Ухвала суду № 115176283, 23.11.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29027/23

У Х В А Л А

23 листопада 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (від 16.11.2023 року № ЕС/15187/23) щодо наявності законодавчо передбачених підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по справі № 420/29027/23,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова Сергія Валентиновича щодо відмови у задоволенні запиту на інформацію ОСОБА_1 від 21 вересня 2023 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про надання копії договору про надання правової допомоги, укладеного 01.01.2023 між ВКДКА і адвокатом Кудіновою Ольгою Михайлівною на представництво інтересів ВКДКА; зобов`язати Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури надати ОСОБА_1 копію договору про надання правової допомоги, укладеного 01.01.2023 між ВКДКА і адвокатом Кудіновою Ольгою Михайлівною на представництво інтересів ВКДКА.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/29027/23 за позовом ОСОБА_1 до Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова Сергія Валентиновича, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано від відповідача - Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури належним чином засвідчені копії: - Рішення Ради адвокатів України від 20.05.2023 р. № 51 «Про нерозголошення конфіденційної інформації органами адвокатського самоврядування під час воєнного стану», - Наказу Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури № 21-ОД від 16.06.2023, яким затверджено "Перелік інформації, що є конфіденційною у ВКДКА та не підлягає розголошенню на запити третіх осіб», а також відомості щодо дати реєстрації вищенаведених нормативно-правових актів в Міністерстві юстиції України, та дати їх оприлюднення. Зупинено провадження по справі № 420/29027/23, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвалою суду від 23.11.2023 року поновлено провадження у справі №420/29027/23 за позовом ОСОБА_1 до Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова Сергія Валентиновича, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

16.11.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від представника відповідача - Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшло клопотання про залучення до участі у справі Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України до участі в справі № 420/29027/23, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання відповідача Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (від 16.11.2023 року № ЕС/15187/23) щодо наявності законодавчо передбачених підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по справі № 420/29027/23, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини другої, п`ятої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, з аналізу вказаних норм чинного процесуального законодавства вбачається, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Між тим, представником відповідача у вищевказаному клопотанні не наведено, та не конкретизовано яким саме чином, та на які права, свободи, інтереси або обов`язки Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України, може вплинути відповідне судове рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи, а відтак, суд доходить висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (від 16.11.2023 року № ЕС/15187/23), та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, по справі № 420/29027/23.

Керуючись ст. ст.49, 50, ст.ст.241-243 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (від 16.11.2023 року № ЕС/15187/23) щодо наявності законодавчо передбачених підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по справі № 420/29027/23, - відмовити.

Ухвала суду оскарженню не підлягає

Суддя Ю.В. Харченко