Рішення № 115382180, 04.12.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2023 року Чернігів Справа № 620/3973/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Ніжинської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області з позовом до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області щодо невжиття заходів для виготовлення спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Шатура (координати 50.850866, 31.804505);

- зобов`язати Лосинівську селищну раду Ніжинського району Чернігівської області вжити заходів для оформлення та отримання спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Шатура (координати 50.850866, 31.804505).

В обґрунтування своїх вимог керівником Ніжинської окружної прокуратури зазначено, що в адміністративних межах Лосинівської ОТГ у с. Шатура (координати 50.850866, 31.804505) Ніжинського району, на землях комунальної власності Лосинівської територіальної громади розташоване звалище твердих побутових відходів, на яке відсутній паспорт місця видалення відходів. Зазначає, що Лосинівська селищна рада Ніжинського району Чернігівської області, будучи наділеною повноваженнями щодо виготовлення спеціальних паспортів місць видалення відходів, всупереч вимогам чинного законодавства, жодних заходів щодо виготовлення паспорту місця видалення відходів, а саме на звалище твердих побутових відходів, яке розташоване у с. Шатура Ніжинського району до цього часу не вжила. Вказану бездіяльність керівник Ніжинської окружної прокуратури вважає протиправною, тому звернувся з відповідним позовом до суду.

Відповідачем надано до суду відзив, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що ним вже вжито заходів щодо усунення порушень законодавства, яких було допущено у зв`язку з відсутністю протягом останніх років відповідних коштів у місцевому бюджеті для проведення процедури паспортизації місць видалення відходів. Зазначає, що між Лосинівською селищною радою та Ніжинським міськрайонним відділом ДУ «Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» укладено договір № 20-06/83 від 06.04.2023, предметом якого є надання платних послуг, а саме санітарно-хімічний та бактеріологічний аналіз води, санітарно-хімічні, біологічні та паразитологічні дослідження ґрунту, підготовка висновку за результатами досліджень, відбір зразків (проб) для лабораторних досліджень. Також вживаються заходи щодо запобігання зменшення обсягів утворення несанкціонованих звалищ відходів, їх ліквідації та відвернення негативного впливу відходів на навколишнє природнє середовище, здоров`ю людей на території Лосинівської селищної ради. По смт. Лосинівка та ближніх селах щомісячно проводиться подвір збір побутових відходів. По населених пунктах з малою кількістю жителі не рідше разу в квартал. По громаді встановлено контейнери для збирання побутових відходів та 5 трьох секційних контейнерів для роздільного збирання відходів, які вивозяться по мірі накопичення. У плані соціально-економічного розвитку Лосинівської територіальної громади на 2023 рік, затвердженому рішенням 22 сесії 8 скликання від 22.12.2022, передбачено завдання з розробки проектно-кошторисної документації на сміттєзвалища громади, яке планується повністю реалізувати протягом 2023 року. Враховуючи наведене, відповідач зазначає про безпідставність висновків прокурора щодо тривалої бездіяльності органу місцевого самоврядування у спірних правовідносинах.

Крім того, відповідачем заявлено клопотання про залишення позову без розгляду, у зв`язку з відсутністю повноважень у прокурора на представництво держави в спірних правовідносинах.

Від керівника Ніжинської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив, у якій він позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Додатково зазначив, що укладення відповідачем із Ніжинським міськрайонним відділом ДУ «Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» договору не свідчить про вжиття заходів на розроблення спірного паспорту та не гарантує його виготовлення в майбутньому. Крім того, вказаний договір укладено після пред`явлення прокуратурою відповідного позову до суду.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 03.05.2023 відповідачу відмовлено у задоволенні клопотання про об`єднання справ у одне провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до листа Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації від 16.02.2023 № 04-23/276 у с. Шатура Ніжинського району (координати 50.850866, 31.804505), на землях комунальної власності Лосинівської територіальної громади, розташоване звалище твердих побутових відходів, на яке відсутній паспорт місця видалення відходів (а.с. 14-15).

У липні 2021 року Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Лосинівською селищною радою (ТГ) Ніжинського району Чернігівської області, за наслідками якої складено акт від 14.07.2021 № 70/08 (а.с. 19-21).

