Рішення № 115240678, 28.11.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2023 рокуСправа №160/23597/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сидоренко Д.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) про визнання протиправною та скасування відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

Обставини справи: 14.09.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) щодо обмеження максимальним розміром пенсії, перерахованої мені згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022р у справі №160/6911/22, з урахуванням її індексації 1,197, обчисленої відповідно до Постанови КМУ від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", у 2023 poцi, з 01 березня 2023р., оформлені листом «Про розгляд звернення» від 11.07.2023р. №32445-24922/1-01/8-0400/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01 березня 2023 року виплату моєї пенсії, перерахованої згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022р у справі №160/6911/22, з урахуванням індексації згідно Постанови КМУ від 24 лютого 2023 р., № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження максимального розміру пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) щодо обмеження максимальним розміром пенсії, перерахованої мені згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022р у справі №160/6911/22, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2023р. у справі №160/3457/23 щодо відмови у виплаті мені з 01.11.2021 р. щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 оформлені листом «Про розгляд звернення» № 42751- 3852/1-01/8-0400/23 від 05.09.2023р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) області виплачувати мені з 01.11.2021р. щомісячну доплату до пенсії передбачену постановою Кабінету Міністрів «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000 грн. без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що при нарахуванні індексації з 01.03.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» позивачу протиправно не виплачену нараховану індексацію та обмежено максимальний розмір пенсії.

Ухвалою суду від 19.09.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

19.10.2023 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено зокрема наступне. Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262). На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 160/16945/21 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 у розмірі 220418,00 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі № 160/6911/22 Вам проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 489031,98 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі № 160/3457/23 встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Законом України від 02.12.2021 за № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01.01.2022 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1934,00 грн., з 01.07.2022 2027,00грн, а з 01.12.2022 - 2093,00 грн. Законом України від 03 листопада 2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 2093,00 грн. Оскільки рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі № 160/3457/23 не було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати щомісячну доплату відповідно до Постанови № 713 у сумі 2000,00 грн. понад максимальний розмір пенсії, визначений статтею 43 Закону № 2262, тому перерахунок пенсії не призводить до збільшення розміру пенсії. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

Станом на 28 листопада 2023 року відповідь на відзив від позивача на адресу суду не надходила.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як пенсіонер та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №160/16945/21 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102110817), позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки №33/24/С-2416 від 07.07.2021р., виданої сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, оформлену листом «Про надання відповіді» від 30.07.2021р. №25242-20851/І-01/8-0400/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 07.07.2021 року за №33/24/С-2416, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» з урахуванням окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за стаж служби та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум).

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року у справі №160/6911/22 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/105019844), позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії згідно довідки ДУ ТМО по Дніпропетровській області шляхом обмеження пенсійної виплати 10-ма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26; код ЄДРПОУ 21910427) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.12.2019 року без обмеження пенсійної виплати 10-ма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб згідно довідки ДУ ТМО по Дніпропетровській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі №160/614/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/111101923), позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 01.03.2022 пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2022 ОСОБА_1 виплату пенсії, перерахованої згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №160/6911/22, з урахуванням її індексації, обчисленої відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром.

13.06.2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023р. з урахуванням індексації 1500 грн. згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 №168.

Листом від 11.07.2023 року №32445-24922/І-01/8-0400/23 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло заяву позивача від 13.06.2023р. та повідомило зокрема наступне.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі № 160/6911/22 проведено перерахунок Вашої пенсії з 01.12.2019 в розмірі 65% від грошового забезпечення 50430,86 грн., яке зазначено у довідці від 07.07.2021 за № 33/24/С-2416, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження пенсії, максимальним розміром.

З 01.09.2022 виплата пенсії проводиться у розмірі 32780,06 грн., який обчислено на виконання рішення суду.

24 лютого 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за № 168 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (далі - Постанова № 168) відповідно до якої з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та Заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Законом України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ Про Державний бюджет України на 2023 рік з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено нарівні 2093,00 грн.

Оскільки розмір Вашої пенсії, обчислений на виконання рішення суду, перевищує максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону № 2262 (з 01.03.2023 - 20930,00 грн.), тому для підвищення Вам пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до Постанови № 168 підстави відсутні.

08.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій зокрема просив повідомити про причини ненарахування та виплати доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. на виконання рішення суду у справі №160/3457/23.

Листом від 05.09.2023 року №42751-33852/І-01/8-0400/23 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло заяву позивача від 08.08.2023р. та повідомило зокрема наступне.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 160/16945/21 Вам проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 у розмірі 220418,00 грн.

На, виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі № 160/6911 /22 Вам проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 489031,98 грн.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі № 160/3457/23 Вам встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Одночасно повідомляємо, що відповідно до абзацу 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова №713) щомісячна доплата в сумі 2000 гривень, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі № 160/614/23 Вам проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та нараховано індексацію пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, без обмеження її максимальним розміром.

Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.03.2022 по 31.08.2023 становить 82605,78 грн.

В 2023 році було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили по 20.09.2020.

Враховуючи зазначене, доплату на виконання рішень суду, винесених на Вашу користь, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

З 01.09.2023 виплата Вам пенсії буде проводитися у розмірі 37369,27 грн., який обчислено на виконання рішення суду.

Статтею 43 Закону № 2262 передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України від 02.12.2021 за № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01.01.2022 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1934,00 грн., з 01.07.2022 - 2027,00грн, а з 01.12.2022-2093,00 грн.

Законом України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 2093,00 грн.

Оскільки рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі № 160/3457/23 не було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати Вам щомісячну доплату відповідно до Постанови № 713 у сумі 2000,00 грн. понад максимальний розмір пенсії, визначений статтею 43 Закону № 2262, тому перерахунок пенсії не призводить до збільшення розміру пенсії.

Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку Вам пенсії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

Не погоджуючись із такими діями відповідача щодо обмеження розміру пенсії з 01.03.2023 року максимальним розміром, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку наведеному вище, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року визначає, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Порядок проведення індексацій пенсій врегульований Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова №168).

Пунктами 1 та 2 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Пунктом 10 Постанови №168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Таким чином, позивач має право на підвищення на коефіцієнт збільшення та нарахування індексації до розміру його пенсії з 01.03.2023 року.

Стосовно наявності у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, "що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом", суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, яке передбачене ч. 3 ст. 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

У зв`язку з цим суд звертає увагу на рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким визнано неконституційними положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з яким максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а (провадження №11-1207апп19, пункт 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

У спірних відносинах наведене положення постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році суперечить приписам Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, які є спеціальними у спірних правовідносинах, а тому підлягають застосуванню відповідачем і судом.

Таким чином, оскільки визнано неконституційними положення частини 7 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, якою передбачено обмеження пенсії максимальним розміром, та відсутність правових підстав для застосування до спірних відносин положень Закону № 3668-VI, то дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром, у зв`язку із застосуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168, є протиправними.

Отже, при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.03.2023 року пенсійним органом протиправно не виплачено раніше проведену індексацію пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне скоригувати позовні вимоги позивача та визнати протиправними дії та зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсію з 01.03.2023 року з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій та зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», суд зазначає наступне.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Суд зауважує, що матеріали справи не містять доказів існування у відповідача наміру допускати порушення закону у процедурі проведення майбутніх виплат за перерахованою пенсією. За таких обставин позовні вимоги в цій частині заявлені на майбутнє.

При цьому, судом задоволено позовні вимоги шляхом визнання дій протиправними та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області виплатити позивачу пенсію з 01.03.2023 року з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Тобто, права позивача відновлено належним чином.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 536,80 грн.

Керуючись ст. 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) індексації з 01.03.2023 року без застосування обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію з 01.03.2023 року з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко