Рішення № 115344723, 30.11.2023, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2023 року м. Рівне№460/20638/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Фудз Інтернешенл" доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фудз Інтернешенл» (далі позивач) звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач), у якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №372517000701 від 05.05.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Фудз Інтернешенел» з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійснення розрахунків по зовнішньоекономічному імпортному контракту №0061/2022 від 30.03.2022, укладеного з фірмою-нерезидентом «Empire Kenya E.P.Z», Кенія, за період з 30.03.2022 по 28.02.2023. За результатами проведеної перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №372517000701 від 05.05.2023, згідно з яким до позивача застосовано пеню за порушення строку розрахунку у \сфері ЗЕД у розмірі 45813,14 грн. Вказує, що нарахування пені за порушення граничних строків розрахунків за операціями експорту-імпорту у період дії карантину, встановленого КМУ, не здійснюється. Також зазначає, що відповідач невірно розрахував граничний термін поставки за ЗЕД контрактом. До перевірки платником податків було надано сертифікат Рівненської ТПП №5600-23-1620 від 04.04.2023 про форс-мажорні обставини, який, на думку позивача, звільняє ТОВ «Фудз Інтернешенел» від фінансової відповідальності за порушення валютного законодавства під час виконання умов імпортного контракту №0061/2022 від 30.03.2022. Просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою суду від 05.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

04.10.2023 від ГУ ДПС у Рівненській області надійшов відзивна позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що під час перевірки контролюючим органом встановлено несвоєчасне отримання позивачем товару від нерезидента. При цьому, сертифікат рівненської ТПП №5600-23-1620 від 04.04.2023 є безпідставним через виконання контрагентом позивача своїх зобов`язань за ЗЕД контрактом до дати настання форс-мажорних обставин зазначених у сертифікаті. Також вказує, що позивачем не надано відповідної довідки про дію форс-мажорних обставин уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони ЗЕД договору яка б підтвердила виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин при виконанні договору про транспортно-експедиторське обслуговування. Зазначає, що відсутні правові підстави в частині ненарахування пені протягом дії карантину, оскільки питання відповідальності за порушення здійснення валютних операцій регулює та встановлює ЗУ «Про валюту і валютні цінності», а не Податковий кодекс України. Просить суд відмовити в позові.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

У період з 04.04.2023ьпо 10.04.2023 ГУ ДПС у Рівненській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Фудз Інтернешенел» з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні розрахунків по зовнішньоекономічному імпортному контракту №0061/2022 від 30.03.2022, укладеного з фірмою-нерезидентом «Empire Kenya E.P.Z.», Кенія за період з 30.03.2022 по 28.02.2022.

Так, в ході проведення перевірки встановлено, що відповідно до інформації, доведеної згідно листа Національного банку України згідно з Інструкцією про порядок валютного нагляду банків за дотриманням резидентами граничних строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, затвердженої постановою Правління НБУ від 02.01.2019 №7 повідмолено про виявлені факти ненадходження в установлені НБУ граничні строки розрахунків товару від здійснення авансових платежів по ТОВ «Фудз Інтернешенел» при виконанні по зовнішньоекономічного імпортного контракту №0061/2022 від 30.03.2022, дата здійснення операції 27.04.2022, перевірці підлягало виконання умов та розрахунків по вищевказаному контракту.

За результатами проведеної перевірки встановлено порушення ТОВ «Фудз Інтернешенел»: ч.1 та ч.3 ст.13 Закону України від 21.06.2018 №2473-VIII «Про валюту і валютні операції» (із змінами і доповненнями), п.21 розд.ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого Постановою Правління НБУ від 02.01.2019 №5 (із змінами і доповненнями) та п.14-2 Постанови Правління НБУ від 24.02.2022 №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (із змінами та доповненнями), а саме: порушення законодавчо встановлених строків надходження товару по імпорту в сумі 57600 доларів США при виконання зовнішньоекономічного контракту №0061/2022 від 30.03.2022, укладеного з фірмою-нерезидентом «Empire Kenya E.P.Z.», Кенія.

На підставі висновків вказаного акту перевірки Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято податкове повідомлення - рішення від 05.05.2023 №372517000701, яким нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 45813,14 грн.

Детально розрахунок пені наведений у Додатку №17 до акту перевірки, з якого вбачається, що по імпортному контракту №№0061/2022 від 30.03.2022, укладеному з фірмою-нерезидентом «Empire Kenya E.P.Z.», Кенія, пеню нараховано за період прострочення з 24.10.2022 по 07.11.2022 на суму простроченої заборгованості 27840,00 доларів США (нарахована сума пені становить 45813,14 грн.).

Судом встановлено, що між позивачем (покупець) та з фірмою-нерезидентом «Empire Kenya E.P.Z.», Кенія (продавець) укладено контракт №0061/2022 від 30.03.2022, згідно п.1.1 якого продавець продає, а покупець приймає і оплачує кенійский чорний чай ваговий (код УКТЗЕД 0902400010) вказаний в інвойсі, в якому зазначені найменування, кількість, ціна та умови поставки товару.

Відповідно до п.2.1, п.2.2 контракту, ціна на товар визначається у доларах США (USD) із урахуванням поставки на умовах FOB Момбаса, Кенія згідно інтерпретації міжнародних правил Інкотермс 2010, а загальна сума контракту становить 69600 доларів США 00 центів.

Згідно з п.4.6 контракту, доставка товару здійснюється згідно товаросупровідних документів.

Відповідно до п.4.7. контракту, датою поставки вважається дата прибуття товару в порт Константа, Румунія або Гдиня, Польща.

27.04.2022 позивачем сплачено продавцю 27840 доларів США згідно із платіжним дорученням в іноземній валюті №21294666.

23.05.2022 сторонами ЗЕД контракту укладено додаткову угоду до нього, згідно з умовами якої п.2.2 та 3.2 контракту викладено в новій редакції:

«2.2. загальна сума Контракту становить 57600,00 доларів США 00 центів.

3.2. оплата здійснюється в доларах США (валютний код 840) наступним чином: 27840,00 від вартості Контракту має бути зарахована к попередня оплата; решта суми у розмірі 29760,00 доларів США має бути переказано на банківський рахунок продавця за оригінали товару-супровідних документів».

23.05.2022 продавець виставив інвойс №KEN/0066/2022 на поставку позивачу чаю чорного кенійського в мішках на суму 57600 доларів США у контейнерах TLLU7943300 та MSMU8484680.

10.06.2022 згідно з коносаментом №MEDUM2366554 перевізником Mediterranean shipping company S.A. було прийнято в порту Момбаса Кенія від вантажовідправника Емпаєр Кенія два контейнери по 400 мішків чаю чорного кенійського STD23695, FNGS висівки, в мішках по 60 кг нетто кожен, всього 800 мішків, загальна вага нетто товару 48000,00 кг. перевезення судном MSC Gina V.JX222R до порту Гдиня, Польща.

15.07.2022 позивачем оплачено продавцю 29760,00 доларів США відповідно до інвойсу №KEN/0066/2022 від 23.05.2022 та платіжної інструкції в іноземній валюті №36174330.

03.08.2022 ТОВ «Фейрлоджікс» листом №2345/1 повідомило позивача про те, що контейнери TLLU7943300 та MSMU8484680 згідно з коносаментом №MEDUM2366554 від 10.06.2022 прибули в порт Гдиня, Польща 02.08.2022. Однак, у зв`язку з з величезним напливом контейнерів у порти Польщі, який досі триває після початку війни в Україні, процес подальшої відправки вантажів до кінцевих місць призначення дуже повільний. Працівники порту, відповідних адміністративних та митних служб не справляються з цими величезними об`ємами і тому виникають дуже великі затримки з оформленням як документів, так і з фізичним відвантаженням контейнерів для подальшого перевезення залізницею. Також зазначено, що вказати точний час доставки немає можливості і додатково повідомить про подальші дії.

14.10.2022 ТОВ «Фейрлоджікс» листом №2702/1 повідомило позивача про те, що контейнери TLLU7943300 та MSMU8484680 завантажені на залізничні платформи 14.10.2022.

Позивач вказує, що згідно з листами-повідомленнями про прибуття вантажу №33945592 та №33945572 товар у контейнерах TLLU7943300, MSMU8484680 прибув на станцію Мостиська ІІ 04.11.2022.

Відповідно до міжнародних товарно-транспортних накладних (CMR) А №353739 та А№353740 від 04.11.2023, товар у контейнерах TLLU7943300, MSMU8484680 прийнято перевізником ТОВ «АТП-19» на станції Тернопіль і доставлено під митний контроль Рівненської митниці 07.11.2022.

07.11.2022 до митних органів було подано митну декларацію №22UA204020028910U7.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що з урахуванням вимог п.3 ст.13 ЗУ «Про валюту і валютні операції», з урахуванням п.21 розд.ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті від 02.01.2019 №5, граничний строк надходження товару становив 23.10.2022 та 10.01.2023 відповідно. Відтак, враховуючи оформлення митної декларації №22UA204020028910U7 07.11.2022, кількість днів прострочення по сумі 27840,00 доларів США складає 15 днів.

З цього приводу суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

Згідно із п.1.1 ст.1 Податкового кодексу України, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 ст.41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пп. 19-1.1.4 п.19-1.1 ст.19-1 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють контроль за встановленими законом строками проведення розрахунків в іноземній валюті.

ПП. 20.1.4, 20.1.19 п.20.1 ст.20 ПК України передбачено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право:

- проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків;

- застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

Правові засади здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду, права та обов`язки суб`єктів валютних операцій і уповноважених установ, встановлення відповідальності за порушення ними валютного законодавства визначені Законом України "Про валюту і валютні операції", п.3 ч.1 ст.1 якого встановлено, що валютний нагляд - система заходів, спрямованих на забезпечення дотримання суб`єктами валютних операцій і уповноваженими установами валютного законодавства.

Ч.1 ст.13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» встановлено, що Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів. Національний банк України має право встановлювати винятки та (або) особливості запровадження цього заходу захисту для окремих товарів та (або) галузей економіки за поданням Кабінету Міністрів України. Граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів не застосовуються щодо розрахунків, пов`язаних з договорами про участь у розподілі пропускної спроможності, а також щодо грошового забезпечення (кредитних лімітів) з метою участі в аукціонах з розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів. Національний банк України має право встановлювати мінімальні граничні суми операцій з експорту та імпорту товарів, на які поширюються встановлені відповідно до цього Закону граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.

Відповідно до ч.3 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції», у разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

Відповідно до п.142 Постанови НБУ від 24.02.2022 №18 визначено, що у період запровадження воєнного стану граничні строки за операціями з експорту та імпорту товарів становить 180 календарних днів та застосовуються до операцій, здійснених з 05.04.2022.

У відповідності до ч.5 ст.13 ЗУ «Про валюту і валютні операції», порушення резидентами строків тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Відповідно п.6 ст.13 ЗУ «Про валюту і валютні операції», у разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою цієї статті, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс- мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.

Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, що виникла внаслідок недотримання нерезидентом строку, передбаченого зовнішньоекономічним договором (контрактом), або прийняття до провадження уповноваженим органом відповідної країни документа про стягнення такої заборгованості з боржника-нерезидента на користь резидента в позасудовому (досудовому) примусовому порядку строк, встановлений відповідно до цієї статті, зупиняється з дня прийняття до розгляду такої заяви (прийняття до провадження відповідного документа) і пеня за порушення строку в цей період не нараховується.

Оцінюючи доводи позовної заяви щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.05.2023 №372517000701 на підставі того, що прострочення граничних строків проведення розрахунків було спричинене форс-мажорними обставинами, суд констатує, що згідно з ч.2 ст.141 ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні», форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні», торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю.

Згідно з п. 6.1, 6.2 «Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили)», затвердженого рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18.12.2014 №44(5), підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених уст. 141Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" в редакції від 02.09.2014 року, а також визначених сторонами за договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідно договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.

Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

Дійсно з початком військової агресії Російської Федерації проти України Торгово-промислова палата України спростила порядок засвідчення форс-мажорних обставин, опублікувавши на своєму офіційному веб-сайті 28.02.2022 року загальний офіційний лист, яким засвідчено форс-мажорні обставини - військову агресію Російської Федерації проти України.

Це означає, що введення воєнного стану на території України є форс-мажором та є підставою для звільнення від відповідальності за порушення договору, але тільки в тому випадку, якщо саме ця обставина стала підставою для невиконання договірних зобов`язань. Тобто, необхідно довести зв`язок між невиконанням зобов`язань та воєнними діями в Україні, шляхом отримання відповідного сертифікату.

Офіційні документи, які свідчать про настання форс-мажорних обставин, можуть надаватися різними уповноваженими органами країн відповідно до їх національного законодавства, і статус таких органів також буде визначатися національним законодавством цих країн.

Із сертифікату №5600-23-1620 від 04.04.2023 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) слідує, що Рівненською торгово-промисловою палатою підтверджено факт настання форс-мажорних обставин по контракту №0061/2022 від 30.03.2022, укладеного позивачем з компанією «ЕМПАЄР КЕНІЯ Е.П.З. ЛІМІТЕД» (Кенія), щодо обов`язку (зобов`язання), а саме: відповідно до Контракту компанія «ЕМПАЄР КЕНІЯ Е.П.З. ЛІМІТЕД» (Кенія) зобов`язалася продати а Покупець ТОВ «Фудз Інтернешенел» приймає і оплачує на умовах контракту продукцію: кенійський чорний чай ваговий (код УКТЗЕТ 0902400010) вказаний у інвойсі, в якому зазначені найменування, кількість, ціна та умови поставки FOB Момбаса, Кенія (Інкотермс 2010), у термін до 24.10.2022, які унеможливили його виконання в зазначений термін.

Даним сертифікатом засвідчено форс-мажорні обставини через широкомасштабну збройну агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в Україні та порушення логістичних шляхів доставки вантажів, неможливістю здійснення обслуговування суден, проведення вантажних, транспортних та інших пов`язаних з цим видів господарської діяльності, робіт, забезпечення належного рівня безпеки судноплавства.

Також сертифікатом підтверджено період дії форс-мажорних обставин: дата настання 02.08.2022, дата закінчення 07.11.2022.

Оцінюючи вказаний доказ суд зазначає, що ТПП підтверджено що зазначені обставини з 02.08.2022 по 07.11 2022 для ТОВ «Фудз Інтернешенел» є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єкта господарської діяльності по контракту №0061/2022 від 30.03.2022, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

В акті перевірки зазначено, що відповідно до договору №00464-22 від 20.06.2022 про транспортно-експедиторське обслуговування укладеного між позивачем та ТОВ «Фейрлоджікс» зобов`язання доставити товар переходить до експедитора. Проте сертифікат ТПП про форс-мажорні обставини за таким договором до перевірки не надано.

З вказаного вбачається, що з метою виключення вини позивача у невчасній поставці товару за зовнішньо-економічним контрактом податковий орган вбачає отримання окремого сертифіката торгово-промислової палати про форс-мажорні обставини саме на виконання договору №00464-22 від 20.06.2022 про транспортно-експедиторське обслуговування.

Суд не погоджується з такими висновками контролюючого органу, оскільки затримка доставки товару з моменту прибуття товару у порт Гдиня, Польща 02.08.2022 було викликано надзвичайними і непередбачуваними обставинами великою завантаженістю порту у м. Гдиня, Польща, що підтверджується листом ТОВ «Фейрлоджікс» №2345/1 від 03.08.2022.

Більше того, сертифікатом Рівненської ТПП №5600-23-1620 засвідчено форс-мажорні обставини, що стало «…порушення логістичних шляхів доставки вантажів, неможливістю здійснення обслуговування суден, проведення вантажних, транспортних та інших пов`язаних з цим видів господарської діяльності, робіт, забезпечення належного рівня безпеки судноплавства».

Суд зауважує, що здійснення транспортно-експедиторських послуг ТОВ «Фейрлоджікс», в т.ч. з приймання та подальшої погрузки контейнерів №TLLU7943300, №MSMU8484680 є невід`ємною частиною процесу виконання позивачем умов контракту №0061/2022 від 30.03.2022 укладеного між ТОВ «Фудз Інтернешенел» та фірмою-нерезидентом «Empire Kenya E.P.Z.», Кенія.

Відтак, на умови виконання договору від 20.06.2022 №00464-22 про транспортно-експедиторське обслуговування сертифікат Рівненської ТПП №5600-23-1620 має безпосередній вплив.

Таким чином, відповідно до п. 3 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції», нарахування пені ТОВ «Фудз Інтернешенел» у розмірі 45813,14 грн. за порушення граничних строків надходження товарів за зовнішньоекономічним контрактом №0061/2022 від 30.03.2022 є безпідставним та необґрунтованим.

Окрім зазначеного, слід зазначити, що згідно з п. 109.1 ст.109 ПК України, податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом.

Діяння вважаються вчиненими умисно, якщо існують доведені контролюючим органом обставини, які свідчать, що платник податків удавано, цілеспрямовано створив умови, які не можуть мати іншої мети, крім як невиконання або неналежне виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Ст.112 ПК України встановлені загальні умови притягнення до фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень та порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Так, відповідно до п. 112.1 ст.112 ПК України, особа може бути притягнута до фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення за умови наявності в її діянні (дії або бездіяльності) вини, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.112.2 ст.112 ПК України, особа вважається винною у вчиненні правопорушення, якщо буде встановлено, що вона мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких цим Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання.

Вжиті платником податків заходи щодо дотримання правил та норм податкового законодавства вважаються достатніми, якщо контролюючий орган не доведе, що, вчиняючи певні дії або допускаючи бездіяльність, за які передбачена відповідальність, платник податків діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності.

П.112.7 ст.112 ПК України визначено, що якщо контролюючий орган не доведе, що платник податків мав можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких цим Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжив достатніх заходів щодо їх дотримання, платник податків не може бути притягнутий до відповідальності за таке порушення. Положення цього пункту застосовуються виключно в разі, якщо умовою притягнення до фінансової відповідальності за податкове правопорушення є наявність вини платника податків.

З огляду на викладене, події, що відбулись не з вини позивача та призвели до порушення граничних строків поставки товару, виключають юридичну відповідальність ТОВ «Фудз Інтернешенел» за ст.112 ПК України.

Такий підхід відповідає принципу індивідуальної податкової відповідальності, на якому неодноразово наголошували Верховний Суд та Європейський суд з прав людини. Наведений висновок Європейський суд з прав людини неодноразово підтверджував у рішеннях у справах «Булвес АД проти Болгарії», «Бізнес Сепорт Сентре проти Болгарії», «Сєрков проти України», «Інтерсплав проти України» та ін.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що документально підтверджені обставини за своєю сукупністю дають підстави вважати об`єктивно неможливим виконання зобов`язань з постачання товару за зовнішньоекономічним контрактом №0061/2022 від 30.03.2022., суд вважає, що порушення граничних строків виконання зобов`язань за операціями з імпорту товарів мало місце з незалежних від сторін договору обставин, відтак, спірне податкове повідомлення-рішення форми №39722548 від 05.05.2023 року в частині нарахування штрафних санкцій (пені) товариству з обмеженою відповідальністю «Фудз Інтернешенел» у розмірі 45813,14 грн. за порушення граничних строків надходження товарів за зовнішньоекономічним контрактом №0061/2022 від 30.03.2022, підлягає скасуванню як протиправне.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фудз Інтернешенел» до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №372517000701 від 05.05.2023.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фудз Інтернешенел» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір в сумі 2684,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 30 листопада 2023 року

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фудз Інтернешенл" (вул. Млинівська, 25,Рівне,33024, ЄДРПОУ/РНОКПП 39722548)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська,12,м.Рівне,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Суддя У.М. Нор