Ухвала суду № 115418108, 04.12.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

04 грудня 2023 року справа № 580/3057/21м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Укрінбанк Караченцева Артема Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява представника ОСОБА_1 у порядку ст.382 КАС України, в якій він просить застосувати судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/3057/21.

Ухвалою від 09.10.2023 суд зобов`язав Фонд гарантування вкладів фізичних осіб протягом 10 днів з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №580/3057/21.

На виконання вказаної ухвали Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подав суду звіт про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши вказаний вище звіт, суд встановив таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі від 23.07.2021 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Укрінбанк Караченцева Артема Юрійовича щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ Укрінбанк, які мають право на відшкодування вкладу, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в межах гарантованої суми відшкодування

Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Укрінбанк (04070, м.Київ, вул. Січових Стрільців, буд.17) в порядку, визначеному законодавством, включити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у перелік вкладників ПАТ Укрінбанк, які мають право на відшкодування вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо коштів, які знаходяться на рахунку № НОМЕР_2 в сумі 8514,66 доларів США, рахунку № НОМЕР_3 в сумі 191,73 доларів США, які ОСОБА_1 успадкував після смерті батька ОСОБА_2 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 14.04.2016.

Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (04070, м.Київ, вул. Січових Стрільців, буд.17, код ЄДРПОУ 21708016) відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Укрінбанк переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, скласти та затвердити зміни і доповнення до загального реєстру вкладників ПАТ Укрінбанк щодо відшкодування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) коштів згідно з договором депозиту від 14.09.2015 №10-2382814 за рахунком № НОМЕР_2 в сумі 8514,66 доларів США, рахунком № НОМЕР_3 в сумі 191,73 доларів США, які він успадкував після смерті батька ОСОБА_2 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 14.04.2016.

Ухвалою від 09.10.2023 суд зобов`язав Фонд гарантування вкладів фізичних осіб протягом 10 днів з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №580/3057/21.

На виконання вказаної ухвали відповідач подав суду звіт від 31.10.2023, в якому зазначив, що на виконання вказаного вище рішення суду Фондом гарантування вкладів фізичних осіб зароблено відповідні запити до структурних підрозділів та Уповноваженої особи ФГВФО. За інформацією, отриманою від уповноваженої особи ФГВФО, остання не може надати інформацію про ОСОБА_1 як про вкладника, оскільки станом на сьогодні в Уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «УКРІНБАНК» відсутній контроль щодо бухгалтерських рахунків банку, відсутня первинна документація банку та як наслідок, відсутній доступ до переліку вкладників неплатоспроможного банку.

Оскільки Фонд зобов`язано здійснити зміни і доповнення до реєстру вкладників саме на підставі переліку вкладників, наданого Уповноваженою особою на ліквідацію ПАТ «УКРІНБАНК», у зв`язку з відсутністю доступу до первинної документації банку, Уповноважена особа Фонду не має доступу до переліку вкладників неплатоспроможного ПАТ «Укрінбанк».

Таким чином Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не має можливості скласти та затвердити зміни та доповнення до загального реєстру вкладників ПАТ «УКРІНБАНК», оскільки такі дії передбачені після надання Уповноваженою особою ПАТ «УКРІНБАНК» переліку вкладників.

Вирішуючи питання встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:

1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;

2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Суд зазначає, що згідно з ч.2 статті 27 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує: перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 цього Закону; переліки рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку та осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, що не виконане; перелік рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

Частиною 3 ст.27 Закону №4452-VI встановлено, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Отже, затвердження реєстру відшкодувань вкладникам здійснюється після формування такого реєстру уповноваженою особою.

Оскільки станом на час розгляду звіту уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Укрінбанк не внесено зміни, шляхом включення ОСОБА_1 у перелік вкладників ПАТ Укрінбанк, які мають право на відшкодування вкладу, у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відсутні підстави для його затвердження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Тому суд вирішив взяти до відома звіт Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №580/3057/21.

Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Взяти до відома звіт Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №580/3057/21.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