Рішення № 115522080, 11.12.2023, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/1705/23

2/683/645/2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2023 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Сагайдак І.М.

секретаря Повзун С.В.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ГУ ПФУ в Хмельницькій області

Заярного М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старокостянтинів в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №683/1705/23, 2/683/645/2023 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області в особі Голови комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області Рокицького Володимира Володимировича, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У травні 2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області в особі Голови комісії з реорганізації Рокицького В.В., Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі ГУ ПФУ в Хмельницькій області) і просить:

- скасувати наказ №157-к від 12 квітня 2023 року про звільнення його з посади виконуючого обов`язки начальника Старокостянтинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області;

- поновити його на зазначеній посаді з 19 квітня 2023 року із внесенням відповідних записів у трудову книжку;

- стягнути на його користь з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, правонаступником якого є ГУ ПФУ в Хмельницькій області, середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення та по день ухвалення рішення судом з розрахунку 841 грн. на день з утриманням із цієї суми установлених законодавством податків та зборів;

- стягнути на його користь з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, правонаступником якого є ГУ ПФУ в Хмельницькій області, моральну шкоду в розмірі 100000 грн.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги вказує, що відповідно до наказу №27-к від 02 лютого 2021 року його призначено за строковим трудовим договором на посаду виконуючого обов`язки начальника Старокостянтинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області. Згідно останнього наказу №115-к від 03 червня 2021 року дію строкового трудового договору було продовжено.

Наказом №157-к від 12 квітня 2023 року за підписом голови комісії з припинення управління виконавчої дирекції Фонду з 18 квітня 2023 року його звільнено з посади виконуючого обов`язки начальника Старокостянтинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області на підставі п.1ч.1 ст.40 КЗпП України у зв`язку із скорочення чисельності та штату працівників. При звільнені йому виплачені розрахункові кошти та видано трудову книжку.

Позивач вважає таке звільнення незаконним, оскільки при звільненні допущено порушення вимог трудового законодавства, зокрема ч.2 ст.40, ст.49-2 КЗпП України.

Зокрема, про наступне звільнення його не попереджено особисто за два місяці до звільнення. Також при звільненні не було належним чином виконано вимоги трудового законодавства щодо його працевлаштування, оскільки його не було переведено та зараховано до облікового складу ГУ ПФУ в Хмельницькій області, який є правонаступником управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, не запропоновано наявних вакантних посад чи іншої посади чи роботи, за відповідною професією чи спеціальністю, яку він міг би виконувати, з урахуванням його освіти, кваліфікації досвіду роботи тощо, та яка з`явилася в правонаступника протягом періоду реорганізації і яка існувала на день його звільнення.

Внаслідок незаконного звільнення йому спричинена моральна шкода, що полягає у моральних стражданнях, втраті нормальних життєвих зв`язків і потребі у додаткових зусиллях для організації його життя, хвилювання через втрату заробітку, що унеможливило його нормальне медичне та фінансове забезпечення. Розмір заподіяної моральної шкоди оцінює у 100000 грн.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 25 травня 2023 року у даній справі відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача ГУ ПФУ в Хмельницькій області Заярний М.П. проти позову заперечив з підстав зазначених у відзиві. Вказує, що з 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким Закон України від 23.09.1999 №1105-ХІV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції. Пунктом 2 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1105-ХІV (в редакції Закону №2620-ІХ, що діє з 01.01.2023) передбачено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 утворено комісію з реорганізації Фонду соціального страхування України та комісію з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яка мала здійснити заходи з припинення Фонду та управлінь виконавчої дирекції у чотиримісячний строк з дня набрання чинності Законом № 2620-ІХ.

ОСОБА_1 звільнено наказом №157-к від 12.04.2023, виданим на підставі наказу з реорганізації Фонду соціального страхування України №9-ОД "Про скорочення чисельності та штату працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхуванні України" та наказу комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області №13-к «Про скорочення чисельності та штату працівників відділень управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області» виданих 16.01.2023, тобто після набрання чинності Законом №2620-ІХ, відтак після 01.01.2023 правління Фонду соціального страхування України не мало законних підстав для реалізації повноважень, передбачених Законом №1105-ХІV у редакції, що діяла до 01.01.2023. Просить врахувати позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 16.01.2018 у справі № 519/160/16-ц, від 06.02.2018 у справі № 696/985/15-ц, від 12.06.2019 у справі №297/868/18, від 28.04.2021 у справі №373/2133/17, відповідно до яких суд не може вдаватися до обговорення та оцінки питання про доцільність і правомірність скорочення штату та чисельності працівників. Право визначати чисельність і штат працівників належить винятково власнику або уповноваженому ним органу, суд зобов`язаний тільки з`ясувати наявність підстав для звільнення.

Вказує, що дії, вчинені на виконання вимог Закону №1105-ХІV та Постанови КМУ №1442, не породжували для позивача правових наслідків, оскільки правовідносини щодо звільнення між роботодавцем і працівником, зокрема у разі реорганізації підприємства, виникають не з дати початку реорганізації, а з дати попередження працівника про зміну в майбутньому його становища, зокрема, можливого звільнення.

Просить врахувати, що під час дії воєнного стану норми статті 43 КЗпП України не застосовуються, крім випадків звільнення працівників підприємств, установ або організацій, обраних до профспілкових органів.

Основний штат працівників апарату Пенсійного фонду України та його територіальних органів складають посади державної служби, умови призначення (переведення, звільнення) на які визначаються Законом України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу». Згідно з додатком 2 до постанови правління Фонду соціального страхування України від 18.11.2021 № 35 "Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України та граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України» гранична чисельність працівників Фонду соціального страхування України становила 4829 осіб. Посади працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, на відміну від посад працівників ГУ ПФУ в Хмельницькій області, не належать до посад державної служби. На зазначених працівників поширюється законодавство про працю. Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону №889-VIII вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби лише за результатами конкурсу. Прийнявши рішення про припинення Фонду соціального страхування України, законодавець не передбачив спеціального механізму переведення його працівників, на яких поширюється законодавство про працю, на посади державної служби у Пенсійному фонді України чи його територіальних управліннях. За таких умов, переведення працівників Фонду соціального страхування України на посади державної служби у Пенсійному фонді України чи його територіальних управліннях суперечить Закону №889-VIII.

Таким чином, законодавством не передбачено переведення працівника, посада якого скорочується та на якого поширюється дія законодавства про працю, на посаду державної служби в новоутвореному державному органі.

Вказує, що посилання позивача на те, що йому не запропоновано вакантні посади в ГУ ПФУ в Хмельницькій області, які були наявні у період з 16.01.2023 по 18.04.2023 є необґрунтованим, оскільки призначення на посаду державного службовця можливо лише по конкурсному відбору.

За період з 16.01.2023 по 18.04.2023 ГУ ПФУ в Хмельницькій області оголошено 174 добори на зайняття наявних вакантних посад державної служби категорії "Б" та "В", про що на адресу голови комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області було направлено 7 листів, а також відповідні оголошення розміщались на інформаційній сторінці ГУ ПФУ в Хмельницькій області у мережі Facebook. Проте, заява та резюме за період з 16.01.2023 по 18.04.2023 щодо участі у доборах від ОСОБА_1 не надходила.

Щодо вирішення спору в частині стягнення моральної шкоди, то просить врахувати, що позивач був обізнаний про прийняте рішення про припинення Фонду соціального страхування України та необхідність проведення заходів з його реорганізації задовго до того, як було видано наказ про його звільнення, тому посилання позивача на хвилювання та страждання, внаслідок звільнення вважає безпідставними. Жодних доказів того, що стан здоров`я позивача до його звільнення був кращим та погіршився внаслідок звільнення, позивач не надав. Відтак наявність причинного зв`язку між фактом звільнення з роботи та поганим станом здоров`я позивачем не доведена.

Заслухавши учасників справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу №27-к від 02 лютого 2021 року ОСОБА_1 призначено на посаду виконуючого обов`язки начальника Старокостянтинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області

за строковим трудовим договором, строк дії якого було продовжено на підставі наказу №115-к від 03 червня 2021 року.

01 січня 2023 року набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким Закон України від 23.09.1999 №1105-ХІV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції.

Пунктом 2 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1105-ХІV (в редакції Закону №2620-ІХ, що діє з 01.01.2023) передбачено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступником Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Відповідно до наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 16 січня 2023 року, наказано:

- скоротити увесь штат та усю чисельність працівників, визначених штатними розписами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та м. Києві, з 18 квітня 2023 року;

- комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України, з дотриманням вимог статті 49-4 КЗпП України, статті 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», положень Колективного договору, укладеного між виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування України та Професійною спілкою працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування 29.10.2020, повідомити Професійну спілку працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України щодо прийнятого рішення про масове вивільнення працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та м. Києві та провести відповідні консультації;

- управлінню по роботі з персоналом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України з дотриманням порядку і термінів, встановлених вимогами ст.49-2 КЗпП України, персонально попередити працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України про скорочення чисельності та штату працівників, та про наступне їх звільнення.

16 січня 2023 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області прийняло наказ №13-к «Про скорочення чисельності та штату працівників відділень управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області», яким наказано:

- скоротити увесь штат та усю чисельність працівників, визначених штатними розписами відділень управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області з 18 квітня 2023 року відповідно до переліку, в тому числі, Старокостянтинівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області;

- з дотриманням порядку і термінів, встановлених вимогами ст.49-2 КЗпП України, персонально попередити працівників усіх відділень управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області про скорочення чисельності та штату працівників, та про наступне їх звільнення.

На підставі наказу №157-к від 12 квітня 2023 року за підписом голови комісії з реорганізації ОСОБА_2 , ОСОБА_1 звільнено з 18 квітня 2023 року з посади виконуючого обов`язки начальника Старокостянтинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, на підставі п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку із скорочення чисельності та штату працівників.

При звільнені ОСОБА_1 виплачені розрахункові кошти та видано трудову книжку.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений статтею 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийняття на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збережені роботи.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності роботодавець може розірвати, зокрема, у разі «змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників».

Зі змісту зазначеної норми вбачається, що вона передбачає декілька самостійних підстав для розірвання з ініціативи власника трудового договору з працівником, а саме: ліквідацію; реорганізацію; банкрутство; перепрофілювання підприємства, установи, організації; скорочення чисельності працівників; скорочення штату працівників.

01 січня 2023 року набув чинності Закон України №2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який передбачає припинення Фонду соціального страхування України, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх реорганізацію шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

Частиною 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону №2620-ІХ) передбачено, що Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Підставою звільнення позивача з роботи стала реорганізація управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно положень ч.6 ст. 36 КЗпП України у разі зміни роботодавця, а також у разі їх реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи роботодавця можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40).

Під час звільнення працівника на підставі п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП у зв`язку зі змінами в організації праці, у тому числі скороченням штату працівників, необхідно дотримуватись гарантій, передбачених ч.2 ст.40 КЗпП України та ст.49-2 КЗпП України.

Згідно частини другої статті 40КЗпП звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Відповідно до ст.49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Отже, власник або уповноважений ним орган є таким, що належно виконав вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

При цьому роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, які існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював.

Оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення.

У постанові Верховного Суду в складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 липня 2021 року в справі № 766/12805/19 (провадження № 61-7098св21) зазначено, що розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за пунктом 1 частини першої

статті 40 КЗпП України, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за два місяці про наступне вивільнення.

В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 персонально попереджався за два місяці про наступне вивільнення, а також, що йому вручалось відповідне попередження.

В судовому засіданні представник ГУ ПФУ в Хмельницькій області Заярний М.П. підтвердив, що в матеріалах особової справи ОСОБА_1 відсутні докази про попередження ОСОБА_1 про наступне звільнення, а тому надати такі докази він не може.

Також в матеріалах справи відсутні докази, що перед звільненням ОСОБА_1 було запропоновано наявні вакансії чи докази того, що такі вакансії відсутні. Окрім цього, позивача не було працевлаштовано та не запропоновано іншої рівнозначної посади або іншого місця роботи.

В судовому засіданні встановлено, що за період з 16.01.2023 року по 18.04.2023 року ГУ ПФУ в Хмельницькій області оголошувалось 174 добори на зайняття наявних вакантних посад державної служби категорії «Б» та «В». Крім того, у цей період були також вакантні 4 посади, які не пов`язані із посадами державної служби, у відділі господарського обслуговування та матеріально-технічного забезпечення, що підтверджується наданим представником відповідача ОСОБА_3 в судове засідання Переліком наявних вакантних посад ГУ ПФУ в Хмельницькій області за період з 01.01.2023 по 18.04.2023.

Оскільки реорганізація (припинення) управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області відбулася шляхом приєднання до ГУ ПФУ в Хмельницькій області, до якого перейшли всі права й обов`язки припиненої установи, то голова комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області Рокицький В.В. повинен був запропонувати позивачу рівнозначну посаду або іншу роботу в установі - правонаступника.

З наведеного слід зробити висновок, що відповідачем у порушення вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України не попереджено ОСОБА_1 за два місяці про наступне звільнення, а також ОСОБА_1 не запропоновано наявні у ГУ ПФУ в Хмельницькій області вакантні посади, в тому числі не пов`язані із проходженням державної служби, які він міг би обіймати відповідно до своєї кваліфікації.

Отже, суд приходить до висновку, що звільнення позивача відбулося з порушенням вимог трудового законодавства, тому його вимоги про поновлення на роботі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Заперечуючи проти позову, представник ГУ ПФУ в Хмельницькій області, як на одну з підстав неможливості переведення позивача до ГУ ПФУ в Хмельницькій області, посилався на те, що посади працівників Фонду соціального страхування України, на відміну від посад працівників Пенсійного фонду України, не належать до посад державної служби, які передбачають спеціальний порядок прийняття на роботу.

Однак, суд вважає такі твердження не обґрунтованими з огляду на наступне.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (далі Указ), в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався і діє на даний час.

15 березня 2022 року прийнято Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», який набрав чинності з 24 березня 2022 року (далі Закон №2136).

Відповідно до ст.1 Закону №2136 цей Закон визначає особливості трудових відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Згідно з ч.5 ст.10 указаного Закону у період дії воєнного стану особи призначаються на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки, комунальних підприємств, установ, організацій керівником державної служби або суб`єктом призначення, сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради, начальником відповідної військової адміністрації без конкурсного відбору, обов`язковість якого передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад, що передбачає спрощену процедуру вступу на державну службу.

Факт прийняття на роботу в ГУ ПФУ в Хмельницькій області колишніх працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області після їх звільнення не заперечується самим відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Судом не встановлено жодних заборон на переведення позивача, як працівника, без проведення конкурсу у випадку реорганізації юридичної особи (працівники якої не є державними службовцями) на посаду державної служби до органу, приєднання якого здійснюється внаслідок реорганізації.

Отже, суд погоджується із доводами позивача, що роботодавець мав запропонувати йому рівнозначну посаду або іншу роботу в установі - правонаступника, чого зроблено не було.

Оскільки при звільненні позивача з роботи не було дотримано вимог ч.2 ст.40 та ч.3 ст.49-2 КЗпП України, тому наказ №157-к від 12 квітня 2023 року про звільнення ОСОБА_1 з посади виконуючого обов`язки начальника Старокостянтинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області слід скасувати та поновити позивача на вказаній посаді з 19 квітня 2023 року, внісши відповідні записи у трудову книжку.

Згідно з частиною другою статті 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Середній заробіток за час вимушеного прогулу розраховується відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати №100, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року (далі - Порядок).

За змістом Порядку, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

У всіх інших випадках середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Якщо протягом останніх двох календарних місяців, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата, працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.

При обчисленні середньої заробітної плати враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством та умовами трудового договору, крім визначених у пункті 4 цього Порядку.

При обчисленні середньої заробітної плати за останні два місяці, крім перелічених вище виплат, також не враховуються виплати за час, протягом якого зберігається середній заробіток працівника (за час виконання державних і громадських обов`язків, щорічної і додаткової відпусток, відрядження, вимушеного прогулу тощо) та допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.

Нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці

роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, на число календарних днів за цей період.

За змістом указаних правових норм у разі поновлення працівника на роботі йому виплачується середній заробіток за час вимушеного прогулу, розмір якого визначається з урахуванням норм Порядку.

При цьому середній заробіток за час вимушеного прогулу обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому працівника було звільнено. Водночас при обчисленні середньої заробітної плати не враховується виплата допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.

З урахуванням того, що звільнення позивача відбулось у квітні 2023 року, то середня заробітна плата має обчислюватися виходячи з розміру його заробітку за два попередні місяці (лютий, березень 2023 року).

Згідно довідки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області №321-03 від 21 квітня 2023 року вбачається, що у лютому, березні 2023 року ОСОБА_1 відпрацював 32 робочих днів (20 + 12), внаслідок чого йому була нарахована заробітна плата в сумі 26912 грн. (16928 грн. + 9984 грн.).

Отже, середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 протягом указаних місяців становила 841 грн. (26912 грн. : 32 дня).

Вимушений прогул ОСОБА_1 у період з 19 квітня по 30 листопада 2023 року (день постановлення рішення) тривав 162 робочих дні (8+23+22+21+23+21+22+22), тому його середній заробіток за цей період становить 136242 грн. (841 грн. х 162 дня).

В силу статті 237-1 КЗпП України відшкодування роботодавцем моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав, у тому числі внаслідок дискримінації, мобінгу (цькування), факт якого підтверджено судовим рішенням, що набрало законної сили, призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством.

Аналіз указаної правової норми дає підстави для висновку, що за наявності порушення прав працівника у сфері трудових відносин (незаконне звільнення або переведення, невиплати належних йому грошових сум, виконання робіт у небезпечних для життя і здоров`я умовах тощо), яке призвело до його душевних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків чи вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя, обов`язок по відшкодуванню моральної (немайнової) шкоди покладається на власника або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності чи галузевої належності.

Оскільки незаконне звільнення ОСОБА_1 призвело до порушення його трудових прав і душевних страждань, вимагало від нього додаткових зусиль для організації свого життя, то внаслідок неправомірних дій роботодавця позивачеві завдано моральної шкоди, розмір якої з урахуванням характеру правопорушення, глибини душевних страждань, вимог розумності та справедливості слід визначити у сумі 5000 грн.

Оскільки ГУ ПФУ в Хмельницькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області, тому середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 136242 грн. та моральна шкода в сумі 5000 грн. підлягає стягненню на користь позивача з ГУ ПФУ в Хмельницькій області.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Даний спір складається із вимог немайнового (поновлення на роботі) та майнового (стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди) характеру.

Позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, а тому звільнений від сплати судового збору за вимогу про відшкодування моральної шкоди на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору за решту вимог позивач звільнений на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Оскільки за вимогу немайнового характеру позивач мав би сплатити 1073,60 грн. судового збору, однак звільнений від сплати судового збору, і вказана вимог задоволена судом у повному обсязі, тому судовий збір в сумі 1073,60 грн. слід стягнути з відповідача на користь держави.

При визначені судового збору за вимоги майнового характеру, який підлягає стягненню з відповідача на користь держави, суд враховує, що позов заявлено з ціною 236242 грн. (136242 +100000), а задоволено на суму 141242 грн., тобто на 59,79% (141242 х 100 : 236242), тому з відповідача на користь держави слід стягнути 1412,49 грн. (2362,42 х 59,79) судового збору за вимоги майнового характеру.

Таким чином, з відповідача на користь держави підлягає стягненню 2486 грн. 09 коп. (1073,60 + 1412,49) судового збору.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати наказ №157-к від 12 квітня 2023 року про звільнення ОСОБА_1 з посади виконуючого обов`язки начальника Старокостянтинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області.

Поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки начальника Старокостянтинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 41316723), правонаступником якого є Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350) з 19 квітня 2023 року та внести відповідні записи у трудову книжку.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (ЄДРПОУ 21318350) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 136242 грн., з яких підлягають відрахуванню податки та інші обов`язкові платежі.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (ЄДРПОУ 21318350) на користь ОСОБА_1 5000 грн. моральної шкоди.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (ЄДРПОУ 21318350) на користьдержави 2486 грн. 09 коп. судового збору.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області в особі Голови комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області Рокицького Володимира Володимировича, місце знаходження: вул. Проскурівська,18 м. Хмельницький, 29000; код ЄДРПОУ 41316723.

Відповідач: Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, місце знаходження: вул. Гната Чекірди,10 м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 21318350.

Повний текст рішення складено 05 грудня 2023 року.

Суддя: