Рішення № 115175421, 24.11.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 листопада 2023 року № 520/25997/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі : головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходу.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 07.10.2009 року

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити компенсацією втрати частини доходу ОСОБА_1 з 07.10.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що до квітня 2001р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав в АДРЕСА_2 , отримував пенсію за вислугу років, військовослужбовець, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку з чим виплату пенсії припинено.

14.01.2020р. представник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок та поновлення виплати пенсії за вислугу років з 07.10.2009р. із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як не працюючому пенсіонеру та дитині війни.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № б/ н від 27.01.2020р. відмовлено у поновленні виплати пенсії за вислугу років, як військовослужбовцю, ОСОБА_1 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2020 року по справі № 520/1759/2020 залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, як військовослужбовцю, починаючи з 14.01.2020 року.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, як військовослужбовцю, починаючи з 07.10.2009 року.

26.04.2023 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою та просив:

-повідомити стан виконання рішення суду.

-надіслати довідку про нараховану та виплачену пенсію.

-надіслати виписку.

-перерахувати розмір та виплатити компенсацію.

-повідомити дату та спосіб виплати.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.05.2023 року повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року по справі № 520/1759/2020, головним управлінням з 14.01.2020 поновлено пенсію за вислугу років

ОСОБА_2 01.08.2022 року пенсія виплачується з урахуванням рішення суду, на поточний рахунок АТ "ОТП БАНК". Пенсію, за рішенням суду, за період з 14.01.2020 по 31.07.2022, буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону N° 1058-ІУ, статтею 2 Закону N° 2050-ІІІ та Порядку, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії).

Відповідно наданої до листа довідки розмір пенсії з січня 2020 року до липня 2022 року не змінюється та складає 270 грн. В довідці зазначено "фіксований розмір згідно рішення суду".

01.06.2023р. представник позивача звернувся до суду із заявою в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 рою,7 в задоволенні заяви відмовлено.

В обґрунтування прийнятого рішення суд зазначив, що спірні правовідносини щодо визначення розміру пенсії при поновленні її виплати з 07.10.2009 не були предметом розгляду у даній справі.

Крім того, у даній справі було відмовлено в частині позовних щодо перерахунку пенсії позивача через те, що такі вимоги на час розгляду даної справи по суті були звернені на майбутнє.

Непогодження з діями пенсійного органу можуть слугувати підставою для подання нового позову та розгляду таких спірних правовідносин в іншому провадженні.

Позивач вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України: Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2020 по справі № 520/1759/2020 головним управлінням поновлено виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 14.01.2020 року; нараховано пенсію за період з 14.01.2020 по 31.07.2022 року.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 по справі № 520/1759/2020 головним управлінням поновлено виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 07.10.2009 року; нараховано пенсію за період з 07.10.2009 по 13.01.2020 року.

Встановлено, що з 01.08.2022 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

Щодо розміру поновленої пенсії.

Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань.

У разі, якщо рішенням суду зобов`язано поновити виплату раніше призначеної пенсії, пенсія поновлюється в розмірі, що склався станом на дату припинення виплати пенсії, якщо інше не передбачено рішенням суду.

Оскільки ОСОБА_1 поновлено раніше призначену пенсію за вислугу років, яку він отримував з 16.12.1981 по 31.03.2001, пенсію поновлено з грошового забезпечення, за яким проводилося обчислення пенсії на момент припинення її виплати. (Лист Пенсійного фонду України від 29.03.2019 № 9396/02-12 та лист Міністерства соціальної політики України на запит Пенсійного фонду України від 25.04.2019 № 12752/02-23).

Щодо компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати» (Закон № 2050-ІІІ) підприємства, установи, організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 4 Закону № 2050-ІІІ встановлено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже, компенсація нараховується та проводиться при виплаті доходу, тобто право на компенсацію позивач набуває в момент отримання доходу.

У даному випадку, позивач просить нарахувати компенсацію на ще не нараховані та не виплачені суми пенсії, що не підпадає під визначення доходів, передбачених Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Слід також зазначити, що у постановах Верховного Суду від 10.07.2018 по справі № 404/6317/16-а, від 11.07.2018 року по справі №487/6923/16-а, від 18.09.2018 по справі № 522/535/17, від 25.10.2018 по справі № 420/1410/17 зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, враховуючи їх передчасність, оскільки відповідно до ст. 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Враховуючи відсутність підстав вважати, що право на отримання компенсації при відновленні виплати пенсії буде порушено відповідачем, задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства та його принципам.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплати компенсації спрямовані на майбутнє та є передчасними.

З огляду на вищенаведене у спірних правовідносинах відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а отже своїми діями, на думку суду, права та законні інтереси позивача не порушив.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.