Рішення № 115206238, 27.11.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 листопада 2023 року Справа № 280/3969/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» (69035, м. Запоріжжя, вул. Брянська, буд. 15, оф. 25, ЄДРПОУ 41071921) доГоловного управління ДПС в Івано-Франківській області (вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018, ЄДРПОУ 43968084), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) провизнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» (далі позивач) до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 6887903/41071921 від 31 травня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 56 від 28 травня 2021 рок та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 6887909/41071921 від 31 травня 2022 рокупро відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 13 травня 2021 року та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 6887828/41071921 від 31 травня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 68 від 28.07.2021та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 6887881/41071921 від 31 травня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 69 від 28.07.2021 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну.

Крім того, просить суд стягнути на його користь судові витрати.

На обґрунтування позовних вимог у позовній заяві зазначає, що на дату виникнення податкових зобов`язань за господарськими операціями з поставки товару, ним, на виконання пункту201.10 статті 201 Податкового кодексу України, складені податкові накладні № 56 від 28 травня 2021 року, № 19 від 13 травня 2021 року, № 68 від 28 липня 2021 року, № 69 від 28 липня 2021 року, реєстрація яких зупинена, з підстав відповідності пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в поданих податкових накладних для розгляду питання про їх реєстрацію/відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Стверджує, що скористався наданим йому правом та подав копії документів та детальні письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у поданих податкових накладних, однак рішеннями комісії відповідача-1 відмовлено у їх реєстрації. Вважає, що оскаржувані рішення відповідача-1 за своїм характером є необґрунтованими як нормативно, так і документально, оскільки вони не містять чіткого визначення підстав та мотивів для їх прийняття. При цьому наголошує на тому, що ним надано всі документи, які беззаперечно підтверджують інформацію, зазначену у поданих податкових накладних, виходячи з чого відсутні жодні сумніви у здійсненні господарських операцій із поставки товару. З огляду на вказане просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою судді від 26 червня 2023 рокувідкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

11 липня 2023 року представником відповідачів через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» до суду подано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що спірними рішеннями у реєстрації ПН відмовлено законно у зв`язку із тим, що наданих платником в електронному вигляді документів, по яким виписано спірні податкові накладні, недостатньо для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної. Також відповідач у відзиві зазначив, що зміст господарської операції, у зв`язку з виконанням якої відбувається реєстрація податкової накладної, податковому органу невідомий. Тому сам платник податку має визначити які первинні документи необхідно подати податковому органу на підтвердження реальності господарської операції та прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Відповідачвважає, що позовна вимога, щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну є втручання в дискреційні повноваження контролюючого органу та виходить за межі завдань адміністративного судочинства. Також просить суд відмовити у задоволенні витрат на професійну правничу допомогу, оскільки витрати не підтверджені належними доказами.

19 липня 2023 року представником позивача до суду подано заяву про стягнення витрат на правову допомогу в розмірі 10000,00 грн.

29 липня 2023 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив у якій представник позивача не погоджується із доводами відповідачів, викладених у відзиві на позовну заяву. Вказує на безпідставність винесення відповідачем 1 оскаржуваних в даній справі рішень та зазначає про надання під час реєстрації накладних повного документа документів на підтвердження факту здійснення господарських операції.

11 серпня 2023 року представником відповідачів до суду надано додаткові пояснення, які містять інформацію, аналогічну у відзиві на позовну заяву. Наполягає на правомірності прийнятих відповідачем 1 рішень та наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 31 серпня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про розгляд даної справи в судовому засіданні.

Також, ухвалою суду 31 серпня 2023 року відповідачам відмовлено у задоволенні клопотання про витребування доказів.

Відповідно до частини 5статті 262 КАС Українисуд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

На підставі приписів частини 4статті 229 КАС Українифіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та з`ясувавши всі фактичні обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши і оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд»зареєстровано в якості юридичної особи (дата запису: 06 січня 2017 року Номер запису: 11031020000041938). Видами діяльності є: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний); 10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; 46.17 Діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» та Державне підприємство «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» укладено Договір № 43021 від 19 квітня 2021 року.

Відповідно до номенклатури Договору складено рахунок - фактура № 0002057 від 19 квітня 2021 року на суму 26160,00 грн.

Поставка товару по вищевказаному рахунку відбулася 28 травня 2021 року по видатковій накладній № 0000286 від 28 травня 2021 року. На подію відвантаження товару складена податкова накладна № 56 від 28 травня 2021 року на суму 26160,00 грн. Часткову оплату за товар поставлений рахунком-фактурою №0002057 від 19 квітня 2021 отримано позивачем 05 липня 2021 року відповідно до платіжного доручення № 3658 від 05 липня 2021 року на суму 20928,00 грн.

Розрахунки з вітчизняним покупцем відображені в картці субрахунку 361, копія якої міститься в матеріалах справи.

На підтвердження факту наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару надано наступні документи: Договір № 27 від 02 квітня 2021 року, укладений з ТОВ «ОНЕКС ПЛЮС», видаткова накладна № 936 від 24 травня 2021 року, податкова накладна №936 від 24 травня 2021 року. Квитанція про реєстрацію податкової накладної №9152934405 від 09 квітня 2021 та карткою субрахунку 281.

На виконання вимог пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України позивачем до контролюючого органу на реєстрацію подано податкову накладну № 56 від 28 травня 2021.

Однак, згідно квитанції від 11 червня 2021 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9155634169. За результатами обробки ДПС податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у квитанції, направленої контролюючим органом через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 28 травня 2021 року № 56 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пункту 8 «Критеріїв ризиковості платника податку», Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання невизначених у квитанції вимог контролюючого органу позивачем, надано пояснення та надано повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару.

Згідно з рішенням Комісії контролюючого органу, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 6887903/41071921 від 31 травня 2022 року позивачу відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку копій документів визначених у переліку.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням відповідача 1 позивач звернувся до відповідача 2 із адміністративною скаргою за вищезазначеним рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної №56 від 28 травня 2021 року. Проте, рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 23 травня 2023 року №45116/41071921/2 позивачу відмовлено у задоволенні такої адміністративної скарги.

Також, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» та Казенним підприємством «Науково-виробничий комплекс «Іскра» укладено Договір № 17/203-юр від 17 квітня 2018 року, предметом якого була поставка товарів.

Відповідно до номенклатури Договору складений рахунок - фактура № 0001878 від 19 березня 2021 року на суму 256320, 00 грн.

Поставка товару по вищевказаному рахунку відбулась 13 травня 2021 року по видатковій накладній № 0000242 від 13 травня 2021 року, та за іншими видатковими накладними. На подію відвантаження товару позивачем складено податкову накладну № 19 від 13 травня 2021 року на суму 256320,00 грн. Оплату за товар поставлений рахунком-фактурою №0001878 від 19 березня 2021 року отримано 30 вересня 2021 року відповідно до платіжного доручення № 2999 від 30 вересня 2021 року на суму 256320,00 грн.

Розрахунки з вітчизняним покупцем відображені в картці субрахунку 361.

Факт наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару підтверджується Договором № 27 від 02 квітня 2021 року, укладеного з ТОВ «ОНЕКС ПЛЮС», видатковою накладною № 1009 від 10 травня 2021 року, податковою накладною № 604 від 10 травня 2021 року. Також наявність продукції на складі підприємства підтверджується документом картка субрахунку 281.

На виконання вимог пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію подано податкову накладну № 19 від 13 травня 2021 року.

Згідно з квитанцією від 28 травня 2021, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9140954517. За результатами обробки ДПС податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, «відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 13 травня 2021 року № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З урахуванням вищезазначеної квитанції позивачем надано пояснення та надано відповідачу пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару.

Відповідно до рішення Комісії контролюючого органу, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 6887909/41071921 від 31 травня 2022 року відповідачем 1 відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку копій документів визначених у переліку.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням відповідача 1 позивач звернувся до відповідача 2 із адміністративною скаргою за вищезазначеним рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 13 травня 2021 року. Проте, рішенням відповідача 2 від 23 травня 2023 року №45113/41071921/2 позивачу відмовлено у задоволенні адміністративної скарги.

Окрім того, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» та Державне підприємство «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МІГ ремонт» укладено Договір № 5538/3/2021 від 30 березня 2021 року, предметом якого була поставка товарів.

Відповідно до номенклатури Договору позивачем складений рахунок - фактура № 0002112 від 26 квітня 2021 року на суму 39219,60 грн.

Поставка товару по вищевказаному рахунку відбулася 28 липня 2021 року по видатковій накладній № 0000388 від 28 липня 2021 року. На подію відвантаження товару складено податкову накладну № 68 від 28 липня 2021 року на суму 7844,00 грн. у зв`язку із одержанням 07 липня 2021 року передплати в сумі 31375,60 грн. року відповідно до платіжного доручення № 2623 від 07 липня 2021 року на суму 31375,60 грн. та складено позивачем податкову накладну №10 від 07 липня 2021 року на суму різниці між сумою рахунку фактура № 0002112 від 26 квітня 2021 року (поставки) та передоплатою. Розрахунки з вітчизняним покупцем відображені в картці субрахунку 361.

Факт наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, підтверджується наступними документами: Договір № 13 від 20 квітня 2021 року, укладений з ТОВ «ХАТВЕЙ», видаткова накладна № 438 від 26 липня 2021 року, податкова накладна № 438 від 26 липня 2021 року та картка субрахунку 281.

На виконання вимог пункту 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію подана податкова накладна № 68 від 28 липня 2021 року.

Згідно з квитанцією від 13 серпня 2021 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9234037771. За результатами обробки ДПС податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, «відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 28 липня 2021 року № 68 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пункту 8 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивач, повідомленням № 30 від 04 травня 2022 року надав відповідачу 1 пояснення та пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару.

Відповідно до рішення Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 6887828/41071921 від 31 травня 2022 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку копій документів визначених у переліку.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням відповідача 1 позивач звернувся до ДПС України із адміністративною скаргою на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №68 від 28 липня 2021 року. Проте, рішенням відповідача 2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 23 травня 2023 року №45127/41071921/2 позивачу відмовлено у задоволенні адміністративної скарги.

Окрім того, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» та Державне підприємство «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МІГ ремонт» укладено Договір № 5538/3/2021 від 30 березня 2021 року.

Відповідно до номенклатури Договору позивачем складено рахунок - фактуру № 0002103 від 24 квітня 2021 року на суму 54240,60 грн.

Поставка товару по вищевказаному рахунку відбулась 28 липня 2021 року по видатковій накладній № 0000389 від 28 липня 2021 року. На подію відвантаження товару позивачем складена податкова накладна № 69 від 28 липня 2021 року на суму 10848,00 грн.

З урахуванням наданих позивачем у позовній заяві пояснень, вказаним рахунком-фактурою № 0002103 від 24 квітня 2021 року на суму 54240,60 грн. поставка відбувалася партіями, зокрема, за видатковими накладними № 0000263 від 20 травня 2021 року, №0000281 від 20 травня 2021 року, № 0000389 від 28 липня 2021 року, що відображено в картці по рахунку 361. Також, оплату за товар, вже поставлений рахунком-фактурою №0002103 від 24 квітня 2021 року, а також передоплату за поставку товару у майбутньому за вказаним рахунком отримано позивачем 07 липня 2021 року відповідно до платіжного доручення № 2622 від 07 липня 2021 року на суму 43392,00 грн.

Позивачем виписано податкові накладні № 45 від 20 травня 2021 року та № 11 від 07 липня 2021 року, правомірність яких встановлена рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі 280/770/22.

Отже, податкову накладну №69 від 28 липня 2021 року виписано на суму 10 848,00 грн. з урахуванням номенклатури податкової накладної №11 від 07 липня 2021 року, яка виписана на отриману плату. Розрахунки з вітчизняним покупцем відображені в картці субрахунку 361.

Наявність у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать наступні документи: Договір № 13 від 20 квітня 2021 року, укладений з ТОВ «ХАТВЕЙ», видаткова накладна № 438 від 26 липня 2021 року, податкова накладна № 438 від 26 липня 2021 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної №9226524592 від 10 серпня 2021 року та картка субрахунку 281.

На виконання вимог пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію подана податкова накладна № 69 від 28 липня 2021 року.

Відповідно до квитанції від 13 серпня 2021 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9234072423. За результатами обробки ДПС податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, «відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 28 липня 2021 року № 69 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пункту 8 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивач, Повідомленням № 6 від 25 квітня 2022 року надав відповідачу 1 пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, що слугувала підставою для подання податкової накладної.

Однак, рішенням Комісії відповідача 1 № 6887881/41071921 від 31 травня 2022 року позивачу відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку копій документів визначених у переліку.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням відповідача 1 позивач звернувся до відповідача 2 із адміністративною скаргою за вищезазначеним рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної №69 від 28 липня 2021 року. Однак, рішенням відповідача 2 від 23 травня 2023 року №45131/41071921/2 позивачу відмовлено у задоволенні адміністративної скарги.

Не погоджуючись із такими рішеннями суб`єктів владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції Українипередбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегулюванніПодатковим кодекс України(далі -ПК України).

Згідно зпунктом185.1 статі 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно достатті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно достатті 186 цього Кодексу; ввезення товарів на митну територію України; вивезення товарів за межі митної території України; постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно приписів норми пункту187.1 статті 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно доЗакону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів213.1.9і 213.1.14 пункту213.1 статті 213цьогоКодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт188.1 статті 188 ПК України).

Відповідно до пункту201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом201.16 статті 201 ПК Українипередбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246), пунктом 12 якого передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимогЗаконів України «Про електронні довірчі послуги», «;Про електронні документи та електронний документообіг»та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, який набрав чинності з 01 лютого 2020 року (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з абзацом 1 пункту 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 7, 10, 11 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено судом, реєстрація податкових накладних № 56 від 28 травня 2021 року, № 19 від 13 травня 2021 року, № 68 від 28 липня 2021 року, № 69 від 28 липня 2021 року, зупинена, з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Крім того, запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії ризиковості платника податку визначено у додатку 1 до Порядку № 1165, у пункті 8 якого зазначено, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту201.16 статті 201 ПК Українизупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4 даного Порядку, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, який може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимогЗаконів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги»та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7 Порядку № 520).

Пунктом 11 Порядку № 520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 520, рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Отже, враховуючи наведені норми суд вважає, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкових накладних, але як вбачається з наданих суду копії рішень № 6887903/41071921 від 31 травня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 56 від 28 травня 2021 року, № 6887909/41071921 від 31 травня 2022 рокупро відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 13 травня 2021 року, № 6887828/41071921 від 31 травня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 68 від 28 липня 2021 року, № 6887881/41071921 від 31 травня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 69 від 28 липня 2021 року, підставою для їх прийняття зазначено неподання платником податку копій документів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних при цьому рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано, але саме зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, з огляду на наявність вимоги щодо обов`язкового зазначення у рішенні об`єктивних обставин, які перешкоджають реєстрації ПН з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично були подані платником податку.

Крім того, на виконання вищезазначених вимог, позивачем повідомленнями були наданні відповідачу-1 пояснення та копії документів на підтвердження інформації зазначеної у податкових накладних № 56 від 28 травня 2021 року, № 19 від 13 травня 2021 року, № 68 від 28 липня 2021 року, № 69 від 28 липня 2021 року реєстрація яких зупинена.

Частинами 1 та 2статті 6 КАС Українивстановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно достатті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставіЗакону України від 17 липня 1997 року №475/97-ВРта вона набула чинності для України 11 вересня 1997 року.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржувані рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч.2статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи відповідачем зазначених вище принципів при прийнятті рішень дотримано не було.

