Ухвала суду № 115624649, 11.12.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/31838/23

УХВАЛА

11 грудня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси №16.02-22/641 від 08.08.2023 року про відмову в наданні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї.

Ухвалою суду від 22.11.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 був залишений без руху та позивачу встановлено 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Судом було зазначено, що недоліки адміністративного позову повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого та обґрунтованого адміністративного позову із вірним визначенням всіх учасників справи, та з коректним викладенням позовних вимог.

04.12.2023 року позивачем до суду була надана заява, до якої було додано копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 . Разом з цим, у вказаній заяві позивач клопотала про залучення до справи належного відповідача, а саме Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Розглянувши заяву позивача від 04.12.2023 року суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.4-5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, у мотивувальній частині позову позивач зазначає, що вона у липні 2023 року звернулась до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси із заявою при призначення державної соціальної допомоги як багатодітній сім`ї. Також позивач сформувала основну позовну вимогу у вигляді визнання протиправним і скасування рішення Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси №16.02-22/641 від 08.08.2023 року.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, оскаржуване рішення у формі повідомлення №16.02-22/641 від 08.08.2023 року прийняте Управлінням соціального захисту населення в Пересипському районі м. Одеси (раніше Суворовський район).

Більш того, позивачем не було надано до суду доказів порушення її прав та законних інтересів саме Управлінням соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси.

Суд зазначає, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.ст. 160, 161 КАС України, згідно яких, крім іншого, визначений обов`язок позивача саме у позовній заяві зазначати зміст заявлених позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного подання та направляється сторонам, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовними вимогами, викладеними у позові.

На підставі вищезазначеного, суд не може вважати подану заяву про усунення недоліків, в якій зазначено про необхідність залучення як належного відповідача Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, як належним чином оформлений адміністративний позов, поданий до суду відповідно до кількості учасників справи.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк, наданий для усунення недоліків адміністративного позову, та зазначає про необхідність надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову із вірним визначенням всіх учасників справи, а саме - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та конкретного районного відділу Управління соціального захисту населення цього Департаменту, рішенням якого було порушені права та законні інтереси позивача, а також із чітким формуванням позовних вимог позивачем відповідно до викладених обставин у справі, з копіями такого позову для сторін по справі.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку до суду, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 5-11, 121, 160, 166, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову в адміністративній справі №420/31838/23.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький