YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Дніпропетровська область

/

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Постанова № 115257860, 28.11.2023, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Дата ухвалення

28.11.2023

Номер справи

201/12817/23

Номер документу

115257860

Форма судочинства

Про адмінправопорушення

Компанії, зазначені в тексті судового документа

1) ДНІПРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНО-ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Єдиний державний реєстр судових рішень

Справа № 201/12817/23

Провадження №3/201/4541/2023

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 року м. Дніпро

Суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Батуєв О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Межова Межівського району Дніпропетровської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді ректора Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету, за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

В судовому засіданні приймали участь:

Прокурор - Голушко В.В.

Правопорушник - ОСОБА_1 .

Представник правопорушника - адвокат Бублейник В.А.

В С Т А Н О В И В:

Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1526 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/12817/23.

Крім того, Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1529 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/12823/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1492 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/12841/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1505 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/12969/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1506 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/12970/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1498 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/12972/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1465 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/13019/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1515 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/13097/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1519 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/13131/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1520 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/13133/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1513 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/13149/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1487 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/13152/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1488 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/13154/23.

Також Управлінням стратегічних розслідувань в Дніпропетровські області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд протокол про адміністративне правопорушення № 1490 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, яке розподілене на суддю Батуєва О.В. та присвоєно номер 201/13157/23.

В судовому засіданні представником правопорушника адвокатом Бублейником В.А. заявлено письмове клопотання про об`єднання в одне провадження вищевказаних протоколів, підтримане ОСОБА_1 , проти чого прокурор не заперечив.

Відповідно до частини 2 статті 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на позицію Європейського Суду з прав людини, викладену у Рішенні «Гурепка проти України» (Заява №61406/00, Страсбург 6 вересня 2005 року), суд враховує за аналогією приписи статті 217 КПК України, згідно з якими у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що правопорушення вчинені однією і тією ж особою та справи про ці правопорушення розглядаються одним і тим же органом, тому наявні підстави для об`єднання вищезазначених справ в одне провадження для спільного їх розгляду та вирішення по суті.

Постановою судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Батуєва О.В. від 28.11.2023 об`єднано в одне провадження протокол про адміністративне правопорушення № 1526 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (201/12817/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1529 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (201/12823/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1492 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (201/12841/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1505 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (201/12969/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1506 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (201/12970/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1498 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (201/12972/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1465 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (201/13019/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1515 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (201/13097/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1519 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (201/13131/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1520 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (201/13133/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1513 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (201/13149/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1487 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (201/13152/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1488 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (201/13154/23), протокол про адміністративне правопорушення № 1490 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (201/13157/23), присвоївши об`єднаній справі № 201/12817/23.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , якому роз`яснено права передбачені ст. 268 КУпАП, свою вину у вчиненні зазначених правопорушень за всіма протоколами визнав, просив суворо не карати.

Прокурор Голушко В.В. у судовому засіданні висловив думку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 і ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, підтримав протоколи та просив притягнути його до адміністративної відповідальності та застосувавши стосовно нього мінімальний штраф, передбачений санкціями ч. 1 і ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Представник правопорушника - адвокат Бублейник В.А. підтримав думку свого довірителя.

Справа технічними засобами не фіксувалась у зв`язку з відсутністю відповідного клопотання учасників.

Суд, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, його представника, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено наступне.

Абз. 1 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України визначає, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права, а абз. 3 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України закріплює, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Ч. 2 ст. 169 Цивільного кодексу України передбачено, що територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Відповідно до п. 1 статуту Дніпровського державного аграрно-економічного університету статут є документом, що регламентує діяльність університету.

