Ухвала суду № 115240541, 09.10.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 жовтня 2023 рокуСправа №160/16294/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про залишення позову без розгляду по справі №160/16294/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській, що виразилась у не підготовці і ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (у редакції до внесення змін постановами Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та від 12.05.2023 №481) із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, а також зазначенням надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2023 рік за аналогічною посадою, яку займав ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на день звільнення, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку його основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (у редакції до внесення змін постановами Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та від 12.05.2023 №481) із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатків 1, 14 до Постанови №704, а також зазначенням надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2023 рік за аналогічною посадою, яку займав ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на день звільнення, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку його основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 14 липня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії вказаної ухвали шляхом подання до суду:

- зазначення доказів, що підтверджують обставини протиправної бездіяльності відповідача, які полягають у не підготовці та ненаданні нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру його пенсії (листи відповіді пенсійного органу на звернення позивача із заявою від 03.07.2023 року, тощо);

- доказів сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

На виконання ухвали суду від 14.07.2023 року на адресу суду від ОСОБА_1 28.07.2023 року надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучено докази, що підтверджують обставини протиправної бездіяльності відповідача, які полягають у не підготовці та ненаданні нової довідки про розмір грошового забезпечення та копію квитанції про сплату судового збору у розмірі 1073,60 гривень.

Ухвалою суду від 31 липня 2023 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.08.2023 року на адресу суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

22.08.2023 року на адресу суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надійшло клопотання про залишення позову без розгляду.

В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом. Так, 03 грудня 2022 року в газеті «Голос України» опубліковано Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-1X, яким встановлено прожитковий мінімуму для працездатних осіб на спірний рік. Вказаний Закон набрав чинності з 1 січня 2023 року. Також, позивач у позові посилається на висновки Верховного Суду викладених в постанові від 12.09.2022 року у справі №500/1813/21, яке оприлюднено в ЄДРСР 13.09.2022. Крім того, відповідач звертає увагу суду, що позивач звернувся до відповідача з заявою тільки у липні 2023 року та на час подання позову не отримав відповіді від відповідача щодо не виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 рік, це є підтвердженням, що дата отримання листа-відмови не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку. Отже, просять позовну заяву залишити без розгляду.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує кожному право на справедливий суд, що включає, крім іншого, право на розгляд справи. Відповідні положення Конвенції знайшли своє втілення також у статті 55 Конституція України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищає суд; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Разом з тим право на доступ до правосуддя в Україні, як і в більшості держав світу, не є абсолютним і обмежене передусім встановленим строком звернення до суду. Такий підхід обумовлений необхідністю дотримання принципу - верховенства права, а точніше, одного з його елементів - принципу правової визначеності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує протиправну бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, що виразилась у не підготовці і ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року для проведення з 01.02.2023 року перерахунку його основного розміру пенсії.

Судом встановлено, що позивач за отриманням оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, звернувся до відповідача із заявою від 03.07.2023 року. Відповідач листом від 25.07.2023 року за №49011-6245/4909 відмовив позивачу у задоволенні заяви та зазначив, що підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відсутні.

Враховуючи, що позивач звернувся за отриманням довідки в межах шести місяців (з січня 2023 року по липень 2023 року) від моменту виникнення такого права, то за таких обставин не має підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Додатково суд зазначає, що право на отримання довідки виникло у позивача з 01.01.2023, проте порушено право позивача на отримання такої довідки листом відповідача від 25.07.2023 року за №49011-6245/4909. Відтак шестимісячний строк звернення до суду з позовом має обраховуватись з 25.07.2023.

Судом не встановлено пропуску строку звернення до суду з цим позовом, а тому клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про залишення позову без розгляду по справі №160/16294/23 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 292, 295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про залишення позову без розгляду по справі №160/16294/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Суддя І.В. Тулянцева