Рішення № 115382258, 04.12.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2023 року Чернігів Справа № 620/7685/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними та незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, оформленим рішенням № 254150021647 від 03.01.2023, щодо перегляду призначеної пенсії (в сторону зменшення) та не зарахування до страхового стажу для розрахунку пенсії періоду роботи в колгоспі ім. Леніна з 15.12.1983 по 18.12.1985;

- скасувати рішення № 254150021647 від 03.01.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо перегляду призначеної пенсії (в сторону зменшення) та не зарахування до страхового стажу для розрахунку пенсії періоду роботи в колгоспі ім. Леніна з 15.12.1983 по 18.12.1985;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу для розрахунку пенсії весь період роботи в колгоспі ім. Леніна з 24.06.1983 по 18.11.1985 та відновити нарахування і виплату належної позивачу пенсії, в повному розмірі, з дати призначення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що інформація з його трудової книжки та наданих документів про призначення пенсії співвідноситься із паспортними даними, тому виявлення формальних неточностей в архівній довідці, не може бути обґрунтованою підставою не зарахування відповідного періоду його роботи та слугувати приводом вимагати від позивача повернення грошових коштів. Також зазначає, що у разі отримання певної інформації, яка могла б свідчити про такі розбіжності відповідач, відповідно до Порядку № 22-1, зобов`язаний був повідомити позивача протягом двох робочий днів з моменту встановлення тих чи інших обставин. Тому дії відповідача щодо перегляду (в сторону зменшення) вже призначеної пенсії та виключення періоду роботи в колгоспі ім. Леніна з 15.12.1983 по 18.12.1985 при розрахунку пенсії, з дати призначення вважає протиправними.

Відповідачем подано відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що 19.10.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання додаткових документів. У лютому 2023 року, при перевірці електронної пенсійної справи було встановлено, що дані, які відображенні у архівній довідці № 656-11 від 19.10.2022 за 1984-1985 роки стосуються ОСОБА_1 , тоді як позивач - ОСОБА_1 . Виходячи з вищевикладеного, період роботи з 01.01.1984 по 15.11.1985 було враховано до страхового стажу позивача без належних на те підстав, адже даний період роботи не підтверджено документально. Тому у лютому 2023 року пенсійну справу позивача було приведено у відповідність до документів, що в ній містяться.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 01.10.2022 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 21.02.2023 вих. № 2270-1337/С-02/8-2500/23 позивача повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевірено документи електронної пенсійної справи та встановлено, що пенсію ОСОБА_1 було призначено з порушенням, а саме невірно враховано періоди роботи з 01.01.1984 по 15.11.1985 - робота в колгоспі. Згідно уточнюючої архівної довідки від 19.10.2022 № 656-11 в розрахунково-платіжних відомостях з нарахування заробітної плати за 1984-1985 роках зазначено прізвище, ім`я, ОСОБА_2 та враховано роботу в колгоспі з 15.07.1983 по 15.12.1983 не календарно.

Виходячи з вищевикладеного, у лютому 2023 року пенсійну справу переглянуто та приведено у відповідність з 01.10.2022.

За період з 01.10.2022 по 31.01.2023 виникла переплата пенсії в сумі 862,52 грн., про що позивача повідомлено листом від 05.01.2023 за № 2500-0403-8/1110 (а.с. 9).

За результатами перегляду пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області винесено рішення про перерахунок пенсії № 254150021647 від 03.01.2023 (а.с. 10-14).

Не погоджуючись з діями відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Леніна з 15.12.1983 по 18.12.1985, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески (стаття 1 Закону № 1058-1V, який набрав чинності з 01.01.2004).

Таке ж визначення містить і частина перша статті 24 Закону № 1058-1V, яка передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини першої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга стаття 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно пункту 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310 «Про трудові книжки колгоспників» (була чинна на час внесення записів до трудової книжки) трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до статей 3, 48 Примірного статуту колгоспників, прийнятого ІІІ Всесоюзним з`їздом колгоспників 27.11.1969, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 28.11.1969, громадяни СРСР приймались в члени колгоспу на підставі заяви, яка розглядалася спочатку правлінням колгоспу, після чого прийом у члени колгоспу проводиться загальними зборами колгоспників за поданням правління.

Згідно пунктів 1, 2, 6 Основних Положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу. Всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Також слід відмітити про встановлений взірець трудової книжки колгоспника, відповідно до якого трудова книжка колгоспника містить окремі розділи: ІІІ «членство в колгоспі», де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення, відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV «відомості про роботу» - відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V «трудова участь у громадському господарстві» - встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Відповідно до пункту 8 Основних Положень, трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки.

Трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Як вбачається з копії трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 24.06.1983 був прийнятий на роботу в колгосп ім. Леніна на посаду тракториста відповідно до наказу № 10 від 19.07.1983 та звільнився з роботи за власним бажанням з 18.11.1985 відповідно до наказу № 15 від 01.10.1985 (а.с. 29-30).

Вказані записи трудової книжки містять інформацію про періоди роботи та займану посаду, реквізити наказів, на підставі яких вони внесені, підпис уповноваженої особи та печатку підприємства.

Суд не знаходить поважними посилання відповідача на те, що вказаний стаж позивача не було зараховано, оскільки згідно уточнюючої архівної довідки від 19.10.2022 № 656-11 в розрахунково-платіжних відомостях з нарахування заробітної плати за 1984-1985 роках зазначено прізвище, ім`я, ОСОБА_2 , замість ОСОБА_3 , оскільки факт роботи позивача у спірний період в колгосп ім. Леніна підтверджується основним документом, а саме трудовою книжною позивача.

Верховний Суд у постанові від 21.02.2018 по справі № 687/975/17 зазначив, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, шляхом: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 254150021647 від 03.01.2023 про перерахунок пенсії та не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи в колгоспі ім. Леніна з 15.12.1983 по 18.12.1985; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу позивача для розрахунку пенсії період його роботи в колгоспі ім. Леніна з 24.06.1983 по 18.11.1985 та здійснити перерахунок та виплату пенсії, з дати призначення, з урахуванням виплачених сум.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 254150021647 від 03.01.2023 про перерахунок пенсії та не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в колгоспі ім. Леніна з 15.12.1983 по 18.12.1985.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для розрахунку пенсії період його роботи в колгоспі ім. Леніна з 24.06.1983 по 18.11.1985 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з дати призначення, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04.12.2023.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