Дніпропетровський державний аграрно-економічний університет утворений відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 485 «Деякі питання утворення Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету», наказу Міністерства освіти і науки України від 9 серпня 2013 р. «1139 «Про заходи, пов?язані з утворенням Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету», розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 788-р «Деякі питання утворення Університету митної справи та фінансів» Дніпропетровський державний аграрно-економічний університет утворений шляхом реорганізації Дніпропетровського державного аграрного університету і є правонаступником усіх прав і обов?язків Дніпропетровського державного аграрного університету (заснований 11 вересня 1922 р.), зареєстрованого 15 січня 2002 року, код ЄДРПОУ 00493675.

Дніпровський державний аграрно-економічний університет (далі - Університет) утворений шляхом реорганізації Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 24 травня 2017 р. № 740 «Про перейменування Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету та його структурних підрозділів» та є правонаступником усіх прав і обов?язків Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету.

Університет є закладом вищої освіти, що провадить інноваційну освітню діяльність за різними ступенями вищої освіти (у тому числі доктора філософії), проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науковим і методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, сприяє поширенню наукових знань та провадить культурно-просвітницьку діяльність.

Основними напрямами діяльності Університету є:

- підготовка, згідно з державним замовленням і договірними зобов?язаннями (у т.ч. на умовах кредитування, затверджених Кабінетом Міністрів та угод між абітурієнтами-одержувачами кредиту й Університетом), кваліфікованих фахівців з вищою освітою для галузей освіти, науки, економіки, права, виробництва (аграрних, ветеринарних, природничих, технічних, економічних, комп?ютерних технологій) та інших напрямів науки, техніки;

- проведення фундаментальних та прикладних наукових досліджень, поширення наукових знань, здійснення культурно-просвітницької діяльності; перепідготовка і підвищення кваліфікації фахівців за профілем діяльності Університету;

- наукова та інноваційна діяльність, спрямована на соціально-економічний розвиток країни та вдосконалення підготовки фахівців;

- подальше реформування та модернізація вищої освіти відповідно до сучасних вимог та досягнень вітчизняної і міжнародної педагогічної науки, організація науково-методичного забезпечення підготовки фахівців за напрямами, визначеними Міністерством освіти і науки України;

- сприяння розвитку суспільства на основі нових знань, підвищення освітньо-культурного рівня та духовності громадян;

- здійснення зовнішніх зв?язків;

- організація дистанційного навчання в Університеті та його підрозділах.

Університет є юридичною особою, має майно (надане йому на правах господарського відання), самостійний баланс, рахунки в установах банків та відділеннях Державної казначейської служби України, герб, прапор, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням; може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і мати обов?язки, бути позивачем і відповідачем у суді, виступати засновником (співзасновником) інших юридичних осіб, які здійснюють свою діяльність відповідно до напрямів навчально-науково-виробничої діяльності Університету.

Міністерство освіти і науки України реалізує права та обов?язки уповноваженого Кабінетом Міністрів України (далі - засновник) органу стосовно Університету, як центральний орган виконавчої влади в сфері освіти і науки, у підпорядкуванні та сфері управління якого перебуває Університет:

Таким чином, Дніпровський державний аграрно-економічний університет (далі - ДДАЕУ) є юридичною особою публічного права.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 17.02.2021 №66-к «Про призначення на посаду ректора» ОСОБА_1 призначено ректором Дніпровського державного аграрно-економічного університету з 18.02.2021 року до 17.02.2026 року, як обраного за конкурсом.

Також 17.02.2021 року було укладено контракт №П-138, щодо призначення ОСОБА_1 ректором Дніпровського державного аграрно-економічного університету

Відповідно до Роз`яснення НАЗК від 29.12.2021 № 11 "Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю". У цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону (відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини першої статті 3 Закону), під «посадовими та службовими особами інших державних органів» слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

Під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Визначальним при цьому є обсяг функцій (обов`язків) відповідного працівника.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Згідно з умовами контракту ОСОБА_1 - керівник діє від імені закладу вищої освіти, представляє його інтереси у відносинах з підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності, фізичними особами та у судових органах, органах державної влади та органах місцевого самоврядування. Має право розпоряджатися майном та коштами закладу вищої освіти у межах обсягів та у порядку, визначеному законодавством, цим контрактом, статутом закладу вищої освіти. Представляти інтереси уповноваженого органу управління стосовно реєстрації прав на нерухоме майно, яке закріплено за закладом вищої освіти на праві господарського відання. Укладати від імені закладу вищої освіти договори відповідно до законодавства. Відкривати від імені закладу вищої освіти рахунки в банках та в органах Казначейства у порядку, встановленому законодавством. Приймати на роботу та звільняти з роботи працівників закладу вищої освіти, визначати їх функціональні обов`язки, застосовувати до них заходи заохочення та дисциплінарні стягнення. Формувати контингент осіб, які навчаються у закладі вищої освіти. Відраховувати із закладу вищої освіти та поновлювати на навчання в ньому здобувачів вищої освіти за погодженням з органами студентського самоврядування та первинними профспілковими організаціями осіб, які навчаються (якщо дана особа є членом профспілки). Контролювати якість освіти та організацію освітнього процесу, оцінювати якість роботи працівників закладу вищої освіти, вимагати належного виконання ними своїх посадових обов`язків, відповідно до законодавства та внутрішніх актів закладу вищої освіти. Делегувати відповідно до статуту закладу вищої освіти частину своїх повноважень своїм заступникам та керівникам структурних підрозділів. Видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження, давати обов`язкові для виконання всіма учасниками освітнього процесу і структурними підрозділами закладу вищої освіти доручення. Вирішувати питання фінансово-господарської діяльності закладу вищої освіти, затверджувати його структуру та штатний розпис. Вирішувати інші питання, що згідно із законодавством, статутом закладу вищої освіти і цим контрактом належать до компетенції керівника.

Керівник зобов`язаний забезпечити:

- виконання цільових показників діяльності закладу вищої освіти. Підготовку фахівців з вищою освітою за відповідними освітніми програмами згідно із стандартами вищої освіти;

- призначення на посаду та звільнення з посади працівників закладу вищої освіти та створення умов для їх професійного розвитку;

- стабільне фінансово-економічне становище закладу вищої освіти та ефективне використання майна, закріпленого за закладом вищої освіти (переданого йому), дотримання вимог законодавства під час надання в користування іншим особам зазначеного майна;

- дотримання умов колективного договору, статуту закладу вищої освіти;

- дотримання закладом вищої освіти вимог законодавства, забезпечення виконання в установлені строки вимог органів, що забезпечують здійснення фінансового контролю, та їх територіальних підрозділів;

- виконання закладом вищої освіти вимог органів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, а також вимог уповноваженого органу управління;

- вжиття заходів до вдосконалення управління закладом вищої освіти, зміцнення фінансово-господарської, трудової дисципліни;

- вжиття заходів до своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати та недопущення утворення заборгованості з неї, дотримання гарантій оплати праці, встановлених законодавством, створення системи стимулів та мотивації працівників та здобувачів освіти;

- своєчасність проведення розрахунків з юридичними та фізичними особами;

- вжиття у межах своїх повноважень заходів до запобігання проявам корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією, у закладі вищої освіти; затвердження антикорупційної програми закладу вищої освіти відповідно до закону та дотримання вимог антикорупційного законодавства, тощо.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи ректором ДДАЕУ є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

13.10.2021 було затверджено колективний договір ДДАЕУ. Додатком №3 колективного договору є Положення про порядок встановлення та надання працівникам ДДАЕУ надбавок, доплат, матеріальної допомоги, премій та інших грошових винагород.

Дане положення розроблено з метою матеріального заохочення працівників університету за відповідальність, ініціативу, творчість, багаторічну плідну працю та високі досягнення в роботі. Положення розповсюджується на науково-педагогічних працівників, педагогічних працівників, наукових працівників та інших працівників Університету. Надбавки, доплати, матеріальна допомога, премії та інші винагороди можуть встановлюватися та надаватися працівникам Університету за рахунок коштів загального і спеціального фондів Університету в межах кошторисних призначень на підставі наказу ректора.

Надбавка у розмірі до 50 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати, тарифної ставки):

-за високі досягнення у праці;

- за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання);

- за складність, напруженість у роботі.

Граничний розмір зазначених надбавок для одного працівника не повинен перевищувати 50 відсотків посадового окладу.

У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи порушення трудової дисципліни зазначені надбавки скасовуються або зменшуються.

Премії науково-педагогічним, науковим та педагогічним працівникам, докторантам, аспірантам, студентам та іншому персоналу Університету можуть надаватись відповідно до їхнього особистого внеску в загальні результати роботи з метою стимулювання розвитку здібностей і творчої ініціативи праці за рахунок економії фонду заробітної плати в межах кошторисних призначень, яка утворилась з коштів загального та спеціального фондів.

Клопотання про виплату премій науково-педагогічним та педагогічним працівникам Університету порушує завідувач кафедрою, декан, директор інституту або керівник відповідного структурного підрозділу.

Преміювання наукових працівників здійснюється:

за успішне, якісне, своєчасне, дострокове виконання окремих наукових досліджень;

за успішне, якісне, своєчасне, дострокове виконання етапів науково-дослідних робіт (проектів) та договірних зобов`язань;

за сприяння виконанню наукових досліджень і впровадженню наукових результатів;

за організацію виконання наукових досліджень.

Клопотання про виплату премій науковим працівникам та Університету порушує керівник.

Преміювання інших працівників Університету здійснюється за чітке, своєчасне та якісне виконання посадових обов`язків, прояв ініціативи при їх виконанні.

Різновидами премій можуть бути: за результатами роботи за учбовий рік, календарний рік, семестр, квартал; за розробку, впровадження та опанування новітніми технологіями в роботі, за виконання особливо важливої роботи; в зв`язку з нагородженням державними нагородами, присвоєнням почесного звання; присвоєння вченого ступеня доктора наук; до професійних свят; до ювілейних дат; за багаторічну сумлінну працю та ін.

Премії, які виплачуються працівникам, максимальними розмірами не обмежуються.

Подання або службові записки керівників підрозділів щодо встановлення надбавок, доплат, премій та інших видів матеріального заохочення розглядає ректор.

Стосовно протоколу про адміністративне правопорушення № 1526 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Встановлено, що 27.03.2023 було видано наказ №530 «Про преміювання», згідно якого було премійовано працівників за ініціативність та результативність в роботі у березні 2023 року, в тому числі і доцента кафедри менеджменту, публічного управління та адміністрування ОСОБА_2 в розмір 50% посадового окладу.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено терміни, серед яких приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів це, суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Статтею 28 «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до витягу з наказу ДДАЕУ від 04.07.2006 №1267 «По особовому складу» ОСОБА_2 призначено доцентом кафедри менеджменту організацій з 01.07.2006 року. Наказом від 27.06.2018 №1795 «Щодо особового складу» було продовжено строк роботи з 01.09.2018 на посаді доцента кафедри менеджменту та публічного управління.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №00040834469 від 04.08.2023 встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 є рідною донькою ОСОБА_1 .

Згідно інформації отриманої з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00040834656 від 04.08.2023, встановлено, що було укладено шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 . Після укладання шлюбу ОСОБА_3 змінила дівоче прізвище з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 ». Таким чином ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 є рідною донькою ОСОБА_1 .

Даний факт також підтверджується поясненнями ректора ДДАЕУ ОСОБА_1 та начальника відділу кадрів Карамушки Ю.М.

Ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено термін близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта. Члени сім`ї: а) особа, яка перебуває у шлюбі із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, та діти зазначеного суб`єкта до досягнення ними повноліття - незалежно від спільного проживання із суб`єктом; б) будь-які особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі;

Враховуючи вище викладене, ОСОБА_2 є близькою особою для ОСОБА_1 .

Отже, ректор ДДАЕУ ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та виданням наказу №530 від 27.03.2023 року «Про преміювання» відносно близької особи - доньки ОСОБА_2 не повідомив про наявний конфлікт інтересів ні Міністерство освіти і науки України (далі - МОН України), ні Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК).

Згідно листа МОН України (вх.№2034 від 31.07.2023) повідомлень про наявний конфлікт інтересів не надходило.

Також у листі НАЗК (вх.№2155 від 15.08.2023) вказано, що повідомлень про наявність реального конфлікту інтересів до Національного агентства не надходило.

Приватний інтерес ОСОБА_1 полягає у використанні ним адміністративної посади ректора ДДАЕУ та своїх дискреційних повноважень з метою збільшення матеріального добробуту за рахунок додаткових виплат, доплат, надбавок відносно близької особи - доньки.

Реальний конфлікт інтересів ОСОБА_1 полягає у суперечності між його приватним інтересом, зумовленим тим що ОСОБА_2 є його близькою особою та службовими повноваженнями ректора, що впливає на об`єктивність та неупередженість під час прийняття рішення щодо премій, надбавок та доплат.

Як роз`яснило НАЗК у своїх Методичних рекомендаціях з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2021 № 5 (далі - Методичні рекомендації), що приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях (абзац дванадцятий частини першої статті 1 Закону). Важливо підкреслити, що перелік самих стосунків не є вичерпним, адже при наданні визначення законодавцем використано словосполучення "у тому числі", тобто у дефініції окреслено лише найбільш типові форми стосунків, які можуть зумовлювати наявність майнового чи немайнового інтересу. Практично це означає, що кожен службовець при виконанні своїх повноважень повинен брати до уваги увесь спектр своїх не лише правових (юридичних), а й соціальних (приватних) відносин, які зумовлюють виникнення майнового чи немайнового інтересу.

Об`єктивна сторона ч.1 статті 172-7 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення нею дій при здійснення своїх повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді ректора ДДАЕУ та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, всупереч вимогам ч. 1 ст. 28 Закону не пізніше наступного робочого дня, а саме 28.03.2023 року з моменту видання наказу №530 від 27.03.2023 «Про преміювання», в якому визначив розмір премії близькій особі - доньці ОСОБА_2 , не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку ні МОН України, ні НАЗК, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 28.03.2023 року, тобто наступний робочий день з моменту видання наказу №530 від 27.03.2023 «Про преміювання».

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, може бути виключно особа, на яку у зв`язку з її посадою, поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Місцем вчинення правопорушення ОСОБА_1 є місце виконання обов`язків ректора ДДАЕУ в приміщенні ДДАЕУ за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, буд. 25.

Потерпілий у адміністративній справі відсутній.

Матеріальну шкоду правопорушенням не заподіяно.

До адміністративної відповідальності протягом року ОСОБА_1 не притягувався.

Стосовно протоколу про адміністративне правопорушення № 1529 від 12.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Встановлено, що 27.03.2023 до ректора ДДАЕУ ОСОБА_1 зі службовою запискою щодо преміювання працівників за сумлінне ставлення до виконання свої службових обов`язків, ініціативність та результативність в роботі, а також якісну підготовку до ІІ навчального семестру, звернувся перший проректор - проректор з навчальної роботи Дмитро Онопрієнко .

Ректор ДДАЕУ ОСОБА_1 розглянув дану службову записку та наклав свою візу. У подальшому, 27.03.2023 було видано наказ №530 «Про преміювання», згідно якого було премійовано працівників за ініціативність та результативність в роботі у березні 2023 року, в тому числі і доцента кафедри менеджменту, публічного управління та адміністрування ОСОБА_2 в розмір 50% посадового окладу.