Ухвала суду № 115512183, 08.12.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29138/23

У Х В А Л А

08 грудня 2023 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу заяву про уточнення позовних вимог ОСОБА_1 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження пенсії йому - ОСОБА_1 , максимальним розміром у десять прожитковий мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність під час здійснення перерахунку, нарахування та виплати пенсії з 01.03.2023; - зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплатити пенсію йому - ОСОБА_1 , з 01.03.2023 враховуючи індексацію пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначив, що відповідно до перерахунку пенсії з 01.03.2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 і з врахуванням індексації, доплат і підвищень до пенсії пенсія повинна складати з 01.03.2023 23210,42 грн, але з урахуванням максимального розміру пенсія виплачується 20930,00 грн. Вважає такі дії відповідача щодо обмеження максимального розміру його пенсії протиправними та порушують його право на належний рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою від 26.10.2023 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження та вирішено розгляд справи здійснити згідно зі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача подав до суду відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що з 01.03.2023 позивачці було нараховано індексацію згідно постанови Кабінету міністрів України від 24.02.2023 №168 у розмірі 1500 грн. Між тим, згідно зі ст.2 Закону №3668 максимальний розмір пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до Закону України №2262-ХІІ, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2022 рік» прожитковий мінімум, для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2022 становить 2093.00 грн., виходячи з цього пенсія ОСОБА_2 з урахуванням максимального розміру з 01.12.2022 становить 20930,00.

Підстави для виплати пенсії позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону України від 08.07.2011 №3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» у розмірі більшому ніж десять прожиткових мінімумів відсутні.

27.11.2023 року до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 до ГУ ПФУ, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження йому пенсії максимальним розміром у десять прожитковий мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність під час здійснення перерахунку, нарахування та виплати пенсії з 01.03.2023;

зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплатити пенсію з 01.03.2023 враховуючи індексацію пенсії згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо застосування з 01.03.2023 року обмеження пенсії ОСОБА_1 розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п.1 постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500,00грн;

- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500,00грн.

Розглянувши надану позивачем заяву про уточнення позовних вимог суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття заяви про уточнення позовних вимог. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач має право змінити предмет або підставу позову.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, тобто то, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту. Зміна предмету позову це зміна матеріального змісту позовних вимог позивача. Позивач змінив предмет позову шляхом доповнення позовних вимог новими.

Під підставами позову розуміють обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу, а також факти, що підтверджують ці обставини. Зміна підстав позову це зміна обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Позивач вказує, що згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 року №168 при індексації застосовується коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, з урахуванням положень п.10 постанови. В п.10 постанови вказано, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень, що позивач вважає неправомірним.

Таким чином, позивач змінив предмет позову шляхом доповнення позовних вимог новими, а також змінив обставини позову, оскільки нові вимоги стосуються не застосування до розміру пенсії позивача максимального розміру, встановленого Законом України від 08.07.2011 № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», а застосування постанови КМУ від 24.02.2023 року №168 щодо розміру нарахованої індексації пенсії.

В разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, а це за своєю суттю уже новий позов.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття до провадження уточненої заяви позивача.

Керуючи ст.ст. 47, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті заяви про уточнення позовних вимог по справі №420/29138/23.

Повернути ОСОБА_1 заяву про уточнення позовних вимог (вх№41868/23 від 27.11.2023 року) по справі №420/29138/23.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що з новими вимогами, викладеними у заяві про уточнення позовних вимог, він може звернутися до суду в загальному порядку встановленому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Е.В. Катаєва