Окрема ухвала № 115449163, 05.12.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8892/23

ОКРЕМА УХВАЛА

05 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., при секретарі Перебийніс Н.Ю., за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Сандакова О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 в адміністративній справі № 420/8892/23

В С Т А Н О В И В :

30 травня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд постановив рішення по справі № 420/8892/23, яким задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зокрема, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум". Рішення набрало законної сили 30.06.2023 року. 13.07.2023 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №420/8892/23, виданого 30.06.2023.

10.08.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 року по справі № 420/8892/23. Заява обґрунтована тим, що рішення суду не виконується відповідачем. Листом від 26 липня 2023 року № 1500-0505-5/101934 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що ОСОБА_1 20.07.2023 проведено нарахування пенсії з 01.07.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" . Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 становитиме 23 856,55 грн . Перерахунок пенсії на підставі рішення суду по справі № 420/8892/23 проведено за період з 01.07.2021 по 31.07.2023, але доплата пенсії за цей період відсутня, оскільки після виконання рішень суду по справах 420/10551/21 та 420/14413/22 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 та з 01.03.2022 без обмеження її максимальним розміром. Згідно до перерахунку пенсії, пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 серпня 2023 року із сум грошового забезпечення 26158 грн. 50 коп.. розмір пенсії обчислений із 80 % грошового забезпечення, або 20926 грн. 80 коп. , індексація пенсії склала 4429 грн. 75 коп., щомісячна доплата 2000 грн. відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021, усього 27356 грн. 55 коп. Але розмір пенсії органом ПФУ обмежений сумою 23856 грн. 55 коп. з вказівкою, що це є максимальний розмір.

Таким чином, позивач вважає, що збільшення пенсії на 2000 грн. не відбулось. Відповідач не виконує рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Підставою не бажання виконувати рішення суду відповідач, з неясних підстав, вважає - виконання ним інших рішень суду по справах 420/10551/21 та 420/14413/22, за якими проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 та з 01.03.2022 без обмеження пенсії максимальним розміром.

Позивач додав в якості доказу бездіяльності відповідача постанову держвиконавця від 11.08.2023 про накладення штрафу на ГУ ПФУ в Одеській області за невиконання судового рішення по справі № 420/8892/23.

Відповідач свою правову позицію щодо заяви позивача суду не надав.

Розглянувши заяву позивача, заслухавши позивача та його представника, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до чч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано ст. 383 КАС України. Частиною 1 наведеної вище статті передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6).

Окрема ухвала виноситься судом у зв`язку з виявленням під час судового розгляду порушення законності з боку, зокрема, суб`єкта владних повноважень, які не охоплюються предметом спору та не можуть бути усунені шляхом вирішення справи по суті. При цьому, такі порушення мають негативно впливати на стан суб`єктивних прав та обов`язків особи в публічно-правових відносинах.

З наданих до заяви позивача перерахунків пенсії ОСОБА_1 вбачається, що з 01.07.2021 до складу пенсії включена доплата на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 в сумі 2000 грн. Розмір пенсії мав становити 22926 грн. 80 коп., але відповідачем цей розмір обмежений сумою 20926 грн. 80 коп. з вказівкою, що це є максимальним розміром.

З 01.03.2022 розмір пенсії позивача повинен складати 25856 грн. 55 коп. (з включенням 2000 грн. доплати), але до виплати розмір пенсії обмежений сумою 23856 грн. 55 коп.

З перерахунку пенсії з 01.03.2023 вбачається, що до складу пенсії включена доплата на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 в сумі 2000 грн. Розмір пенсії мав становити 27356 грн. 55 коп., але відповідачем цей розмір обмежений сумою 23856 грн. 55 коп. з вказівкою , що це є максимальним розміром.

Аналогічний перерахунок наданий станом на 01.08.2023.

Таким чином, відповідачем при обчисленні пенсії позивача нараховувалась виплата в розмірі 2000 грн. на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, але протиправно не виплачувалась така доплата у складі пенсії, що призвело до заниження пенсії позивача. Відповідач не надав суду доказів виплати позивачу щомісячної доплати за період починаючи з 01.07.2021. При цьому позивач підтвердив в судовому засіданні про те, що лише з 01.10.2023 щомісячна доплата 2000 грн. у складі пенсії йому почала не тільки нараховуватись, але й виплачуватись. За період з 01.07.2021 по 01.10.2023 доказів виплати щомісячної доплати 2000 грн. суду не надано і позивач таку виплату заперечує.

Відповідно до ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, починаючи з 01.07.2021 порушило приписи статті 129-1 Конституції України та створило перешкоди для виконання рішення у справі № 420/8892/23.

З огляду на те, що судом встановлено порушення відповідачем статті 129-1 Конституції України шляхом протиправного невиконання судового рішення по справі № 420/8892/23 від 30.05.2023 у вигляді невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», є підстави для постановляння окремої ухвали та направлення її до ГУ ПФУ в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли невиконанню чи неналежному виконанню рішення суду, із встановленням строку для надання відповіді.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України задовольнити.

Довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про порушення, допущені під час виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», наведені у цій ухвалі.

Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України, встановлених у цій ухвалі, шляхом виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» .

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язане повідомити суд про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця з дня її отримання шляхом надання доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня оголошення. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею.

Суддя В.В.Хом`якова