. № 4, відповідачем до компетентних органів було подано: звіти із праці за січень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 1147, доставлено 08.02.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за лютий 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 1137, доставлено 29.08.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за березень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 93, доставлено 29.08.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за квітень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 96, доставлено 28.08.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за травень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 103, доставлено 29.08.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за червень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 110, доставлено 29.08.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за липень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 107, доставлено 28.10.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за серпень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 172, доставлено 28.10.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за вересень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 257, доставлено 28.10.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за жовтень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 334, доставлено 18.11.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за листопад 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 347, доставлено 26.12.2022 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; за грудень 2022 р. форма № 1-ПВ: середньооблікова кількість штатних працівників, осіб за звітний місяць 355, доставлено 06.03.2023 р. до центру обробки електронних звітів Держстату України; податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2022 р. - середньооблікова кількість штатних працівників за звітний період: січень 1147, лютий 1137, березень 1136, доставлено до районного рівня 3500 Північне МУ ДПС по роботі з ВПП 20.07.2022 p.; за 2 квартал 2022 р. - середньооблікова кількість штатних працівників за звітний період: квітень 96, травень 103, червень 110, доставлено до районного рівня 3500 Північне МУ ДПС по роботі з ВПП 12.08.2022 p.; за 3 квартал 2022 р. - середньооблікова кількість штатних працівників за звітний період: липень 107, серпень 172, вересень 257, доставлено до районного рівня 3500 Північне МУ ДПС по роботі з ВПП 04.11.2022 p.; за 4 квартал 2022 р. - середньооблікова кількість штатних працівників за звітний період: жовтень 334, листопад 347, грудень 355, доставлено до районного рівня 3500 Північне МУ ДПС по роботі з ВПП 09.02.2023 р.

При цьому, суду було повідомлено про те, що після проведення спільних консультацій між позивачем та відповідачем виявлено технічну помилку, допущену в податковому розрахунку за 1 квартал, а саме за березень місяць 2022 p., де середньооблікова кількість штатних працівників зазначена 1136 осіб.

Як свідчать наявні в матеріалах справи докази, відповідачем за допомогою програмного забезпечення для подання звітності до контролюючих органів та обміну юридично значущими первинними документами між контрагентами в електронному вигляді було подано уточнюючий податковий розрахунок за 1 квартал 2022 р., який доставлений до районного рівня 3500 Північне МУ ДПС по роботі з ВПП 17.08.2023, з виправленням показника середньооблікової кількості штатних працівників за березень місяць 2022 р., яка склала 152 особи.

Також, відповідачем було повідомлено про вказані обставини і позивача шляхом направлення супровідного листа вих. № 339 від 22.08.2023 р. та додатку листа № 339 від 22.08.2023 р. вих. № 408 від 28.08.2023 p.

Представником позивача у наданих під час розгляду справи поясненнях було вказано, що відомості, на які посилається відповідач не відображаються у системі органів Пенсійного фонду України, а отже не відображаються і у позивача.

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.11.2023 року №2000-0704-8/167281 позивача було повідомлено про те, що згідно даних, отриманих в порядку міжвідомчого обміну інформацією від органів Державної податкової служби України станом на 16.11.2023 в інформаційних системах Пенсійного фонду України наявна інформація щодо наступних звітів «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» страхувальника Приватне акціонерне товариство «Харківський плитковий завод», код ЄДРПОУ 00293628, за І квартал 2022 року: № 296666 від 20.07.2022 (тип розрахунку «Звітний», статус розрахунку «Без помилок», стан «Актуальний») із зазначенням показника «Середньооблікова кількість штатних працівників» (рядок 101) за перший місяць кварталу - 1147, за другий місяць кварталу - 1137, за третій місяць кварталу 1136; №584036 від 07.11.2022 (тип розрахунку «Уточнюючий», статус розрахунку «Помилка завантаження», стан «Неактуальний»), показник «Середньооблікова кількість штатних працівників» (рядок 101) відсутній. Крім того, вказано, що звіт страхувальника від 17.08.2023, на який посилається Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби України по роботі з великими платниками податків у доданих листах, в інформаційних системах Пенсійного фонду України відсутній.

Натомість, листом від 04.12.2023 року №2922/6/35-00-04-06-14 Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків у відповідь на лист відповідача повідомлено, що податковим органом було направлено лист від 01.12.2023 р. №1495/5/35-00-04-06-10 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про надання інформації щодо подання платником ПрАТ «Харківський плитковий завод» (код ЄДРПОУ 00293628) 17.08.2023 р. уточнюючого податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І квартал 2022 року (звітність зареєстровано контролюючим органом за номером 9312725307). Згідно прийнятої звітності, показник «Середньооблікова кількість штатних працівників» (рядок 101) за січень 2022 р., складав 1147 осіб, за лютий 2022 р. - 1137 осіб, за березень 2022 р. - 152 особи.

Відтак, враховуючи вищевказане та встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку, що відповідачем фактично було допущено технічну помилку, яку було виправлено шляхом направлення до контролюючого органу відповідного уточнюючого податкового розрахунку, який було прийнято та зареєстровано.

З огляду на виправлення допущеної технічної помилки, слід дійти висновку про виконання відповідачем вимог щодо створення робочих місць відповідно до нормативів встановлених ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" та належне працевлаштування на вказане місце осіб з інвалідністю.

Також, суд зазначає, що матеріали справи містять лист Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості від 04.07.2023 року №17.03-4369 Щодо надання інформації, зі змісту якого вбачається, що протягом 2022 року Приватне акціонерне товариство "Харківський плитковий завод" (код ЄДРПОУ 00293628) не надавало Інформацію про попит на робочу силу (вакансії) за формою 3-ПН (з позначкою особи з інвалідністю, які не досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування). За цей період до Приватного акціонерного товариства "Харківський плитковий завод" не було працевлаштованого жодної особи з інвалідністю за направленням Харківського міського центру зайнятості. Протягом 2022 року на обліку у Харківській філії Харківського обласного центру зайнятості перебувало 1068 осіб з інвалідністю, які звернулись за сприянням у працевлаштуванні, з них в Харківському міському центрі зайнятості перебувало 905 осіб з інвалідністю.

Суд наголошує, що в матеріалах справи відсутні докази того, що до відповідача направлялись особи з інвалідністю або останні самостійно звертались. Під час розгляду справи судом не встановлено та позивачем не доведено наявності доказів безпідставної відмови особам з інвалідністю, які самостійно зверталися до відповідача з метою працевлаштування.

Згідно ч.1 ст.217 Господарського кодексу України господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки.

Відповідно до ч.1 ст. 218 Господарського кодексу України, підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, у зв`язку із виконанням відповідачем передбачених законодавством заходів щодо створення робочого місця для працевлаштування осіб з інвалідністю та працевлаштування на таке місце особи з інвалідністю, суд дійшов висновку про виконання підприємством вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" щодо вжиття заходів для працевлаштування осіб з інвалідністю, та як наслідок, безпідставності заявлених позовних вимог про стягнення суми адміністративного господарських санкцій та пені.

Таким чином суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, а відтак не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під., к. 16, м. Харків, 61022) до Приватного акціонерного товариства "Харківський плитковий завод" (пр. Героїв Харкова, 297, м. Харків, 61106) про стягнення адміністративно господарських санкцій та пені - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 13 грудня 2023 року.

Суддя Мельников Р.В.