Ухвала суду № 115625052, 13.12.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/4211/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Лазірської Ж.Е.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Гриценко К.В.,

представника відповідача - Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Шинкаренка С.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну підстав позову та додану до неї позовну заяву від 08 грудня 2023 року у справі № 440/4211/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області в особі міського голови - Малецького В.О. та зазначених у такій заяві депутатів VIII скликання, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області в особі голови виконавчого комітету Кременчуцької міської ради міського голови Малецького В.О та членів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради зазначених в такій заяві, Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області в особі його Директора - Москалик Г.Ф., третіх осіб: Міністерство освіти і науки України, Міністерства юстиції України, Уповноваженого у справах ЄСПЛ, Секретаріат Уповноваженого у справах, Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Полтавська обласна військова адміністрація про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" надійшов позов ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, міського голови - Малецького В.О., Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Директора - Москалик Г.Ф. про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, прохальна частина якого містить наступні вимоги:

"- скасувати, за результатом розгляду справи, Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області: № 1345 від 22.09.2022 Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік, № 95 від 19.01.2023 Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік з 02.01.2023 в повному обсязі;

- зобов`язати невідкладно, на протязі не пізніше 5 робочих днів від набрання чинності Рішення Суду, прийняти належне Рішення належним органом місцевого самоврядування про Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік для забезпечення прав та Державних гарантій на освіту, встановлених ст.53 Конституції України із обов`язковим дотриманням ч.2 ст.19 Конституції України;

- зобов`язати надати проект рішення Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022-2023, що буде підготовлений на виконання Рішення Суду за результатом розгляду цієї справи, для ознайомлення з ним за 48 годин до винесення його на розгляд компетентного органу місцевого самоврядування для його прийняття;

- визнати протиправними Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області: № 1345 від 22.09.2022 Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік та № 95 від 19.01.2023 Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік з 02.01.2023;

- визнати протизаконними дії Міського голови м. Кременчука, ОСОБА_2 , та Директора департаменту освіту, ОСОБА_3 , що виражені у прийнятті та підписанні Рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області: № 1345 від 22.09.2022 Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік та № 95 від 19.01.2023 Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік з 02.01.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Міського голови, ОСОБА_2 , через невиконання ним його прямих повноважень як очільника/керівника Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області шляхом не видання ним належного розпорядження про зупинення оскаржуваних мною НПА виконавчого комітету та винесенням їх на розгляд Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області для прийняття рішення з приводу їх скасування відповідно п.15 ч.1 ст.29 ЗУ Про місцеве самоврядування(ч.7 ст.59 ЗУ Про місцеве самоврядування) або зверненням до Суду (п.15 ч.4 ст.42 ЗУ Про місцеве самоврядування) для скасування Рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області: № 1345 від 22.09.2022 Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік та № 95 від 19.01.2023 Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік з 02.01.2023;

- стягнути з Міського голови, ОСОБА_2 , компенсацію за моральну шкоду, зпричинену його бездіяльністю, протиправними діями та підписаними ним протизаконними рішеннями в розмірі 30 000 грн. 00 коп.".

Ухвалою суду від 11 квітня 2023 року вирішено позовну заяву ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, міського голови - Малецького В.О., Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Директора - Москалик Г.Ф. про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії вважати повернутою позивачу.

Не погодившись з такою ухвалою суду, позивач оскаржила її до суду апеляційної інстанції.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року апеляційну скаргу задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 по справі № 440/4211/23 скасовано. Адміністративну справу № 440/4211/23 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Матеріали справи надійшли до Полтавського окружного адміністративного суду 28 вересня 2023 року, про що свідчить відбиток штемпелю вхідної кореспонденції.

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29 вересня 2023 року справу передано ОСОБА_4 .

Ухвалою суду від 04 жовтня 2023 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Недоліки зобов`язано усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням особи, до якої звернені вимоги позову, в якості відповідача (зазначити повне найменування, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти), а також позовних вимог, звернених до таких відповідачів з урахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень, що визначено приписами ст. 264 КАС України; документа про сплату судового збору в розмірі 9662,40 грн (за реквізитами для сплати судового збору з 01 січня 2023 року: отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 37959255; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA078999980313191206084016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (зокрема довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (довідки МСЕК) про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності, строк дії якої поширюється на період звернення до суду з даним позовом).

20 жовтня 2023 року канцелярією суду зареєстровано додаткові пояснення позивача, що надійшли на електронну пошту суду 19.10.2023 о 17:24.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2023 року вирішено продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, міського голови - Малецького В.О., Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Директора - Москалик Г.Ф. про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на десять днів з дня вручення копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви. Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду: позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням особи, до якої звернені вимоги позову, в якості відповідача (зазначити повне найменування, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти), а також позовних вимог, звернених до таких відповідачів з урахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень, що визначено приписами ст. 264 КАС України; документа про сплату судового збору в розмірі 9662,40 грн (за реквізитами для сплати судового збору з 01 січня 2023 року: отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 37959255; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA078999980313191206084016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (зокрема довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (довідки МСЕК) про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності, строк дії якої поширюється на період звернення до суду з даним позовом).

08 листопада 2023 року до суду надійшли додаткові пояснення позивача, до яких долучено докази які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (а саме довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (довідки МСЕК) про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності, строк дії якої поширюється на період звернення до суду з даним позовом).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року прийнято позовну заяву до судового розгляду та провадження у справі за даним позовом відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі у даній справі в якості другого відповідача виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Витребувано докази по справі.

08 грудня 2023 року через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну підстав позову, до якої додано позовну заяву, згідно якої визначено наступне коло учасників справи:

Заявник/Позивач - ОСОБА_5 ;

головний відповідач: Кременчуцька міська рада в особі: Голови Кременчуцької міської ради Кременцуцького р-ну Полтавської обл., її належного і законного представника, Міського голови - Малецького В.О., та Депутатів VIII скликання: Алєксєєва Є.О., ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 ;

Співвідповідач 1: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради в особі Голови Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького р-ну, Полтавської обл., його належного і законного представника, Міського голови - Малецького В.О., та членів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у складі: секретаря міської ради Гриценка Ю.В., перш. заст. міського голови Пелипенка В.М.; заст. міського голови Усанової О.П.; заст. міського голови Кравченка Д.В.; заст. міського голови Проценка Р.О.; заст. міського голови Москалика І.В., Директора деп. ЖКГ Кременчуцької міської ради Кременчуцького р-ну Полтавської обл.; заст. міського голови Неіленко Т.Г., Директора деп. фін. Кременчуцької міської ради Кременчуцького р-ну Полтавської обл.; керуючого справами виконкому міської ради Шаповалова Р.В.; старости Потоківського старостинського округу Зорі Ю.О.; голови спостережної ради Президента ПАТ «Кредмаш», ОСОБА_47 ; голови правління ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» - Крамаренка М.В.; ФОП ОСОБА_48 ;

Співвідповідач 2: Департамент освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького р-ну Полтавської області в особі його Директора, належного і законного представника, - ОСОБА_3 ;

Треті особи: Міністерство освіти і науки України в особі Міністра МОН України, ОСОБА_49 ; Міністерство юстиції України в особі Міністра МЮ України, - ОСОБА_50 ; Уповноваженого у справах ЄСПЛ, Секретаріат Уповноваженого у справах, в особі в.о. Директора деп., - ОСОБА_51 ; Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в особі Уповноваженого ВРУ з прав людини, ОСОБА_52 ; Полтавська обласна військова адміністрація в особі Начальника ПОВА, Проніна Ф.Є.

В свою чергу, позовні вимоги викладені у наступній редакції:

"І.І.1. Кременчуцька міська рада (ЄДРПОУ: 24388300), в особі: Голови Кременчуцької міської ради, її належного і законного представника, Міського голови - Малецького В.О., та Депутатів VIII скликання: ОСОБА_53 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_34 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_25 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_10 , ОСОБА_28 , ОСОБА_7 ;

2.Заявляється стягнення моральної шкоди в розмірах:

2.1. 30 000 грн. 00 коп. з Міського голови, ОСОБА_2 , що складається з:

2.1.1.10 000 грн. 00 коп., - за заподіяну моральну шкоду пов`язану із душевними стражданнями спричинену бездіяльністю, протиправними та протизаконними діями щодо мене, спричинену порушенням мого конституційного та законного права на доступ до управління місцевою громадою й вираження мого волевиявлення в порядку самопредставництва через не проведення консультацій із громадськістю щодо прийняття рішень, що стосуються конституційних прав та свобод громадян, зокрема, права на освіту, при розробленні та реалізації програм економічного, соціального і культурного розвитку громади, визначеного й гарантованого Законодавством України та ратифікованими міжнародними актами, які, відповідно ст.9 Конституції України, є частиною Законодавства України та відсутності належного реагування на звернення громадян щодо порушення конституційних та законних прав;

2.1.2.20 000 грн. 00 коп., - за заподіяну моральну шкоду пов`язану із душевними стражданнями через нервування й хвилювання, за недоспані ночі (поки вишукували: причини, найбільш ефективний та перехресний метод захисту (відповідно до об`єктивної ситуації), найменш шкідливі наслідки);

2.2. 420 000 грн. 00 коп., по 10 000 грн 00 коп. з кожного, із Депутатів VIII скликання: ОСОБА_53 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_34 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_25 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_10 , ОСОБА_28 , ОСОБА_7 , - за спричинення душевних страждань, яких я, позивач, зазнала у зв`язку з бездіяльністю, протиправними та протизаконними діями щодо мене, спричинену порушенням моїх конституційних (ст.1, ч.2 ст.3, ч.2 ст.5, ст.53, п.1, п.6 та п.15 ст.92, ч.1 та ч.3 ст.140, ч.1 ст.143 Конституції України) та законних прав на доступ до управління місцевою громадою, безпосередньо, в порядку самопредставництва, та не виконанням Депутатами місцевої ради, що зобов`язані виражати та захищати права й інтереси територіальної громади, бо є повноважними та рівноправним членами міської ради й які зобов`язані додержуватися Конституції та Законів України, інших нормативно-правових актів (далі НПА), виконувати свої прямі обов`язки, визначені й покладених законодавцем та виборцями саме на них, за протиправну поведінку щодо мене через невиконання депутатами їх прямого обов`язку та відсутності належного реагування на звернення громадян щодо порушення конституційних та законних прав, а також за не прийняття належних, відповідних та повноважних рішень про: планування, закріплення й формування мережі ЗЗСО (початкова школа, гімназії, ліцеї) на період 2022-2023 та 2023-2024 навчальних років (з 01.09.2022 й на майбутнє) та закріплення територій обслуговування за комунальними ЗЗСО з 28.12.2021.

3.Позовні вимоги:

3.1.Визнати дії голови Кременчуцької міської ради, її належного і законного представника, Міського голови - Малецького В.О.:

3.1.1.За період 01.09.2022-22.04.2023, - протиправною й протизаконною бездіяльністю, що призвели до порушення моїх конституційних та законних прав, через невиконання обов`язків Кременчуцькою міською радою, покладених й визначених законодавцем у абз.3 ч.2 ст.66 ЗУ «Про освіту», по плануванню та формуванню мережі закладів ЗЗСО ТГ (початкова школа, гімназії, ліцеї) та закріпленню територій обслуговування за комунальними ЗЗСО з 28.12.2021 ;

3.1.2.За період 23.04.2023-27.12.2023, зважаючи на факт доведенням до відома на необхідності дотримання абз.3 ч.2 ст.66 та ч.2 ст.68 ЗУ «Про освіту» та нагальності наведення ладу, - протиправними та протизаконними діями, що призвели до обмеження моїх, позивача, конституційних й законних прав, через усвідомлене невиконання покладених і визначених законодавцем обов`язків на Кременчуцьку міську раду та власне Міського голову по прийняттю належних, відповідних й повноважних рішень про планування та формуванню мережі закладів ЗЗСО ТГ (початкова школа, гімназії, ліцеї) та закріпленню територій обслуговування за комунальними ЗЗСО з 28.12.2021;

3.1.3.Протиправними й протизаконними дії від 01.09.2023 року щодо неналежної організації роботи Кременчуцької міської ради через включення до порядку денного 16 пленарного засідання позачергової ХХ сесії VIII скликання ради рішення «Про визначення форми організації освітнього процесу в окремих закладах загальної середньої освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області», прийнятому за відсутності належних, відповідних й повноважних рішень Кременчуцької міської ради про планування та формуванню мережі закладів ЗЗСО ТГ (початкова школа, гімназії, ліцеї) та закріпленню територій обслуговування за комунальними ЗЗСО з 28.12.2021, яке було підтримане особисто міським головою при голосуванні за нього;

3.1.4.Протиправною й протизаконною бездіяльність від 08.09.2023 через не зупинення протиправного й протизаконного рішення Кременчуцької міської ради яким затверджено рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 1853 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2023 - 2024 навчальний рік», що за своєю юридичною силою є нікчемним відповідно до ст.203, ст.215, ст.228 ЦК України, що виражено в бездіяльності щодо не зупинення протягом 5 днів від дня затвердження протизаконного рішення № 1853 від 08.09.2023 відповідно до його копемтенції й повноважень та не винесення цього питання на повторний розгляд місцевої ради для прийняття повноважного рішення міською радою;

3.2.Визнати дії депутатів VIII скликання: ОСОБА_53 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_34 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_25 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_10 , ОСОБА_28 , ОСОБА_7 :

3.2.1.За період 01.09.2022-22.04.2023, - протиправною й протизаконною бездіяльністю через невиконання обов`язків Кременчуцькою міською радою, покладених й визначених законодавцем обов`язків, визначених абз.3 ч.2 ст.66 та ч.2 ст.68 ЗУ «Про освіту», через не прийняття належн их, відповідних й повноважних рішень Кременчуцькою міською радою про планування та формуванню мережі закладів ЗЗСО ТГ (початкова школа, гімназії, ліцеї) та закріпленню територій обслуговування за комунальними ЗЗСО з 28.12.2021, що призвела до порушення моїх конституційних та законних прав;

3.2.2.За період 23.04.2023-27.12.2023, зважаючи на факт доведенням до відома на необхідності дотримання та виконання обов`язків покладених й визначених законодавцем ч.2 ст.66 та ч.2 ст.68 ЗУ

«Про освіту» на Кременчуцьку міську раду та нагальності наведення ладу, - протиправними та протизаконними діями, що призвели до обмеження моїх, позивача, конституційних й законних прав, через обізнане й усвідомлене порушення та ігнорування законних і конституційних прав через не прийняття належних, відповідних й повноважних рішень Кременчуцькою міською радою про планування та формуванню мережі закладів ЗЗСО ТГ (початкова школа, гімназії, ліцеї) та закріпленню територій обслуговування за комунальними ЗЗСО з 28.12.2021;

3.2.3.Протиправними й протизаконними дії від 01.09.2023 року через прийняття рішення «Про визначення форми організації освітнього процесу в окремих закладах загальної середньої освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області», включеного до порядку денного 16 пленарного засідання позачергової ХХ сесії VIII скликання ради, прийнятому за відсутності належного, відповідного й повноважного рішення Кременчуцької міської ради про планування та формуванню мережі закладів ЗЗСО (початкова школа, гімназії, ліцеї), про що депутати були обізнані (за можливості й на розсуд Суду була б вдячна аби тут зазначити поіменно депутатів, які підтримали це рішення, що можливо встановити в процесі розгляду судової справи);

3.2.4.Протиправними й протизаконними дії від 08.09.2023 року через підтримання депутатами (які будуть встановлені в процесі розгляду судової справи) та затвердження нікчемного рішення виконкому № 1853 від 08.09.2023 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2023 - 2024 навчальний рік», п.22 якого позбавили гарантованого абз.3 ч.1 ст.13 ЗУ «Про освіту» права дітей здобувати початкову та базову середню освіту у будь-якому комунальному закладі освіти, за яким закріплена територія обслуговування, що є обов`язковою умовою для зарахування, відрахування та переведення учнів до будь-якого комунального ЗЗСО відповідно до Закону та Наказу МОН України № 367 від 16.04.2018 (я дуже сподівалась, що вони його не затверджували);

3.3.Стягнути з голови Кременчуцької міської ради, її належного і законного представника, Міського голови - ОСОБА_2 , - 30 000 грн. 00 коп. за заподіяну моральну шкоду пов`язану із душевними стражданнями спричинені бездіяльністю, протиправними та протизаконними діями відповідача (порушення моїх конституційних та законних прав). Приниженню моєї честі та заподіянню шкоди моїй репутації.

Якщо Ви, Ваша честь, розглянете можливість й задовольните моє перше заявлене прохання про окрему ухвалу, - Міський голова може відшкодувати нанесену мені матеріальну шкоду в добровільному порядку (за власний кошт, виконання залишаю на його сумління): 10 000 грн. 00 коп. на купівлю чогось корисного на ці кошти для захисників та прийняттям повноважних, належних й відповідних рішень Кременчуцькою міською радою «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО ТГ (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє» (на виконання обов`язку); 20 000 грн 00 коп.- особисто мені за душевні страждання (виконання залишаю на його сумління);

3.4.Стягнути з депутатів VIII скликання: ОСОБА_53 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_34 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_36 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_25 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_10 , ОСОБА_28 , ОСОБА_7 , - по 10 000 грн. 00 коп. за заподіяну моральну шкоду пов`язану із душевними стражданнями спричинені бездіяльністю, протиправними та протизаконними діями відповідачів (порушення моїх конституційних та законних прав).

Якщо Ви, Ваша честь, розглянете можливість й задовольните моє перше заявлене прохання про окрему ухвалу, - Депутати можуть відшкодувати нанесену мені матеріальну шкоду в добровільному порядку (за власний кошт, виконання залишаю на їх сумління) купівлею чогось корисного на ці кошти для захисників та прийняттям повноважних, належних й відповідних рішень «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє» на виконання їх обов`язку;

3.5.Зобов`язати голову Кременчуцької міської ради, її належного і законного представника, Міського голову - ОСОБА_2 (в межах його повноважень, компетенії та на виконання безпосереднього обов`язку):

3.5.1.Організувати й підготувати належні, відповідні й повноважні проекти рішень Кременчуцької міської ради «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє» (від дня прийняття рішення виконкому № 1842 «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованими Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області», якими створили освітні округи), протягом тижневого строку з дня набрання законної сили остаточного судового рішення по цій справі, із наданням власне проектів рішень мені, позивачу, для ознайомлення, мінімум за 48 годин до включення їх у порядок денний, з метою подання зауважень, які мають бути враховані та на які має бути зважено, за умови їх виникнення, та закріпленням в резулятивній частині рішень наступного: Внесення змін до рішення може здійснюватися виключно за дотримання конституційних прав громадян з обов`язковим проведенням громадських обговорень та консультацій із громадськістю на виконання й в дотримання ст.1, ч.2 ст.3, ч.2 ст.5, стст.7-9 ст.53, п.1, п.6 та п.15 ст.92, ч.1 та 3 ст.140, ч.4 ст.141, ч.1 ст.143, ст.144 та ст.145 Конституції України та ч.2 ст.68 ЗУ «Про освіту», абз.6 ч.1 ст.4 та ст.6 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;

3.5.2. Включити в порядок денний сесії міської ради проекти рішень Кременчуцької міської ради «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє», підготовлених на виконання рішення Суду, й винести їх на голосування;

3.5.3.За результатом прийнятих рішень Кременчуцькою міською радою по проектам рішень «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє», проінформувати мене письмово (поштовим відправленням або на мою офіційну електронну адресу) про результат розгляду проектів рішень із долученням власне результатів (копії рішень та результатами поіменного голосування, в разі не прийняття міською радою повноважних рішень);

3.7. Зобов`язати депутатів VIII скликання: ОСОБА_53 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_34 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_54 , ОСОБА_32 , ОСОБА_55 , ОСОБА_35 , ОСОБА_56 , ОСОБА_37 , ОСОБА_57 , ОСОБА_39 , ОСОБА_25 , ОСОБА_40 , ОСОБА_58 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_59 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_10 , ОСОБА_28 , ОСОБА_7 , на виконання їх безпосередніх обов`язків, визначених й закріплених законодавцем виключно за ними, протягом тижневого строку з дня набрання законної сили остаточного судового рішення по цій справі, - виконати свій обов`язок в частині підготування проектів рішень Кременчуцької міської ради «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє» та волевиявитись та підтримати або ні належні, відповідні й повноважні рішення «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє»" /а.с. зв.80-82, т.2/;

"І.ІІ.1. Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради (ЄДРПОУ: 24388300) (далі виконком) в особі: Голови виконкому, його належного і законного представника, Міського голови - Малецького В.О., та членів виконкому: ОСОБА_15 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 (заступниці/заступника міського голови, яка координує діяльність галузі «Освіта»), ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , старости Потоківського старостинського округу Зорі Ю.О., голови спостережної ради Президента ПАТ «Кредмаш», ОСОБА_47 , голови правління ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» - ОСОБА_67 , ФОП ОСОБА_68 ..

2.Заявляється стягнення моральної шкоди в розмірах:

2.1.по 10 000 грн 00 коп. з кожного із членів виконкому: ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , старости Потоківського старостинського округу Зорі Ю.О., голови спостережної ради Президента ПАТ «Кредмаш», ОСОБА_47 , голови правління ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» - Крамаренка М.В., ФОП ОСОБА_48 , за спричинення душевних страждань, яких я, позивач, зазнала у зв`язку з протиправними та протизаконними діями щодо мене, спричинену порушенням моїх конституційних (стст.1, 3, 5, 7-9, 53, п.1, п.6 та п.15 ст.92, ст.140 Конституції України) та законних прав на доступ до управління місцевою громадою, безпосередньо, в порядку самопредставництва, та прийняттям нікчемних рішень з перевищенням повноважень:

2.1.1.По мережі: № 1345 від 22.09.2022 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік» та № 1853 від 08.09.2023 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2023 - 2024 навчальний рік»;

2.1.2.По територіям обслуговування закріпленими за комунальними ЗЗСО: № 1842 від 28.12.2021 та № 1980 від 29.12.2022 «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованими Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області».

3.Позовні вимоги:

3.1.Визнати дії голови виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, її належного і законного представника, Міського голови - ОСОБА_2 , протиправними й протизаконними, такими, що порушили публічний порядок через прийняття виконкомом нікчемних рішень (ст.203, ст.215, ст.228 ЦК України) з перевищенням повноважень вчиненого під впливом помилки (ст.229 ЦК України) та тяжкої обставини (ст.233 ЦК України), поважної причини непереборної сили (введення воєнного стану в країни):

3.1.1.Рішення по мережі ЗЗСО: № 1345 від 22.09.2022 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік» та № 1853 від 08.09.2023 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2023 - 2024 навчальний рік»;

3.1.2.Рішення по території обслуговування за ЗЗСО: № 1842 від 28.12.2021 та № 1980 від 29.12.2022 «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованими Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області»;

3.2.Визнати дії членів виконкому: ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , старости Потоківського старостинського округу Зорі Ю.О., голови спостережної ради Президента ПАТ «Кредмаш», ОСОБА_47 , голови правління ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» - ОСОБА_67 , ФОП ОСОБА_48 , протиправними й протизаконними, такими, що порушили публічний порядок через прийняття виконкомом нікчемних рішень (ст.203, ст.215, ст.228 ЦК України) з перевищенням повноважень вчиненого під впливом помилки (ст.229 ЦК України) та тяжкої обставини (ст.233 ЦК України), поважної причини непереборної сили (введення воєнного стану в країни);

3.2.1.Рішення по мережі ЗЗСО: № 1345 від 22.09.2022 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік» та № 1853 від 08.09.2023 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2023 - 2024 навчальний рік»;

3.2.2.По закріпленню територій обслуговування за ЗЗСО: № 1842 від 28.12.2021 та № 1980 від 29.12.2022 «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованими Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області»;

3.3.Стягнути з кожного із членів виконкому: ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , старости Потоківського старостинського округу Зорі Ю.О., голови спостережної ради Президента ПАТ «Кредмаш», ОСОБА_47 , голови правління ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» - ОСОБА_67 , ФОП ОСОБА_48 , - по 10 000 грн 00 коп. за спричинення душевних страждань, яких я, позивач, зазнала у зв`язку з протиправними та протизаконними діями щодо мене через порушення моїх конституційних (стст.1, 3, 5, 7-9, 53, 92, 140 Конституції України) та законних прав на доступ до управління місцевою громадою, безпосередньо, в порядку самопредставництва, та прийняттям нікчемних рішень (ст.203, ст.215, ст.228 ЦК України) з перевищенням повноважень вчиненого під впливом помилки (ст.229 ЦК України) та тяжкої обставини (ст.233 ЦК України), поважної причини непереборної сили (введення воєнного стану в країни), на 2022-2023 та 2023-2024 навчальні роки, прийняття рішень № 1345 від 22.09.2022 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2022 - 2023 навчальний рік» і № 1853 від 08.09.2023 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2023 - 2024 навчальний рік» та № 1842 від 28.12.2021 та № 1980 від 29.12.2022 «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованими Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області», якими створили протизаконні освітні округи.

Якщо Ви, Ваша честь, розглянете можливість й задовольните моє перше заявлене прохання про окрему ухвалу, - члени виконавчого комітету можуть відшкодувати нанесену мені матеріальну шкоду в добровільному порядку (за власний кошт, виконання залишаю на їх сумління): 10 000 грн. 00 коп. на купівлю чогось корисного на ці кошти для захисників та прийняттям участі, в межах їх повноважень та компетенції проектів повноважних, належних й відповідних рішень Кременчуцькою міською радою «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО ТГ (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє» (на виконання обов`язку);

3.4.Зобов`язати Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради (ЄДРПОУ: 24388300) (далі виконком) в особі: Голови виконкому, його належного і законного представника, Міського голови - ОСОБА_2 , та членів виконкому: ОСОБА_15 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , старости Потоківського старостинського округу Зорі Ю.О., голови спостережної ради Президента ПАТ «Кредмаш», ОСОБА_47 , голови правління ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» - ОСОБА_67 , ФОП ОСОБА_48 , - дотримуватись Конституції та Законодавства України й утримуватись від прийняття рішень, що порушують публічний порядок (нікчемних) в майбутньому" /а.с. 88, т.2/;

"І.ІІІ.1. Департамент освіти Кременчуцької міської ради (ЄДРПОУ: 33989364) (далі деп. освіти) в особі його Директора, належного і законного представника, ОСОБА_3 ..

2.Заявляється стягнення моральної шкоди в розмірах:

2.1. 10 000 грн 00 коп. з Директора деп. освіти, ОСОБА_3 за спричинення душевних страждань, яких я, позивач, зазнала у зв`язку з протиправними та протизаконними діями щодо мене, спричинену порушенням моїх конституційних (стст.1, 3, 5, 7-9, 53, 92, 140 Конституції України) та законних прав на доступ до управління місцевою громадою, безпосередньо, в порядку самопредставництва, і безпосереднім підготуванням проектів нікчемних рішень на 2022-2023 та 2023- 2024 навчальні роки про формування мережі ЗЗСО ТГ, що не відповідають за своїм змістом нормам Законодавства (освітні округи, загублені ЗЗСО) та підготуванням проекту рішення виконкому №1853 від 08.09.2023 «Про затвердження мережі закладів освіти м. Кременчука на 2023 - 2024 навчальний рік», при тому, з 06.09.2023 відповідачу було достеменно відомо, що рішення має приймати виключно міська рада та внесенням п.22 до рішення, результатом якого стало позбавлення гарантованого абз.3 ч.1 ст.13 ЗУ «Про освіту» права дітей здобуття початкової та базової середньої освіти у будь-якому комунальному закладі освіти, за яким закріплена територія обслуговування, що є обов`язковою умовою для зарахування, відрахування та переведення учнів до будь-якого ЗЗСО відповідно до Закону та Наказу МОН України № 367 від 16.04.2018.

3.Позовні вимоги:

3.1.Визнати дії Директора деп. освіти, ОСОБА_3 , - протиправними й протизаконними, такими, що порушили публічний порядок через неналежне виконання своїх посадових обов`язків при підготовці оскаржуваних мною нікчемних рішень, що порушили публічний порядок через підготування та подання їх на розгляд виконкому;

3.2.Стягнути Директора деп. освіти, ОСОБА_3 , - 10 000 грн 00 коп. за спричинення душевних страждань, яких я, позивач, зазнала у зв`язку з протиправними та протизаконними діями щодо мене, спричинену порушенням моїх конституційних (стст.1, 3, 5, 7-9, 53, 92, 140 Конституції України) та законних прав на доступ до управління місцевою громадою, безпосередньо, в порядку самопредставництва, та підготовці нікчемних рішень.

Якщо Ви, Ваша честь, розглянете можливість й задовольните моє перше заявлене прохання про окрему ухвалу, - Директор департаменту освіти може відшкодувати нанесену мені матеріальну шкоду в добровільному порядку (за власний кошт): 10 000 грн. 00 коп. на купівлю чогось корисного на ці кошти для захисників та підготуванні повноважних, належних й відповідних проектів рішень Кременчуцькою міською радою «Про планування та формування мережі закладів ЗЗСО ТГ (початкова школа, гімназії, ліцеї) Кременчуцької міської територіальної громади на період з 01.09.2022 й на майбутнє» та «Про визначення та закріплення територій обслуговування за закладами загальної середньої освіти Кременчуцької міської територіальної громади, підпорядкованих Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на період з 28.12.2021 й на майбутнє» (на виконання обов`язку) (виконання прошу проконтролювати виконавчий комітет Кременчуцької міської ради та залишаю це на їх сумлінні);

3.4. Зобов`язати Директора департаменту освіти, ОСОБА_3 , - дотримуватись Конституції та Законодавства України та утримуватись від прийняття рішень, що порушують публічний порядок (нікчемних) в майбутньому" /а.с. зв.89-90, т.2/.

Надаючи оцінку такій заяві позивача про зміну підстав позову та додану до неї позовну заяву від 08 грудня 2023 року, суд наголошує на наступному.

Суд зазначає, що вказані в заяві від 08.12.2023 року обставини не зазначались у первісно поданій позовній заяві як підстави позову, а також не визначався такий предмет позову, тобто фактично заява від 08.12.2023 року містить в собі збільшення підстав позову, збільшення предмету позову та збільшення учасників справи.

Вирішуючи питання щодо зміни підстав та предмету позову, суд враховує таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу, що предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних відносин.

Підставу позову становлять обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних відносин.

Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову.

Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 29.08.2022 року у справі № 560/16422/21, від 29.09.2022 року по справі № 990/99/22, від 25.09.2023 року по справі № 990/135/22 та постановах Верховного Суду від 04.08.2022 року у справі № 824/3161/14, від 22.01.2020 року у справі № 826/19197/16, від 29.09.2022 у справі № 420/11582/21.

Отже, нові (змінені) позовні вимоги стосуються фактів та обставин, які на момент подачі позову позивачем не заявлялися, а тому не могли слугувати підставою для звернення до суду позивача з цим позовом, і в той же час містять в собі новий предмет позову до інших відповідачів, які не були заявлені в первісному позові.

З огляду на зазначене суд доходить висновку, що подана позивачем заява від 08.12.2023 року про підстав позову є заявою, якою одночасно змінює як підстави, так і предмет позову, що в силу приписів ч. 1 ст. 47 КАС України не допускається та свідчить про виникнення нового позову, який має свій індивідуальний предмет та підстави, які є відмінними від предмета та підстав, визначених позивачем при зверненні до суду з позовом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність процесуальних підстав для прийняття заяви від 08.12.2023 про зміну підстав позову.

Враховуючи вищевикладене, та беручи до уваги подання позивачем заяви про зміну підстав позову та додану до неї позовну заяву від 08 грудня 2023 року, яка за своїм змістом свідчить про одночасну зміну як предмету, так і підстав первісного позову, що не відповідає приписам КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстава для відмови у прийнятті та повернення останньої без розгляду.

Керуючись статтями 44, 47, 166, 167, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті та повернути без розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну підстав позову та додану до неї позовну заяву від 08 грудня 2023 року у справі № 440/4211/23 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, міського голови - Малецького В.О., Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Директора - Москалик Г.Ф., виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 13 грудня 2023 року.

Головуючий суддя І.Г. Ясиновський