Рішення № 115172076, 23.11.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2023 рокуСправа №160/23975/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач) в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.05.2023 №056230001511 щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», урахуванням роз`яснень Міністерства cоцзахисту населення України від 20.01.1992 № 8 відповідно до заяви про призначення пенсії від 21.04.2022.

В обґрунтування позову зазначено, що 21.04.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-ІV). Рішенням ГУ ПФУ в Тернопільській області від 26.04.2022 № 056230001511 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільговим умовах, у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи. Так, за розрахунком відповідача, пільговий стаж на дату звернення відсутній. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до спеціального та пільгового стажу роботи позивачу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська №3» з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті (проходження виробничої практики), у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська № 1» з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, у ДВАТ «Шахта Південнодобнаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії» (ВП «Шахта «Південнодонбаська №1» ДП «Донецьквугілля», ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», «Шахтоуправління «Південнодонбаське») з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті. На виконання рішення суду відповідачем було повторно розглянуто заяву про призначення пенсії від 21.04.2022 та рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 24.05.2023 №056230001511 повторно відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю пільгового стажу роботи, що дає право на призначення відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV. Пільговий стаж становить 22 роки 16 днів. Крім того, у рішенні зазначено, що судом не зобов`язано вищевказані періоди зарахувати до підземних робіт згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-ІV. Позивач вважає, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області обчисли пільговий стаж позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV без застосування роз`яснення Міністерства cоцзахисту населення України від 20.01.1992 № 8. З підставами відмови в призначенні пенсії позивач не згоден та вважає, що має достатній пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV, а посилання відповідача на те, що судом не зобов`язано вищевказані періоди зарахувати до підземних робіт згідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV є безпідставними, оскільки зобов`язано спірні періоди зарахувати з повним робочим днем у шахті.

Ухвалою суду від 25.09.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

30.10.2023 від представника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №160/15343/22 частково задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі № 160/15343/22 було прийнято нове рішення (в частині) та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з зарахуванням до спеціального та пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська № 3» з 15.02.2000 року по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті (проходження виробничої практики), у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська № 1» з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, у ДВАТ «Шахта Південнодобнаська № 1» ім.Героїв 9-ї стрілецької дивізії» (ВП «Шахта «Південнодонбаська № 1» ДП «Донецьквугілля», ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1», «Шахтоуправління «Південнодонбаське») з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті. На виконання судових рішень у справі №160/15343/22 відповідачем повторно розглянуто заяву від 08.12.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зараховано до пільгового стажу позивача за Списком №1 періоди роботи у ДВАТ Шахта Південнодонбаська №3 з 15.02.2000 по 28.03.2000, з 25.04.2000 по 18.05.2000, з 15.06.2000 по 20.11.2008, з 21.11.2008 по 21.04.2022. Судовими рішеннями у справі №160/15343/22 не покладалися на Головне управління зобов`язання щодо зарахування періодів роботи позивача до пільгового стажу за Списком №1 на підземних роботах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-ІV. Після виконання судових рішень по справі №160/15343/22, станом на 21.04.2022 пільговий стаж позивача за Списком №1 склав 22 роки 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV. Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про що відповідачем прийнято рішення від 24.05.2023 №056230001511.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.04.2022 звернувся з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

За принципом екстериторіальності заяву передано до розгляду до ГУ ПФУ в Тернопільській області.

Рішенням ГУ ПФУ в Тернопільській області №056230001511 від 26.04.2022 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №160/15343/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

-визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області №056230001511 від 26.04.2022 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

-зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі № 160/15343/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 в адміністративній справі №160/15343/22 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зарахування ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи позивачу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська №3» з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті (проходження виробничої практики), у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська № 1» з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, у ДВАТ «Шахта Південнодобнаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії» (ВП «Шахта «Південнодонбаська №1» ДП «Донецьквугілля», ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», «Шахтоуправління «Південнодонбаське») з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті. Прийнято в цій частині нове рішення:

-позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУПФУ в Дніпропетровській області про зарахування ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи позивачу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська №3» з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті (проходження виробничої практики), у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська № 1» з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, у ДВАТ «Шахта Південнодобнаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії» (ВП «Шахта «Південнодонбаська №1» ДП «Донецьквугілля», ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», «Шахтоуправління «Південнодонбаське») з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті задоволено;

-зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до спеціального та пільгового стажу роботи позивачу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська №3» з 15.02.2000 року по 28.03.2000 року в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті (проходження виробничої практики), у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська № 1» з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, у ДВАТ «Шахта Південнодобнаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії» (ВП «Шахта «Південнодонбаська №1» ДП «Донецьквугілля», ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», «Шахтоуправління «Південнодонбаське») з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

-в решті рішення суду залишено без змін.

Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 24.05.2023 №056230001511 відмовлено позивачу в призначенні пенсії, та зазначено, що на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №160/15343/22, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 повторно розглянута заява ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії на пільгових умовах та зараховані періоди роботи за Списком №1 у ДВАТ «Шахта Південнодонбаська№3" з 15.02.2000 по 28.03.2000, 25.04.2000 по 18.05.2000, з 15.06.2000 по 20.11.2008, з 21.11.2008 по 21.04.2022 з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні. Після виконання рішення суду пільговий стаж за Списком №1 на 21.04.2022 становить 22 роки 16 днів. Судом не зобов`язано вищевказані періоди зарахувати до підземних робіт згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-ІV. Враховуючи вищевикладене, в призначенні пенсії згідно рішення суду від 08.12.2022 у справі №160/15343/22 відмовлено.

На думку позивача, у нього достатній пільговий стає за Списком №1 та він має право на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV та з урахуванням роз`яснень Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8.

Надаючи правову оцінку, що виникли, суд виходить з такого.

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною третьою статті 114 Закону №1058-IV визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Аналогічні положення закріплено в статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII (далі - Закон № 1788-XII). Так, відповідно до вказаної статті працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно із частиною 5 статті 114 Закону №1058-IV у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

На підставі статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах протягом повного робочого дня. Перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджений постановами Кабінету Міністрів України.

Додатковими критеріями, згідно з якими призначається пенсія на пільгових умовах та застосовуються Списки № 1 і № 2, є: відповідність записів у трудовій книжці позивача та найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення; документальне підтвердження виконання роботи на протязі повного робочого дня, що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах; документальне підтвердження отримання пільг, доплат, додаткової відпустки за шкідливі умови праці.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі № 160/15343/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про зарахування ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи позивачу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська №3» з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті (проходження виробничої практики), у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська № 1» з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, у ДВАТ «Шахта Південнодобнаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії» (ВП «Шахта «Південнодонбаська №1» ДП «Донецьквугілля», ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», «Шахтоуправління «Південнодонбаське») з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті задоволено;

-зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до спеціального та пільгового стажу роботи позивачу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська №3» з 15.02.2000 року по 28.03.2000 року в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті (проходження виробничої практики), у ДВАТ Шахта «Південнодонбаська № 1» з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, у ДВАТ «Шахта Південнодобнаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії» (ВП «Шахта «Південнодонбаська №1» ДП «Донецьквугілля», ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», «Шахтоуправління «Південнодонбаське») з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті.

Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У рішенні про відмову в призначенні пенсії від 24.05.2023 №056230001511 відповідач зазначає, що судом не зобов`язано вищевказані періоди зарахувати до підземних робіт згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-ІV.

З цього приводу суд зазначає таке.

Професії гірничий з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті передбачені:

-постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 11.03.1994 №162 розділ 1 гірничі роботи, підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», позиція 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах;

-постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 № 36 розділу Гірничі роботи підрозділ 1 позиції 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах;

-постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24.06.2016 № 461 розділом I. гірничі роботи, підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Отже, професії, на яких позивач працював у період з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок, з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою відносяться до підземних робіт.

Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 (далі Постанова №202) затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Відповідно до розділу I «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку, затвердженого Постановою № 202: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю), мають право на пільгову пенсію відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV.

Згідно з розділом ІІ «Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів» Списку, затвердженого Постановою № 202: гірники підземні, гірники з ремонту гірничих виробок, мають право на пільгову пенсію відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV.

Отже, професії, на яких позивач працював у період з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок, з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою відносяться до підземних робіт, що дають право на пенсію незалежно від віку терміном не менше 25 років.

Судом встановлено, що станом на 21.04.2022 пільговий стаж позивача, обрахований відповідачем на виконання судового рішення у справі №160/15343/22 за Списком №1, складав 22 роки 16 днів.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Судом також встановлено, що при визначенні розміру пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV, відповідачем правила, встановлені в роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не застосовувались.

За таких обставин, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови зарахувати стаж роботи позивача у період з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок, з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою до підземних робіт.

З метою ефективного захисту порушеного права позивача, на підставі частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок, з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою до підземних робіт відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV.

Також, суд зауважує, що зарахований спірний період роботи позивача на підземних роботах має бути обрахований з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 24.05.2023 №056230001511 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене та враховуючи те, що відповідність поданих ОСОБА_1 документів для призначення пенсії була досліджена відповідачем поверхнево, неповно та не всебічно, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду.

Суд зазначає про передчасність вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити пенсію. Висновки про зарахування спірних періодів до пільгового стажу позивача можуть бути зроблені відповідачем лише після повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії з дотриманням вимог чинного законодавства та висновків суду.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 , є такими, що підлягають задоволенню частково.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.05.2023 №056230001511 щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 15.02.2000 по 28.03.2000 в якості учня гірничого підземного по ремонту гірничих виробок, з 25.04.2000 по 18.05.2000 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 15.06.2000 по 20.11.2008 в якості гірничого з ремонту гірничих виробок, з 21.11.2008 по 21.04.2022 в якості гірничого очисного вибою до підземних робіт відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар