Ухвала суду № 11523297, 10.09.2010, Апеляційний суд Донецької області (м. Бахмут)

Справа 22ц-18159 2010 рік Головуючий у 1 інстанції Шульженко Л.Б.

Категорія 57 Доповідач Пономарьова О.М.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пономарьової О.М.,

суддів Бондаренко Л.В., Соломахи Л.І.,

при секретарі Руденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в місті Єнакієве Донецької області на рішення Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 травня 2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в місті Єнакієве Донецької області про визнання дій посадових осіб неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги дитині війни, -

в с т а н о в и в :

Рішенням Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 травня 2010 року задоволений позов ОСОБА_1. Визнані дії посадових осіб УПФУ в місті Єнакієве Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни з 1 січня 2009 року неправомірними. УПФУ в місті Єнакієве Донецької області зобов’язане здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 1 січня 2009 року з урахуванням фактично виплачених сум. Стягнуто з відповідача на користь позивачки судові витрати в розмірі 45,50 грн..

Зазначене рішення оскаржене відповідачем - УПФУ в м. Єнакієве Донецької області.

В обґрунтування доводів скарги відповідач зазначив, що судом допущені порушення норм матеріального права, суд вийшов за межі заявлених вимог. Згідно зі ст.71 Закону України від 26 грудня 2008 року «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Виплати позивачу здійснювалися відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ст. 3041 ЦПК України розгляд апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, прийняте за результатами розгляду справ, передбачених пунктом 2 частини першої статті 15 цього Кодексу, здійснюється апеляційним судом за наявними у справі матеріалами та без виклику осіб, які беруть участь у справі .

Апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу з наступних підстав.

Вирішуючи спір і задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що УПФУ в м. Єнакієве Донецької області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не проводило.

Зазначений висновок відповідає вимогам закону та наданим доказам по справі.

З обставин справи вбачається , що позивач відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до соціальної групи «діти війни» . Факт перебування позивача на обліку в УПФУ в м. Єнакієве Донецької області визнано відповідачем, який сплачує йому пенсію за віком та додатково в 2009 році нараховує щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн., що складає 10% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції на момент звернення позивача передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не можуть бути взяті до уваги.

Розмір мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії, необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність. Іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Відповідно до вимог ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено положеннями ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» зі змінами та абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у 2009 році для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 01 січня 2009 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Таким чином, розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2009 року становить 498 грн., а з 1 листопада 2009 року – 573 грн.

Відповідно до ст. 52 Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає з 1 січня 2010 року – 695 грн., з 1 квітня 2010 року – 706 грн., таким чином, виходячи з вимог ст.28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком в 2010 році складає відповідні суми.

Враховуючи положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції щодо необхідності задоволення позовних вимог з 1 січня 2009 року.

Апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, що виплата проводилася у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», не можуть бути прийняті до уваги.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, застосування відповідачем норм вказаної постанови істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Суд правильно прийшов до висновку, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягала ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін.

Оскільки при подачі апеляційної скарги апелянт не сплачував витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, з відповідача належить стягнути на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн..

Керуючись ст. ст. 303, 3041, 307, 308, 313-315 ЦПК України, апеляційний суд -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу УПФУ в м. Єнакієве Донецької області відхилити.

Рішення Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 травня 2010 року залишити без змін.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в Апеляційному суді Донецької області в розмірі 37 грн. ( розрахунковий рахунок – 31213263700004; отримувач – Державний бюджет м. Донецька Ворошиловський район, ЄДРПОУ – 34686537, МФО -834016, банк – ГУ ДКУ у Донецькій області).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: