Постанова № 11518913, 23.09.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 вересня 2010 року Справа № 2а-5909/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді : Чиркіна С.М.

при секретарі: Кулигіні А.Є.

за участю :

представника позивача: Луценко О.О.(довіреність від 05.07.2010)

представник відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Попаснянського житлово-комунального обєднання про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 10020,54 грн., -

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2010 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Попаснянського житлово-комунального обєднання про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 10020,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 17.06.2010 по 25.06.2010 проводилась перевірка Попаснянського житлово-комунального об'єднання з питання дотримання державної дисципліни при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з теплопостачання, за наслідками якої складено акт від 25.06.2010 №356.

За результатами проведеної перевірки встановлено, що відповідачем порушено порядок застосування цін, а саме: у період з 01.02.2010 по 28.02.2010 при застосуванні тарифу за послуги з централізованого опалення для населення, затвердженого рішенням виконавчого комітету Попаснянської міської ради від 21.09.2009 №148, підприємством було допущено завищення вартості вказаних послуг для мешканців житлових будинків м. Попасна, які опалюються котельнею «3/Д лікарні» за рахунок включення вартості фактично ненаданих послуг в результаті відхилення кількісних показників надання послуг. Перерахунки плати були проведені не в повному обсязі. Внаслідок цього підприємством необгрунтовано одержана виручка у розмірі 3340,18 грн.

У звязку з чим на підставі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» 29.06.2010 у відношенні Попаснянського житлово-комунального обєднання було винесено рішення №215 про застосування економічних санкцій у розмірі 10020,54 грн.

Рішення про накладення санкцій відповідачем у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання рішення, до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

У звязку з чим позивач просив стягнути з відповідача суму економічних санкцій у розмірі 10020,54 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 17.06.2010 по 25.06.2010 проводилась перевірка Попаснянського житлово-комунального об'єднання з питання дотримання державної дисципліни при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з теплопостачання, за наслідками якої складено акт від 25.06.2010 №356 (а.с. 4-11).

За результатами проведеної перевірки встановлено, що відповідачем порушено порядок застосування цін, а саме: у період з 01.02.2010 по 28.02.2010 при застосуванні тарифу за послуги з централізованого опалення для населення, затвердженого рішенням виконавчого комітету Попаснянської міської ради від 21.09.2009 №148, підприємством було допущено завищення вартості вказаних послуг для мешканців житлових будинків м. Попасна, які опалюються котельнею «3/Д лікарні» за рахунок включення вартості фактично ненаданих послуг в результаті відхилення кількісних показників надання послуг. Перерахунки плати були проведені не в повному обсязі. Внаслідок цього підприємством необгрунтовано одержана виручка у розмірі 3340,18 грн.

Відповідно ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право, зокрема, на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Пунктом 6 ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобовязаний, зокрема, розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

Відповідно до абз.1 п.29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630 споживач має право на зменшення розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі, зниження їх якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання.

Згідно з п.2 Порядку проведення перерахунків за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. N 151, у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг.

29.06.2010 уповноваженою особою Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області у відношенні Попаснянського житлово-комунального обєднання було винесено рішення №215 про застосування економічних санкцій у розмірі 10020,54 грн. (а.с.13), яке отримано відповідачем 02.07.2010, що підтверджується поштовим повідомленням.

Згідно із ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки.

Рішення про застосування економічних санкцій у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення економічних санкцій у розмірі 10020,54 грн. відповідають чинному законодавству, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», п.5 ч.1 ст. 20, 6 ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», абз.1 п.29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Попаснянського житлово-комунального обєднання про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 10020,54 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Попаснянського житлово-комунального обєднання в доход Державного бюджету України ( р/р 31111106700259, код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач Держбюджет Попаснянського району, код 24046604) суму економічних санкцій у розмірі 10020,54 грн.( десять тисяч двадцять гривень 54 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 27 вересня 2010 року.

СуддяС.М. Чиркін