Постанова № 11545450, 30.09.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-48663/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клочка К.І.,

при секретарі Міщенко Р.В.,

за участю:

представника позивача - Корост М.О.,

представника відповідача - Осадчого А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал"про стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській областізвернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал"про стягнення економічних санкцій в сумі 27072 грн 36 коп.

В обґрунтування позовних вимог Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області зазначала, що Комунальним підприємством “Полтававодоканал” було порушено вимоги рішення 19 сесії пятого скликання Полтавської обласної ради від 27.01.2009 року та статті 31 Закону України “Про житлово комунальні послуги”, у звязку з чим позивачем за період з 01.09.2009 року по 30.10.2009 року одержано необґрунтовану виручку в розмірі 9024 грн 12 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

В своїх письмових запереченнях відповідач зазначав, що Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (далі КП “Полтававодоканал”) створене в розпорядчому порядку наказом Управління майном Полтавської обласної ради № 148 від 24.11.2005 року як правонаступник Полтавського обласного державного комунального підприємства водопровідно каналізаційного господарства “Полтававодоканал”. Рішенням 19 сесії пятого скликання Полтавської обласної ради від 27.01.2009 року були затверджені тарифи на послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення, що надаються Комунальним підприємством Полтавської обласної ради “Полтававодоканал”. На момент прийняття вказаного рішення в складі КП “Полтававодоканал” налічувалося 6 структурних підрозділів в м. Карлівці, смт. Шишаки (водовідведення), смт. Нові Санжари (водовідведення), с. Опішня, м. Кобеляки, смт. Котельві. У вересні жовтні 2009 року в господарське відання КП “Полтававодоканал” передано системи мережі водопостачання та водовідведення смт. Машівка та комплекс зовнішніх мереж водопостачання окремих будівель і споруд смт. Шишаки. У звязку із збільшенням загальновиробничих витрат на утримання основних засобів КП “Полтававодоканал” було розроблено розрахунок економічно обґрунтованих витрат на послуги водопостачання та водовідведення з урахуванням витрат на утримання основних засобів, переданих в господарське відання в смт. Шишаки, смт. Машівка. 06.10.2009 року КП “Полтававодоканал” надіслано лист Державній інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про надання висновку щодо економічної обґрунтованості планових витрат на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення з урахуванням витрат на Шишацьку та Машівську дільницю. Вважає, що КП “Полтававодоканал” здійснено всі заходи, які направлені на своєчасне та правомірне застосування тарифів та послуги централізованого водопостачання та водовідведення, а тому рішення відповідача щодо накладення економічних санкцій на КП “Полтававодоканал” за не застосування до споживачів смт. Машівка та смт. Шишаки тарифів, які затверджені рішенням 19 сесії пятого скликання Полтавської обласної ради від 27.01.2009 року, є незаконним.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Комунальне підприємство Полтавської обласної ради “Полтававодоканал” зареєстроване Виконавчим комітетом Полтавської міської ради 21.07.1993 року та має статус юридичної особи.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 13.08.2008 року одним з видів діяльності Комунального підприємства Полтавської обласної ради “Полтававодоканал”за КВЕД є збирання, очищення та розподілення води.

Судом встановлено, що з 03 листопада 2009 року по 13 листопада 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області була проведена планова перевірка Комунального підприємства Полтавської обласної ради “Полтававодоканал” з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово комунальні послуги.

В ході проведення перевірки встановлено, що підприємством для розрахунків зі споживачами за послуги з водопостачання та водовідведення в смт. Машівка застосовуються тарифи, затверджені рішенням 2 сесії Машівської селищної ради 5 скликання від 14.07.2006 року, які встановлені для Машівської ЖКП. Тарифи становлять для населення: водопостачання 1,25 грн./м. куб., водовідведення 2,50 грн./ м. куб.; та на підставі рішення 22 сесії Машівської селищної ради 4 скликання від 23.12.2005 року за тарифами, встановленими для Машівської ЖКП; для організацій та підприємств: водопостачання 5,00 грн./м.куб., водовідведення 6,00 грн./м. куб. Для розрахунків зі споживачами за послуги з водопостачання в смт. Шишаки застосовуються тарифи, затверджені рішенням позачергової 35 сесії Шишацької селищної ради 5 скликання від 11.06.2009 року на послуги з водопостачання в смт. Шишаки застосовуються тарифи, затверджені рішенням позачергової 35 сесії Шишацької селищної ради 5 скликання від 11.06.2009 року на послуги з водопостачання для населення 2,90 грн./м. куб., для підприємств, організацій та установ 17,00 грн./м. куб., які встановлені для Шишацького ККП. Оскільки рішеннями Полтавської обласної ради не встановлені окремі тарифи для КП “Полтававодоканал” по смт. Машівка, смт. Шишаки Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області дійшла висновку, що КП “Полтававодоканал” неправомірно застосовувала недіючі для підприємства тарифи. Згідно довідки про нарахування та сплату по Шишацькій та Машівській дільницях в смт. Машівка у вересні 2009 року сплачено 27167,37 грн., в жовтні 2009 року сплачено 35191,58 грн.; в смт. Шишаки у вересні 2009 року сплачено 7761,61 грн., в жовтні 2009 року сплачено 23684,50 грн. Згідно розрахунку (додаток № 1 до акту) сума необґрунтовано одержаної виручки склала 9024,12 грн.

За результатами перевірки складено акт №000382 від 13.11.2009 року.

На підставі матеріалів перевірки Державною інспекції з контролю за цінами в Полтавській області встановлено, що КП “Полтававодоканал” при стягненні плати за послуги з централізованого водовідведення в смт. Машівка за період з 01.09.2009 року по 30.10.2009 року застосовувалися тарифи за 1 м. куб. стоків для населення та для ОКВПТГ “Полтаватеплоенерго” в розмірі 2,50 грн., замість 1,60 грн. та за послуги з централізованого водопостачання в смт. Шишаки за період з 01.10.2009 року по 30.10.2009 року тарифи за 1 м. куб. води для населення в розмірі 2,90 грн., замість 2,74 грн.; для підприємств, організацій та установ 17,00 грн., замість 14,24 грн. для бюджетних установ і 11,96 грн. для інших споживачів. За період з 01.09.2009 року по 30.10.2009 року сума необґрунтовано одержаної виручки по підприємству склала 9024,12 грн.

20.11.2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області винесене рішення № 161 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та вилучення у КП “Полтававодоканал” в дохід державного бюджету 9024,12 грн. та стягнення штрафу в розмірі 18048,24 грн.

Відповідно до положень пунктів 1.4 та 1.6 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України №298/519 від 03.12.2001, підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства. Необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Зазначені в рішеннях суми перераховуються суб'єктами підприємницької діяльності - порушниками за належністю самостійно, а в разі неподання установам банків платіжних документів зазначені суми стягуються відповідно до вимог законодавства.

Згідно з пунктом 4.1. вищезазначеної Інструкції у разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується судом.

Судом встановлено, що з відповідним рішенням про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та вилучення у КП “Полтававодоканал” в дохід державного бюджету 9024,12 грн. та стягнення штрафу в розмірі 18048,24 грн КП “Полтававодоканал” не погодилось та оскаржило його до Полтавського окружного адміністративного суду 27 січня 2010 року. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року по справі № 2а-361/10/1670 у задоволені позовних вимог КП “Полтававодоканал” до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про визнання нечинним та скасування рішення про застосування економічних санкцій від 20.11.2009 року № 161 було відмовлено.

Зазначена постанова залишена без змін 13 липня 2010 року Харківським апеляційним адміністративним судом 13.07.2010 року та набрала законної сили.

Таким чином, у відповідній справі наявне судове рішення, яке набрало законної сили та яким надано правову оцінку рішенню № 161 від 20.11.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін з сумі 27072 грн 36 коп. та доводам КП “Полтававодоканал” щодо незгоди з ними.

Одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є обовязковість судових рішень.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" про стягнення економічних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (вул. П. Комуни, б. 40 а, м. Полтава) в дохід Державного бюджету України, код 21081100 на р/р УДК у м. Полтава №31115106700002, МФО 831019, код за ЄДРПОУ 34698804 суму економічної санкції у розмірі 27072 (двадцять сім тисяч сімдесят два) гривні 36 (тридцять шість) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 жовтня 2010 року.

СуддяК.І. Клочко