На підставі висновків, викладених у вказаному акті, Лосинівському селищному голові винесено вимогу від 15.07.2021 № 70/08 щодо приведення у відповідність із законодавством, зокрема, вжити заходів для паспортизації всіх сміттєзвалищ та щодо внесення змін до паспортів місця видалення відходів, забезпечити їх погодження в установленому порядку. Про вжиті заходити повідомити до 01.12.2021 (а.с. 22-23).

Відповідно до листа Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 17.02.2023 №11/378 упродовж 2022 року позапланові та планові перевірки не проводились на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (а.с. 17-18).

Оскільки відповідачем паспорт на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Шатура Ніжинського району, виготовлено не було, керівник окружної прокуратури звернувся до суду з позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною першою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (частина третя статті 23 Закону України «Про прокуратуру»).

При цьому, суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц, згідно якої прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави в разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган, а також у разі його відсутності. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, у чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає компетентний орган. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Тобто, прокурору надане право здійснювати представництво в суді законних інтересів держави.

Обираючи форму представництва, прокурор визначає, у чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Відповідно до статті 13 Конституції України природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об`єктами права власності українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, тощо.

Таким чином, дотримання законодавства у сфері екології безумовно становить державний та національний інтерес.

Відповідно до статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання законодавства про поводження з відходами належить до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Статтею 35 цього Закону визначено, що державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно із Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Прокуратурою, з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави, на адресу Державної екологічної інспекції у Чернігівській області направлено повідомлення щодо наявності підстав для представництва прокуратурою інтересів держави в суді.

Державна екологічна інспекція у Чернігівській області листом від 17.02.2023 за №11/378 повідомила, що на даний час заходи державного нагляду (контролю) дотримання вимог природоохоронного законодавства інспекцією не проводяться (а.с. 17-18).

Відповідно до правових висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 по справі № 912/2385/18, бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Як наслідок, доводи відповідача щодо відсутності у прокурора підстав для представництва інтересів держави у даній справі є необґрунтованими, а тому клопотання про залишення позову без розгляду не підлягає задоволенню.

Щодо порушення вимог природоохоронного законодавства на території Лосинівської селищної ради суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.

За змістом пункту «а» частини 2 статті 83 Земельного кодексу України в комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про відходи» відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об`єктах (до їх утилізації чи видалення); відведені місця чи об`єкти - місця чи об`єкти (місця розміщення відходів, сховища, полігони, комплекси, споруди, ділянки надр тощо), на використання яких отримано дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; розміщення відходів - зберігання та захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктах; власник відходів - фізична або юридична особа, яка відповідно до закону володіє, користується і розпоряджається відходами.

Частиною другою статті 9 Закону України «Про відходи» зазначено, що територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об`єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).

В силу вимог статті 21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: а) виконання вимог законодавства про відходи; б) розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; в) організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; г) затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням; д) вжиття заходів для стимулювання суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами; е) вирішення питань щодо розміщення на своїй території об`єктів поводження з відходами; ) координацію діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції; з) здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території; и) ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів; і) сприяння роз`ясненню законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини; ї) здійснення інших повноважень відповідно до законів України; й) надання згоди на розміщення на території села, селища, міста місць чи об`єктів для зберігання та захоронення відходів, сфера екологічного впливу функціонування яких згідно з діючими нормативами включає відповідну адміністративно-територіальну одиницю; м) здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами відповідно до закону та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи.

Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об`єктів поводження з відходами.

Згідно із статтею 28 вказаного Закону, реєстр місць видалення відходів ведеться на підставі відповідних паспортів, звітних даних виробників відходів, відомостей уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами. Дані реєстру підлягають щорічному уточненню.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про відходи» з метою визначення та прогнозування впливу відходів на навколишнє природне середовище, своєчасного виявлення негативних наслідків, їх відвернення та подолання виробники відходів, їх власники, а також центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища здійснюють моніторинг місць утворення, зберігання і видалення відходів.

Статтею 32 Закону передбачено, що з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров`я людини забороняється: а) провадити будь-яку господарську діяльність, пов`язану з утворенням відходів, без одержання від місцевих органів виконавчої влади дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами відповідно до вимог цього Закону; в) визначати місця розміщення підприємств, установок, полігонів, комплексів, сховищ та інших об`єктів поводження з відходами, проектувати та будувати регіональні і міжрегіональні комплекси оброблення, знешкодження, утилізації та видалення відходів, якщо вони не відповідають екологічним та санітарно-гігієнічним вимогам; г) приймати рішення про розміщення і розвиток міст та інших населених пунктів без визначення технічних та інших заходів щодо створення умов для утилізації чи видалення побутових відходів та ін.

За приписами статті 33 Закону України «Про відходи» зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення).

На кожне місце чи об`єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об`єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об`єктів.

Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов`язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено надання згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення відходів, вирішується питання про надання дозволу на розроблення проектно-технічної документації на земельну ділянку під сміттєзвалищем.

Пунктом 38 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію.

Підпунктом 6 пункту «а» частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо вирішення питань поводження з побутовими відходами.

Згідно із підпунктом 7 пункту «б» частини першої статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження з визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 9 «Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.1999 № 2034 передбачено, що паспортизація відходів передбачає складення і ведення паспортів відходів, паспортів місць видалення відходів, реєстрованих карт об`єктів утворення, оброблення та утилізації відходів відповідно до державного класифікатора ДК 005-96 «Класифікатор відходів» та номенклатури відходів. Форми паспортів відходів та інструкції щодо їх ведення розробляються Мінекоенерго за участю інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади і затверджуються ним за погодженням з МОЗ.

Згідно із статтею 24 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» об`єкти, що шкідливо впливають або можуть вплинути на стан навколишнього природного середовища, види та кількість шкідливих речовин, що потрапляють у навколишнє природне середовище, види й розміри шкідливих фізичних та біологічних впливів на нього підлягають державному обліку.

Підприємства, установи та організації проводять первинний облік у галузі охорони навколишнього природного середовища і безоплатно подають відповідну інформацію органам, що ведуть державний облік у цій галузі.

Збір, обробка і подання відповідним державним органам зведеної статистичної звітності про обсяги викидів, скидів забруднюючих речовин, використання природних ресурсів, виконання завдань по охороні навколишнього природного середовища та іншої інформації, ведення екологічних паспортів здійснюється в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, Лосинівською селищною радою не забезпечено виконання вимог чинного законодавства в частині виготовлення спеціального паспорта місця видалення відходів в с. Шатура Ніжинського району в адміністративних межах Лосинівської ОТГ.

Доказів зворотного позивачем суду не надано.

Разом з тим, саме відповідач, як орган місцевого самоврядування, зобов`язаний вжити заходів для припинення порушень природоохоронного законодавства на території об`єднаної територіальної громади.

Таким чином, на території Лосинівської селищної ради експлуатується діюче непаспортизоване місце видалення твердих побутових відходів, що свідчить про порушення відповідачем вимог законодавства у сфері поводження з відходами.

При цьому, наведені відповідачем у відзиві обґрунтування щодо вжиття заходів для усунення виявлених порушень чинного законодавства шляхом: укладення договору з Ніжинським міськрайонним відділом ДУ «Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України», запобігання зменшення обсягів утворення несанкціонованих звалищ відходів та їх ліквідації, внесення до Плану соціально-економічного розвитку Лосинівської територіальної громади на 2023 рік завдання з розробки проектно-кошторисної документації на сміттєзвалища громади, не спростовують висновків суду та не можуть бути належним доказом підтвердження виконання селищною радою покладеного на неї законами України і вимогою Державної екологічної інспекції у Чернігівській області обов`язку щодо виготовлення спеціального паспорта на місце видалення відходів.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов керівника Ніжинської окружної прокуратури підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов керівника Ніжинської окружної прокуратури (вул. Овдіївська, 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, код ЄДРПОУ 02910114) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (вул. Пантелеймонівська, 12, м. Чернігів, 14017, код ЄДРПОУ 38053846) до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області (вул. Шевченка, буд. 2, смт. Лосинівка, Ніжинський район, Чернігівська область, 16663, код ЄДРПОУ 04412461) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області щодо невжиття заходів для виготовлення спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Шатура (координати 50.850866, 31.804505).

Зобов`язати Лосинівську селищну раду Ніжинського району Чернігівської області вжити заходів для оформлення та отримання спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Шатура (координати 50.850866, 31.804505).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04.12.2023.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