Ухвала суду № 115448589, 05.12.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/1170/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (в подальшому замінено на Світловодську міську раду Кіровоградської області) (також - відповідач) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просила: визнати протиправним та скасувати рішення (у формі наказу) від 14.01.2021 №11-84/14-21-СГ; визнати протиправними дії відповідача у ненаданні адміністративної послуги по заяві про затвердження проекту землеустрою і передачу земельної ділянки у власність) від 22.01.2021 відповідно до п. 5 ст. 10 ЗУ "Про адміністративні послуги" у строк, встановлений законом (Земельним Кодексом п.9 ст.118); зобов`язати затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, розташовану на території Павлівської сільради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525286900:02:000:0303.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Павлівської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, і прийняти рішення відповідно до ст.ст.118, 186-1 Земельного кодексу України (т.1 а.с.181-183).

Судове рішення набрало законної сили 16.09.2021.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 замінено боржника за виконавчим листом №340/1170/21, виданого 07.10.2021, а саме Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на правонаступника Світловодську міську раду Кіровоградської області (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, код ЄДРПОУ: 35825788).

19.10.2023 до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява про ініціювання судового контролю, в якій позивач просить постановити відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 року було зобов`язано Світловодську міську раду Кіровоградської області у строк один місяць з дня набрання законної сили цією ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі №340/1170/21 (т.2 а.с.70).

08.11.2023 до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява, в якій представник Світловодської міської ради просить суд відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 терміном на 1 (один) рік (т.2 а.с.73-76).

17.11.2023 до суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт, в якому представник Світловодської міської ради повідомив про існування обставин, що унеможливлюють виконання відповідачем рішення, а тому відповідно до ст.378 КАС України міська рада звернулась до суду з клопотанням про відстрочення виконання такого судового рішення (т.2 а.с.118-119).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року було відмовлено представнику Світловодської міської ради Кіровоградської області у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 (т.2 а.с.123).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 року було відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення, встановлено Світловодській міській раді Кіровоградської області новий строк подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі №340/1170/21 та зобов`язано подати до суду звіт про виконання вказаного судового рішення протягом 30-ти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (т.2 а.с.122).

29.11.2023 до суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт Світловодської міської ради № 01-32/550/1 від 24.11.2023 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі №340/1170/21 (т.2 а.с.145-150).

01.12.2023 до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява позивача про ініціювання накладення на керівника Світловоської міської ради штрафу (т.2 а.с.151-155).

Розглянувши подані сторонами документи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до вимог частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021, яке набрало законної сили 16.09.2021, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.01.2021про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Павлівської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, та прийняти рішення відповідно до ст.ст. 118, 186-1 Земельного кодексу України (т.1 а.с.181-183).

Дослідивши поданий до суду звіт та додані до нього письмові докази, судом встановлено, що сорок шостою сесією восьмого скликання Світловодської міської ради прийнято рішення від 21.11.2023 № 2143 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства", згідно якого, розглянувши лист гр. ОСОБА_1 від 31.10.2023, копію заяви на ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській обл. від 22.01.2021, примірник проекту землеустрою, копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.08.2020, копію наказу Головного управління Держгеокадастру від 30.09.2020 №11-13728/14-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», копію паспорту та ідентифікаційного коду заявника, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/1170/21 від 16.08.2021, копію доповідної записки юридичного відділу від 03.11.2022 №1154, Ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/1170/21 від 30.03.2022, керуючись пп.5 п.27 розділ X Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада вирішила відмовити у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський (Світловодський) район, с. Павлівка, за межами населеного пункту, площею 2,00 га, кадастровий номер - 3525286900:02:000:0303, відповідно до пп.5 п.27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України: а саме: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Вищевказане дає підстави для висновку, що Світловодською міською радою було виконано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у спосіб, встановлений резолютивною частиною рішення, яка не містить вимоги щодо прийняття конкретного рішення на користь позивача. При цьому, питання щодо правомірності рішення Світловодської міської ради від 21.11.2023 №2143 виходить за межі предмету спору в цій справі.

Отже, за наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту Світловодської міської ради про виконання рішення суду у даній справі, що в свою чергу вказує на відсутність підстав для задоволення заяви позивача про накладення на голову Світловодської міської ради штрафу.

Керуючись ст.ст.256, 295, 382 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 28.11.2023 року про накладення на голову Світловодської міської ради штрафу за невиконання судового рішення у справі №340/1170/21.

2. Прийняти звіт Світловодської міської ради про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі №340/1170/21.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО