Рішення № 115311376, 29.11.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2023 рокусправа №380/8012/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , в якій просить суд стягнути з відповідачки грошові кошти в сумі 1946,08 грн в користь позивача, понесених витрат за примусовий демонтаж антени супутникового телебачення з головного фасаду будинку АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що позивачем скеровано відповідачці припис про усунення порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини шляхом демонтажу кондиціонера та антени супутникового телебачення, розташованих на фасаді будинку АДРЕСА_1 , який відповідачем добровільно не виконаний. Наведене зумовило примусовий демонтаж антени ЛКП «Господар». Відтак позивач звернувся до суду з позовом про стягнення понесених витрат за примусовий демонтаж антени супутникового телебачення з головного фасаду будинку АДРЕСА_1 .

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

На виконання вимог ч. 3 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) 19.04.2023 суд скерував запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

05.05.2023 до суду надійшла відповідь на цей запит, згідно з якою повідомлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою судді від 08.05.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву.

Ухвала судді від 08.05.2023 надіслана відповідачці на її зареєстроване місце проживання.

Однак, конверт з судовою кореспонденцією повернуто на адресу з суду з відміткою відділення поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідачка правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористалася, заяви про продовження процесуального строку для подання відзиву не подала.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Листом від 22.09.2021 №641вих ЛКП «Господар» проінформувало голову Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про те, що за адресою АДРЕСА_2 виявлено встановлення на дворовому фасаді будинку технічний елемент, пристрій устаткування систем вентиляції і кондиціонування 1 шт, антени супутникового телебачення 1 шт.

Приписом Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про усунення поршень вимог законодавства про охорону культурної спадщини від 21.10.2021 №4-0004-39045 зобов`язано ОСОБА_1 в термін до 28.10.2021 демонтувати пристрій кондиціонування повітря та антени супутникового телебачення, розташовані на фасаді будинку пам`ятки культурної спадщини.

Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради прийняла розпорядження від 16.11.2021 №440 «Про примусовий демонтаж кондиціонера та антени на фасаді будинку АДРЕСА_1 » (далі Розпорядження №440).

Підпунктами 1.1-1.2 пункту 1 Розпорядження №440 доручено директору Львівського комунального підприємства «Господар» демонтувати кондиціонер та антену супутникового телебачення розміщені з порушенням п. 3.1.2. Положення на фасаді будинку АДРЕСА_1 впродовж семи робочих днів з дати прийняття цього розпорядження; для виконання п. 1.1 розпорядження надати протягом двох робочих днів дефектний акт або кошторис вартості робіт з демонтажу, перевезення та відновлення пошкоджених елементів будинку і його декору.

20.07.2022 між Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради та Львівським комунальним підприємством «Господар» укладено договір №4/33-213 (далі Договір №4/33-213) про надання послуг з демонтажу антени супутникового телебачення на фасаді будинку на АДРЕСА_2 .

Вартість робіт становить 1 946,08 грн, що підтверджується положеннями Договору №4/33-213, довідкою про вартість будівельних робіт, кошторисом.

09.02.2023 Личаківською районною адміністрацією сформовано претензію до ОСОБА_1 про повернення суми витрат на примусовий демонтаж самостійно влаштованої антени супутникового телебачення на фасаді будинку АДРЕСА_1 .

Вказана претензія вручена відповідачці 18.02.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Оскільки претензія відповідачкою не виконана, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Львівської міської ради від 08.10.2021 №914 затверджено Положення про Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради (далі Положення №914).

Згідно з пунктом 1.1 Розділу 1 Положення №914, Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради (надалі районна адміністрація) є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 № 32 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», утвореним відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У вказаному Положенні передбачені повноваження Личаківської районної адміністрації, до яких, зокрема, належать:

- забезпечення благоустрою району у межах, визначених Львівською міською радою;

- видача дозволу на порушення об`єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених законодавством України;

- звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; визнання осіб такими, які втратили право на користування жилими приміщеннями; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень, забезпечення здійснення працівниками юридичного відділу у судових справах самопредставництва від районної адміністрації.

Рішенням Львівської міської ради від 01.02.2002 №28 затверджено Положення Про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території Львівської міської територіальної громади (чинне на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Положення №28).

Згідно з п. 3.1. Положення №28 забороняється розміщення та встановлення пристроїв та устаткувань систем опалення, вентиляції і кондиціонування повітря на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу, а також на усіх фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд пам`ятках архітектури.

Приписом Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про усунення поршень вимог законодавства про охорону культурної спадщини від 21.10.2021 №4-0004-39045 зобов`язано ОСОБА_1 в термін до 28.10.2021 демонтувати пристрій кондиціонування повітря та антени супутникового телебачення розташовані на фасаді будинку пам`ятки культурної спадщини.

Згідно з пунктами 5.3-5.4 Положення №28, особи, яким наданий припис про усунення порушення, зобов`язані протягом десяти днів демонтувати технічний елемент (пристрій). У разі отримання припису про негайне усунення порушення такі особи зобов`язані демонтувати технічний елемент (пристрій) протягом п`яти робочих днів.

У разі невиконання припису про негайне усунення порушень при виявленні технічних елементів (пристроїв), встановлених з порушенням вимог підпунктів 3.1.1 і 3.1.2 пункту 3.1, голова районної адміністрації впродовж трьох робочих днів видає розпорядження про примусовий демонтаж технічного елемента (пристрою).

У зв`язку з невиконанням відповідачкою припису від 21.10.2021 №4-0004-39045, Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради прийняла розпорядження від 16.11.2021 №440 «Про примусовий демонтаж кондиціонера та антени на фасаді будинку АДРЕСА_1 ».

Пунктами 5.5-5.6 передбачено, що примусовий демонтаж елементів (пристроїв) у всіх випадках здійснює районна адміністрація за місцем розташування об`єкта нерухомого майна впродовж семи робочих днів з дати прийняття розпорядження голови районної адміністрації. Стягнення коштів за проведені роботи з примусового демонтажу проводить районна адміністрація у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Демонтажні роботи технічних елементів (пристроїв), встановлених з недотриманням цього Положення, здійснюють на договірних засадах комунальні підприємства або інші суб`єкти господарювання, визначені розпорядженням голови районної адміністрації.

Підпунктами 1.1-1.2 пункту 1 Розпорядження №440 доручено директору Львівського комунального підприємства «Господар» демонтувати кондиціонер та антену супутникового телебачення розміщені з порушенням п. 3.1.2. Положення на фасаді будинку АДРЕСА_1 впродовж семи робочих днів з дати прийняття цього розпорядження; для виконання п. 1.1 розпорядження надати протягом двох робочих днів дефектний акт або кошторис вартості робіт з демонтажу, перевезення та відновлення пошкоджених елементів будинку і його декору.

20.07.2022 між Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради та Львівським комунальним підприємством «Господар» укладено договір №4/33-213 (далі Договір №4/33-213) про надання послуг з демонтажу антени супутникового телебачення на фасаді будинку на АДРЕСА_2 .

Факт проведення демонтажу антени супутникового телебачення (оскільки на час здійснення робіт власником квартири добровільно проведено демонтаж зовнішнього блоку кондиціонеру) підтверджується актом від 25.07.2022, копія якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п. 5.8 Положення №28 фізичні, юридичні та посадові особи, які встановили технічні елементи (пристрої) з порушенням цього Положення, відшкодовують вартість робіт, понесених районною адміністрацією за демонтажні роботи їх перевезення та зберігання, та нанесені збитки за пошкодження елементів будинку і його декору та несуть відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства України.

Вартість робіт становить 1 946,08 грн, що підтверджується положеннями Договору №4/33-213, довідкою про вартість будівельних робіт, кошторисом.

09.02.2023 Личаківською районною адміністрацією сформовано претензію до ОСОБА_1 про повернення суми витрат на примусовий демонтаж самостійно влаштованої антени супутникового телебачення на фасаді будинку АДРЕСА_1 .

Вказана претензія вручена відповідачці 18.02.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак така залишилась без виконання.

Відтак, зважаючи на факт не виконання відповідачкою припису від 21.10.2021 №4-0004-39045, враховуючи проведення демонтажу антети супутникого телебачення ЛКП «Господар» на виконання розпорядження Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради від 16.11.2021 №440 «Про примусовий демонтаж кондиціонера та антени на фасаді будинку АДРЕСА_1 », суд доходить висновку про наявність підстав для стягнення підтвердженої матеріалами справи суми витрат за примусовий демонтаж антени супутникового телебачення з головного фасаду будинку АДРЕСА_1 у розмірі 1946,08 грн.

Відтак, заявлений позивачем позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний суб`єкт владних повноважень. Разом з тим, як зазначає Верховний Суд в постанові від 13.11.2018 по справі №805/528/17-а (адміністративне провадження №К/9901/3571/17, К/9901/3590/17), згідно з принципом змагальності суб`єкт господарювання має спростувати доводи суб`єкта владних повноважень, якщо заперечує їх обґрунтованість.

Такий зміст правового регулювання відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у постанові від 08.06.2016 у справі № 21-804а16, а також у постанові Верховного Суду від 25.06.2018 у справі №808/5439/13-а.

Натомість відповідач по справі не надав жодного доказу на спростування позовних вимог.

Отже, з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд доходить висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

в и р і ш и в :

позов Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради 1946 (одна тисяча дев`ятсот сорок шість) гривень 08 копійок понесених витрат за примусовий демонтаж антени супутникового телебачення з головного фасаду будинку АДРЕСА_1 .

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради (79017, м. Львів, вул. К. Левицького, 67; код ЄДРПОУ 04056109).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

СуддяСидор Наталія Теодозіївна