Рішення № 115589370, 12.12.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2023 року Справа № 480/6898/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу №480/6898/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)", в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" щодо невиплати грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна;

- стягнути з Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" на користь позивача грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна у сумі 22203,65 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він проходив службу у Державній установі "Роменська виправна колонія (№ 56)". При звільненні зі служби, позивачем було отримано довідку №3 про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна. Розмір компенсації до виплати склав 22203,06 грн. Проте, відповідачем не виплачено грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що Державна установа "Роменська виправна колонія (№ 56)" не зобов`язана здійснювати саме грошову компенсацію за речове майно, а може видати належне до видачі речове майно. Передумовою для виплати особам грошової компенсації за неотримане речове майно, є виявлення ними відповідного бажання. При цьому формою волевиявлення особи щодо отримання грошової компенсації за неотримане речове майно є особисто написана заява такої особи. Оскільки із заявою виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно позивач звернувся 14.06.2023, після звільнення, тому з цієї дати позивач отримав право на виплату зазначеної вище компенсації. Відповідачем до управління бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України направлялась потреба в додаткових коштах, в тому числі сума компенсації за неотримане речове майно звільнених співробітників - 578,5 тис. грн. Проте, на сьогоднішній день кошти для виплати компенсації за неотримане речове майно на рахунок відповідача не надійшли. Виплата компенсації буде можлива після надходження вказаних видатків, оскільки ДУ "Роменська виправна колонія (№56)" не є головним розпорядником бюджетних коштів і здійснює виплати при наявності відповідних кошторисних асигнувань.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якому підтримує позовні вимоги.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив службу в Державної установі "Роменська виправна колонія (№ 56)".

Згідно з наказом Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" від 02.06.2023 № 71/ОС-23, підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 , першого заступника начальника установи - заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи, звільнено зі служби відповідно до пункту п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" (за власним бажанням) 02.06.2023.

Відповідно до виданої позивачу довідки Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" від 02.06.2023 № 3 про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна, грошова компенсація за неотримане речове майно особистого користування майна складає 22203,65 грн.

Оскільки відповідачем не було виплачено грошову компенсацію замість належних до видачі предметів речового майна, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України. Умови грошового і матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплата праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються законодавством і мають забезпечувати належні матеріальні умови для комплектування Державної кримінально-виконавчої служби України висококваліфікованим персоналом, диференційовано враховувати характер і умови служби чи роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій та професійній діяльності і компенсувати персоналу фізичні та інтелектуальні затрати.

На осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14.08.2013 № 578, затверджений Порядок забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби (далі по тексту - Порядок №578), який визначає механізм речового забезпечення персоналу Державної кримінально-виконавчої служби - осіб рядового і начальницького складу, спеціалістів, які не мають спеціальних звань, та працівників, які працюють за трудовими договорами.

Пунктом 2 Порядку №578 визначено, що речовим забезпеченням є задоволення потреб персоналу у формі одягу, взутті, натільній білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, тканинах для пошиття форми одягу, нарукавних знаках і знаках розрізнення, спеціальному одязі та взутті, санітарно-господарському майні, постовому одязі, ремонтних матеріалах (далі - речове майно), що дає змогу створити необхідні умови для виконання персоналом службових завдань.

Пунктом 3 Порядку №578 визначено, що речове майно за цільовим призначенням є речовим майном поточного забезпечення, а за використанням поділяється на майно особистого користування та інвентарне майно.

Пунктом 23 Порядку № 578 визначено, що грошова компенсація замість предметів речового майна особистого користування, що підлягають видачі особам рядового і начальницького складу, виплачується згідно з пунктом 60 цього Порядку на підставі заяви. Вартість предметів речового майна особистого користування визначається Мін`юстом за пропозицією Державної установи "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України" відповідно до їх закупівельної вартості.

За приписами пункту 27 Порядку № 578 під час звільнення із служби особам рядового і начальницького складу за їх бажанням може видаватися речове майно особистого користування, яке не було ними отримано на день звільнення, або виплачуватися грошова компенсація за нього за цінами, що діють на день підписання наказу про звільнення.

Відповідно до пункту 60 Порядку №578 для виплати персоналу грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна особистого користування оформляється довідка про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з додатком 7 у двох примірниках, перший з яких подається бухгалтерії органу чи установи, підприємства для виплати компенсації, другий додається до арматурної картки.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з довідкою Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" від 02.06.2023 № 3 сума компенсації, яка підлягає виплаті позивачу за належні до видачі предмети речового майна складає 22203,65 грн (а.с. 11).

У відзиві на позов представник відповідача не заперечує факту набуття права позивачем на виплату грошової компенсації за неотримане речове майно з 14.06.2023, коли ОСОБА_2 подав відповідну заяву.

При цьому, доводячи необґрунтованість позовних вимог, відповідач вказує на відсутність коштів та той факт, що бюджетні асигнування на компенсацію за речове майно установі виділені не були.

Суд зазначає, що вказані доводи не ґрунтуються на нормах законодавства, яке регулює спірні правовідносини, оскільки виплата компенсації за неотримане речове майно не поставлена в залежність від наявності бюджетних асигнувань на відповідні цілі, а відтак не може бути підставою позбавлення позивача визначеного законом права на таку компенсацію.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Державна установа "Роменська виправна колонія (№ 56)" як суб`єкт владних повноважень, не довела правомірності невиплати позивачу грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна в сумі 22203,65 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" щодо невиплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно особистого користування в розмірі 22203,65 грн та стягнути з Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" на користь позивача грошову компенсацію за неотримане речове майно особистого користування в розмірі 22203,65 грн.

У зв`язку із задоволенням позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн, сплачених за квитанцією від 30.06.2023.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно особистого користування в розмірі 22203,65 грн.

Стягнути з Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" (вул. Вишнева, буд. 19, с. Перехрестівка, Роменський район, Сумська область, код ЄДРПОУ 08565078) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за неотримане речове майно особистого користування в розмірі 22203,65 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" (вул. Вишнева, буд. 19, с. Перехрестівка, Роменський район, Сумська область, код ЄДРПОУ 08565078).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар