Ухвала суду № 115624542, 12.12.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/28502/23

У Х В А Л А

12 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18 жовтня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними та дискримінаційними дії, рішення та бездіяльність відповідача, відповідно до здійснення розрахунку пенсії позивача з 22.06.2018 року до сьогоднішнього дня без отримання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 43, 8, 10 та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та в сумі менше встановленого мінімуму відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 22.06.2018 року в сумі не менше встановленого мінімуму на момент виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів за винятком виплачених сум;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області отримати від органа, якій є уповноважений видати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивача, що враховується для перерахунку пенсії станом на 1 березня 2018 року, відповідно до Постанови № 704 з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку № 45, для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 43, 8, 10 та 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (50% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років на підставі Постанови № 704); надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу), премії (у розмірі 10% посадового окладу) (на підставі Постанови № 704) та здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивача з 22.06.2018 року на підставі отриманої довідки, з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів за винятком виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що під час поновлення виплати, пенсія позивача за минулий час повинна бути нарахована та виплачена у розмірі, визначеному відповідно до діючого законодавства на дату нарахування її до виплати, у тому числі з урахуванням діючих норм стосовно автоматичних перерахунків пенсії. Виплата пенсії позивачу з 22.06.2018 повинна бути здійснена з одночасним перерахунком поновлюваної пенсії, на підставі документів, що вже є в пенсійній справі та нової довідки про розмір грошового забезпечення, яка виготовляється на вимогу відповідача. До отримання довідок про розмір грошового забезпечення виплата пенсії позивачу з 22.06.2018 повинна бути здійснена з урахуванням індексації/автоматичного перерахунку на момент здійснення виплати та повинна становити 3854,00 грн за кожний місяць починаючи з 22.06.2018.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.07.2021 проведено перерахунок пенсій. Для даної категорії громадян, розмір пенсійних виплат яких (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає 210 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2021 року встановлюється щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Варто зазначити, що з серпня 2010 року мінімальна пенсійна виплата для таких громадян складала 165% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Отже, мінімальна пенсійна виплата для військовослужбовців збільшена із 165% до 210% та станом на 01.07.2021 становить 3893,40 грн. Таким чином пенсія позивача, до отримання відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення, яка виготовляється на вимогу відповідача, за кожний місяць періоду з 22.06.2018 не може бути меншою ніж мінімальна пенсія на 01.07.2021, яка встановлена в розмірі 3893,00 грн.

Ухвалою судді від 23.10.2023 позовну заяву було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду та наданням доказів сплати судового збору у сумі 1717,76 грн.

13.11.2023 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

05.12.2023 до суду надійшов (вх..№ 43080/23/23) відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши наявні матеріали, суд приходить до висновку про необхідність витребувати у пенсійного органу копію всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , оскільки наявні докази не дають можливості повно встановити обставини справи, пенсійну історію позивача.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1 ст. 45 КАС України).

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ст.72 КАС України).

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відтак, з метою повного та об`єктивного розгляду даної справи суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області:

- копії матеріалів пенсійної справи позивача, у тому числі роздруківка електронних протоколів перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 та рішень суду на виконання вказаних постанов;

- інформацію про проведення/не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021;

- інформацію про надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , складеної уповноваженим органом, станом на 05.03.2019, яка була сформована у зв`язку із набранням законної сили рішенням у справі № № 826/3858/18 про визнання нечинними та скасування п.п. 1, 2 Постанови №103.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 145, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Витребувати у Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ЄДРПОУ 20987385):

- копії матеріалів пенсійної справи позивача, у тому числі роздруківка електронних протоколів перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 та рішень суду на виконання вказаних постанов;

- інформацію про проведення/не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021;

- інформацію про надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , складеної уповноваженим органом, станом на 05.03.2019, яка була сформована у зв`язку із набранням законної сили рішенням у справі № № 826/3858/18 про визнання нечинними та скасування п.п. 1, 2 Постанови №103.

Зазначені відомості надати до суду у 5-денний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА