Рішення № 115625488, 13.12.2023, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5545/23

13 грудня 2023 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Сагайдак В.В. в інтересах ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Сагайдак В.В. в інтересах ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача в наданні позивачу відстрочки відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- зобов`язати відповідача надати позивачу відстрочку від призову за мобілізацією згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є особою з інвалідністю II групи (пожиттєво). Позивач вказує, що 30.06.2023 звернувся до Тернопільського ОМ ТЦК та СП із заявою в якій зазначив, що бажає скористатись своїм правом на відстрочку від призову за мобілізацією та просив надати йому відстрочку від призову за мобілізацією згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022, долучивши до заяви копії документів, що підтверджують наявність підстав для надання відстрочки. Однак, відповідач у відповіді на таку заяву відмовив позивачу у наданні відстрочки від призову за мобілізацією у зв`язку з відсутністю перелічених в заяві додатків.

Позивач вважає, що відповідач протиправно йому відмовив у наданні відстрочки від призову за мобілізацією відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», адже вважає, що вказані в заяві від 30.06.2023 додатки, які підтверджують наявність підстав для надання відстрочки від призову за мобілізацією, було долучено ним до повідомлення, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Вважаючи відмову відповідача в наданні позивачу відстрочки від призову за мобілізацією відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» протиправною, позивач звернувся із даним позовом в суд.

Ухвалою суду від 05.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

29.09.2023, на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача зі змісту якого слідує, що відповідач повністю заперечує проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свою позицію тим, що 05 липня 2023 року на адресу відповідача надійшла заява про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, яку зареєстровано за вх. №8766 від 05.07.2023. Відповідач вказує, що до зазначеної заяви не було долучено жодного з перелічених в ній додатків, що зафіксовано відповідним актом від 05 липня 2023 року за підписом трьох працівників Збройних Сил України, з огляду на що 20.07.2023 позивачу було направлено відповідь за вих. №7702 про відсутність можливості оформлення відстрочки у зв`язку із відсутністю додатків та повідомлено про необхідність особистого прибуття до ТЦК та СП з військово-обліковим документом та документами, що підтверджують право на відстрочку. Відповідач зазначив, що станом на день подачі відзиву, позивач так і не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 та не виконав визначені законом обов`язки, відтак, заявлені позовні вимоги вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, а твердження позивача про те, що йому безпідставно відмовлено у наданні відстрочки називає бездоказовими (арк. справи 24-35).

Інших заяв, в тому числі по суті справи на адресу суду не надходило.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Як слідує з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_3 та є громадянином України (арк. справи 7).

Відповідно до Свідоцтва про народження позивача серії НОМЕР_1 від 26.07.1996, його батьком вказано ОСОБА_2 (арк. справи 13).

Відповідно до копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 , дата видачі 08.07.2022, ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності 2гр., загальне захворювання (арк. справи 14).

Судом встановлено, що позивач звернувся до Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою б/н від 30.06.2023 наступного змісту:

«Я, ОСОБА_1 , маю батька інваліда пожиттєвої 2 групи, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вищенаведені обставини підтверджуються копією пенсійного посвідчення серія НОМЕР_2 виданого 08.07.2022 року, а також копією свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 . Відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають одного із своїх батьків із числа осіб з інвалідністю II групи. Враховуючи вищенаведене, своє право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та прошу надати мені відстрочку від призову за мобілізацією згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022». (арк. справи 10).

В якості додатків до заяви зазначено копію паспорта ОСОБА_1 (серія НОМЕР_4 ); копію ідентифікаційного коду ОСОБА_1 ; нотаріально посвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 , (серія НОМЕР_3 ); нотаріально посвідчену копію пенсійного посвідчення № НОМЕР_5 ОСОБА_2 (серія НОМЕР_2 виданого 08.07.2022 року).

Вказану заяву позивачем скеровано на адресу відповідача засобами поштового зв`язку, зокрема, рекомендованим листом з повідомленням про вручення (поштове відправлення 4602703041056) та вручено уповноваженій особі 05.07.2023, що підтверджується Рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ф.119 (арк. справи 11).

З матеріалів справи слідує, що вказана заява зареєстрована у Тернопільському об`єднаному міському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки 05.07.2023 за вх. №8766 (арк. справи 30).

05.07.2023, головним спеціалістом відділення рекрутингу та комплектування, провідним спеціалістом відділення призову та головним спеціалістом командування складено акт, яким зафіксовано відсутність перелічених додатків до заяви ОСОБА_1 1996 року народження про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що зареєстрована у Тернопільському ОМТЦК та СП за вх. №8766 від 05.07.2023 (арк. справи 28).

За результатом розгляду заяви позивача, Тернопільським об`єднаним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надіслано на адресу позивача відповідь №7702 від 20.07.2023 у якій повідомлено позивача про те, що у зв`язку з відсутністю перелічених у заяві додатків, встановити наявність підстав для оформлення відстрочки не є можливим. Відповідно до вищевикладеного, вимагаю особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення відстрочки з зазначених у заяві підстав. При собі мати військовий квиток/тимчасове посвідчення військовозобов`язаного та оригінали або нотаріально посвідчені копії підтверджуючих документів (арк. справи 12).

Позивач вважає, що такими діями відповідач відмовив йому у наданні відстрочки від призову за мобілізацією відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з огляду на що звернувся із даним позовом в суд.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII).

Згідно з частинами першою, другою статті 1 цього Закону, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 статті 38 Закону №2232-XII призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII) громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Аналогічні норми містяться також в Правилах військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, додатку №2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указами Президента України воєнний стан неодноразово продовжувався та є чинним на даний час.

В свою чергу, Указом Президента України "Про загальну мобілізацію" №69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

За положеннями статті 1 мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, а статтею 23 цього Закону передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно з абзацом одинадцятим частини першої статті 23 Закону №3543-XII (в редакції, що діяла станом на час звернення позивача до відповідача з відповідною заявою) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

Так, з 05.01.2023 механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначає «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487.

Відповідно до пункту 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з підпункту 8 пункту 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (додаток 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів») призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

З урахуванням зазначеного, військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних та надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації

Згідно з пунктом 2 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

За змістом пункту 7 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 8 Положення №154 визначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до положень пункту 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Так, предметом спору у даній справі є розгляд заяви позивача від 30.06.2023 про надання йому відстрочки від призову за мобілізацією у зв`язку із тим, що його батько є особою з інвалідністю другої групи.

Суд враховує, що позивач звернувся до відповідача із вказаною заявою про надання йому відстрочки від призову за мобілізацією через засоби поштового зв`язку, що підтверджує сам же позивач, надаючи копію Рекомендованого повідомленням про вручення поштового відправлення ф.119.

При цьому, доказів надіслання відповідачу вказаної заяви із переліченими у ній додатками (наприклад, листом з описом вкладення), - сторонами не представлено, а судом не здобуто.

Разом з тим, до матеріалів справи відповідачем долучено копію акту про відсутність додатків до заяви, складеного посадовими особами відповідача, яким зафіксовано відсутність додатків, зазначених позивачем, що дає суду підстави зробити висновок про те, що позивачем не було надано жодного доказу у підтвердження заявленого ним права на відстрочку від мобілізації.

При цьому, листом від 20.07.2023 вих. №7702 відповідач повідомив позивача, що для оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, є вимога особисто прибути до Тернопільського ОМ ТЦК та СП. При собі мати військово-облікові документи та документами, що підтверджують право на відстрочку.

Суд враховує, що виходячи з аналізу нормативно - правових актів якими регулюються спірні правовідносини щодо прийняття/проходження військової служби, військовий облік, військовий обов`язок і військову службу, мобілізаційну підготовку та мобілізацію встановлено, що особливість ведення військового обліку виражається, серед іншого, в тому, що переважна більшість заходів, які проводяться, стосуються особисто призовника, військовозобов`язаного чи резервіста і не передбачають можливості його участі дистанційно чи через адвоката. Відтак, надання (оформлення) відстрочки від призову на військову службу, під час мобілізації, можливе тільки за особистою участю військовозобов`язаного, в даному випадку позивача. Іншими словами, проходження публічної служби, а так само призов на службу чи відстрочка не може відбуватись дистанційно.

Зважаючи на обставини справи судом встановлено, що позивачем (першочергово) недотримано процедуру особистого подання документів, що підтверджують (на його думку) право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

При цьому, щодо переліченого у поданій позивачем заяві про відстрочку позивачем обсягу документів, - відсутні будь-які покликання на військово-облікові документи.

Надаючи оцінку таким обставинам справи суд дійшов висновку про недотримання позивачем порядку звернення до уповноваженого суб`єкта владних повноважень щодо розгляду питання про надання йому відстрочки від призову за мобілізацією.

Суд зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (наявність права на позов у матеріальному розумінні), встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

При цьому, відсутність у заявника прав чи обов`язків у зв`язку із вчиненням оскаржуваних дій (бездіяльності) не породжує для останнього і права на захист.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.06.2018 у справі №826/4406/16 та від 15.08.2019 у справі №1340/4630/18.

Слід зазначити, що чинною редакцією абзацу 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" відстрочка з підстав, про які вказує позивач, надається також за умови, якщо батько позивача, як особа із числа осіб з інвалідністю, не має інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону його утримувати.

Однак, як свідчать матеріали справи, будь-які обставини стосовно права позивача на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, в тому числі і ті, про які зазначає позивач, - не були дослідженні уповноваженим суб`єктом владних повноважень, що свідчить про передчасність заявлених позовних вимог.

Таким чином, враховуючи відсутність належної реалізації позивачем права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у передбачений законом спосіб, а саме: шляхом особистого прибуття до уповноваженого суб`єкта владних повноважень з наданням військово-облікового документу та документів, що підтверджують право на відстрочку, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача до Тернопільського ОМ ТЦК та СП є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог адвоката Сагайдак В.В. в інтересах ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування відмови в наданні відстрочки від призову за мобілізацією, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 13 грудня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ,, РНОКПП: НОМЕР_6 );

відповідач: - Тернопільський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: вул. Тролейбусна, 5, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46027, код ЄДРПОУ: 09770604).

Головуючий суддяМірінович У.А.