Суд зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

В даному випадку, відповідачами ґрунтовних недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не виказано у відповідному рішенні, а відмова у реєстрації спірних податкових накладних фактично обґрунтована відсутністю одиничних документів.

Також, з наданих до матеріалів справи документів та документів, які надавались контролюючому органу позивача (пояснення), було можливо встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірних накладних.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначенихПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Крім того як вбачається зі змісту наданих суду копій оскаржуваних рішень комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області , які є предметом оскарження у цій справі, підставою для їх прийняття вказано надання платником податку копій документів, складених із порушення законодавства, при цьому оскаржувані рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано, але саме зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, з огляду на наявність вимоги щодо обов`язкового зазначення у рішенні об`єктивних обставини, які перешкоджають реєстрації ПН з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично були подані платником податку.

Суд не приймає до уваги твердження відповідачів про те, що у комісії, яка приймає рішення про відмову у реєстрації податкових накладних не має ані повноважень, ані об`єктивної можливості визначити детальний перелік необхідних документів для кожного окремого випадку зупинення податкової накладної, у зв`язку із чим платник податків самостійно повинен визначитиперелік документів, які б підтверджували підстави складання конкретної податкової накладної, у зв`язку із наступним.

Верховним Судом у постанові від 08 лютого 2022 року у справі № 380/8213/21 зазначено про те, що зупинення реєстрації податкових накладних без переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної не надало позивачу можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Також, Верховний Суд у постанові від 03 листопада 2021 року по справі № 360/2460/20 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд. Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Отже враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги, що під час розгляду справи відповідачами не було надано доказів щодо наявності ґрунтовних недоліків у поданих позивачем з метою реєстрації податкових накладних документів, а відмова у реєстрації спірних ПН фактично обґрунтована відсутністю первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити), розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, що спростовується дослідженими під час розгляду справи документами, які були надані позивачем суду під час розгляду справи та відповідачу на підтвердження правомірності формування ним спірних ПН, суд вважає, що відповідач у справі під час прийняття рішень № 6887903/41071921 від 31 травня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 56 від 28 травня 2021 року, № 6887909/41071921 від 31 травня 2022 рокупро відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 13 травня 2021 року, № 6887828/41071921 від 31 травня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 68 від 28 липня 2021 року, № 6887881/41071921 від 31 травня 2022 року, діяв не у спосіб, який визначено чинним законодавством, що є підставою для скасування такого рішення суб`єкта владних повноважень.

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкових накладних підлягають скасуванню, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 року № 1246, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних накладні № 56 від 28 травня 2021 року, № 19 від 13 травня 2021 року, № 68 від 28 липня 2021 року, № 69 від 28 липня 2021 року.

Згідно з частиною 1статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно достатті 72 КАС Українидоказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частин 1, 2статті 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно достатті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довели правомірності своїх рішень, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1статті 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цією позовною заявою у розмірі 10736,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1.

Щодо поданої 19 липня 2023 року заяви позивача про стягнення на користь позивача понесених судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1статті 16 КАС Україниучасники справи мають право користуватися правничою допомогою.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 132 даного Кодексу до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з частиною 1статті 134 КАС Українивитрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Відповідно частини 2статті 134 КАС Україниза результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Згідно з пунктом 1 частини 3 зазначеної статтіКАС Українидля цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Відповідно до частини 4статті 134 КАС Українидля визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

При цьому, відповідно до частини 5статті 134 КАС України, розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Позивач на підтвердження понесених витрат на правничу допомогу надав суду такі документи: Копію договору на надання правничої допомоги від 01 лютого 2021 року з додатковими угодами до нього, копію рахунку фактури № СФ-0000127 від 18 липня 2023 року; копію платіжної інструкції № 1285 від 18 липня 2023 року; копію Акту-приймання передачі № ОУ-0000127 від 18 липня 2023 року; копію розрахунку гонорару (Додаток до Акту-приймання передачі № ОУ-0000127 від 18 липня 2023 року).

Судом враховано, що 01 лютого 2021 року між позивачем (Клієнт) та Адвокатським бюро «Сергія Жечева» (Адвокатське бюро), в особі керівника Жечева Сергія Олександровича укладено договір про надання правової допомоги (даліДоговір). Предметом Договору є надання Адвокатським бюро усіма законними методами та способами правової допомоги Клієнту у всіх справах, які пов`язані чи можуть бути пов`язані із захистом та відновленням порушених, оспорюваних, невизнаних його прав та законних інтересів. Сторони домовились, що надання правової допомоги за цим Договором безпосередньо здійснюватиметься керівником Адвокатського бюроадвокатом Жечевим С.О. або іншим адвокатом, що оформлюється ордером на адвоката. Пунктами 4.2., 4.3. Договору визначено, що гонорар Адвоката погоджується за взаємною угодою сторін та оформляється Актом приймання-передачі наданої правової допомоги. Загальна ціна цього Договору визначається як сума вартості всієї правової допомоги, відповідно до підписаних Сторонами Актів приймання-передачі наданої правової допомоги за цим Договором протягом строку його дії.

Крім того, 01 лютого 2021 року між Сторонами укладено Додаткову угоду від 01 лютого 2021 № 1 до Договору-доручення про надання правової допомоги від 01 лютого 2021 року, відповідно до якої сторонами узгоджено вартість правової допомоги, що надається, у тому числі, щодо судово-претензійної роботи: підготовка позовної заяви становить 5000,00 грн., підготовка інших процесуальних документів по 1500,00 грн. за кожен документ.

Відповідно приписів частин 6, 7статті 134 КАС Україниу разі недотримання вимог частини 5 цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення не співмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Тобто, законодавець визначив, що обов`язок доведення не співмірності витрат покладається саме на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами та при наявності зазначеного положення суд розглядає питання співмірності витрат.

З таким клопотанням відповідач до суду не звертався, однак у відзиві на позовну заяву стосовно стягнення витрат на правничу допомогу зазначив, що при визначенні суми компенсаціївитрат, понесених на правничу допомогу, до предмета доказування у питанні компетенції понесених, у зв`язку з розглядом справи витрат на правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів, обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.

При визначенні суми відшкодування суд повинен виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини (далі -ЄСПЛ), присуджуючи судові витрати на підставістатті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод1950 року. Так у справі «Схід/Захід Альянс Лімітед» проти України» (заява № 19336/04) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір -обґрунтованим.

Наведене відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному в постановах від 21 січня 2021 року у справі № 280/2635/20, від 16 березня 2021 року у справі № 20/12065/19.

Згідно акту приймання-передачі послуг за Договором, позивач отримав правову допомогу, яка полягала у наступному: складання позовної заяви вартістю та відповіді на відзив 10000,00 грн.

Оплата послуг за Договором здійснена згідно рахунку рахунку фактури № СФ-0000127 від 18 липня 2023 року та платіжної інструкції № 1285 від 18 липня 2023 року також становить 10000,00 грн.

Перевіривши зміст наведених документів, суд зазначає, що заявлені до відшкодування витрати на професійну правничу допомогу за вказані послуги вартістю 10000,00 грн є завищеними у порівняні з обсягом наданих адвокатом послуг позивачу, з урахуванням часу, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (послуг), а тому розмір витрат на правничу допомогу, підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, якими прийнято протиправнірішення, а саме Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, у розмірі 5000,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями2,5,9,77,132,139,143,243-246,255,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 6887903/41071921 від 31 травня 2022 року, № 6887909/41071921 від 31 травня 2022 року, № 6887828/41071921 від 31 травня 2022 року,№ 6887881/41071921 від 31 травня 2022 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 56 від 28 травня 2021 року, № 19 від 13 травня 2021 року, № 68 від 28 липня 2021 року,№ 69 від 28 липня 2021 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» 10736,00 грн. судового збору та 5000 грн. 00 коп. витрат на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Татаринов