Ухвала суду № 115162334, 24.11.2023, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA368999980313151206083020649

_______________

У Х В А Л А

24.11.2023 Справа №905/1358/23

Суддя Господарського суду Донецької області Кротінова О.В.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Опитний завод М», смт.Вишково Хустського району Закарпатської області,

до відповідача, Комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва», м.Маріуполь Донецької області,

про стягнення 1406016,24 грн.,-

без виклику представників, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Опитний завод М» смт.Вишково Хустського району Закарпатської області, звернулось до Господарського суду Донецької області з позовною заявою б/н від 04.10.2023 до Комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва» м.Маріуполь Донецької області, про стягнення суми боргу у розмірі 1406016,24 грн. на підставі договору про закупівлю робіт №197/2021 від 22.10.2021.

Ухвалою суду від 17.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 905/1358/23; визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 14.11.2023 о 14:30 год., яке відбудеться у приміщенні суду, зал судового засідання №406; встановлено позивачу надати: відповідно до ст.166 Господарського процесуального кодексу України відповідь на відзив разом із доказами її направлення на адресу відповідача у строк до 14.11.2023; встановлено відповідачу надати: відповідно до ст.165 Господарського процесуального кодексу України відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову у строк до 01.11.2023, але не пізніше 15 днів з дня повідомлення про відкриття провадження у справі; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання; повідомлено, що участь у підготовчому судовому засіданні можлива для сторін в режимі відеоконференції та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення підготовчого засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області; роз`яснено необхідність дотримання приписів ст.197 Господарського процесуального кодексу України при поданні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

31.10.2023 від представника відповідача, Бурикіна К.О., через підсистему "Електронний суд" отримано клопотання б/н від 31.10.2023 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, з додатками згідно переліку. Просить залучити до участі у справі Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (код ЄДРПОУ 37472062) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; залучити до участі у справі Міністерство фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

У підготовчому засіданні 14.11.2023 судом відкладено вирішення питання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору.

Ухвалою суду від 14.11.2023 продовжено строк підготовчого провадження до 15.01.2024 (включно); відкладено підготовче засідання на 13.12.2023 о 12:00 год. зал судового засідання №406 (приміщення Господарського суду Донецької області, за адресою: 61022, м.Харків, пр.Науки, 5).

Клопотання б/н від 31.10.2023 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, обґрунтовано таким:

- заборгованість, яка є предметом позовних вимог позивача, виникла в процесі виконання договору про закупівлю робіт №197/2021 від 22.10.2021;

- згідно пункту 11.2 договору підряду №197/2021 від 22.10.2021, джерелами фінансування робіт за цим договором є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України та/або кошти місцевих бюджетів;

- порядок надання субвенції визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 №1068 та Угодою про передачу коштів позики №13010-05/168 від 31 жовтня 2019 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Маріупольською міською радою Донецької області, Департаментом розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради Донецької області та Комунальним підприємством «Міське управління капітального будівництва», укладеною відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проєкт Надзвичайна кредитна програма для відновлення України), ратифікованої Законом №346-VIII від 22.04.2015р., за погодженням з Мінрегіоном та Мінфіном;

- згідно пункту 2.1. Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010-05/168, Мінфін, у співпраці з Мінрегіоном, надає кінцевому бенефіціару (Комунальне підприємство «Міське управління капітального будівництва») частину коштів позики у розмірі до 425 532 940 гривень 00 копійок (чотириста двадцять п`ять мільйонів п`ятсот тридцять дві тисячі дев`ятсот сорок гривень 00 копійок) (без ПДВ) на безповоротній основі відповідно до умов цієї Угоди, Фінансової угоди, Угоди про впровадження та Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 №1068 «Деякі питання використання коштів для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України»;

- Угодою про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010-05/168 передбачені наступні обов`язки Мінфіну: « 5.1.1. У співпраці з Мінрегіоном надавати Частину коштів Позики Кінцевому бенефіціару відповідно до цієї Угоди на прийнятних для ЄІБ умовах»;

- відповідно до пункту 2.5. Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010- 05/168, Мінрегіон зобов`язується належним чином здійснювати функції відповідального виконавця проєкту, зокрема, забезпечити виконання зобов`язань України за Фінансовою угодою, крім тих, що безпосередньо належать до компетенції Мінфіну та кінцевого бенефіціара, в тому числі забезпечувати залучення до виконання Фінансової угоди та проєкту інші державні органи, відповідно до їх компетенції, приймати у разі потреби відповідні нормативно-правові акти, забезпечити належне впровадження кінцевим бенефіціаром субпроєктів та, в межах своєї компетенції, належне виконання умов Фінансової угоди та цієї угоди, здійснювати контроль за належним впровадженням субпроєктів;

- Угодою про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010-05/168 визначений наступний порядок фінансування реалізації проєктів: « 4.9. Платіжні документи готуються Кінцевим бенефіціаром згідно із вимогами цієї Статті, підписуються уповноваженими особами Кінцевого бенефіціара та Розпорядником субвенції за місцевим бюджетом та разом із супровідними документами та іншими доказами, які може вимагати Мінфін та Мінрегіон для підтвердження цільового використання коштів, відповідно до цієї Угоди, Фінансової угоди та законодавства України, надсилаються для погодження до Мінрегіону»;

- наведено посилання на п.п.4.10-4.13 Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010-05/168, якими встановлений порядок погодження платіжних документів у межах реалізації проєктів Мінфіном та Мінрегіоном.

Відповідачем зазначено, що ним у відповідності з умовами Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010-05/168, з метою оплати заборгованості позивачу, надіслано платіжні документи до Міністерства розвитку громад та територій для подальшого направлення до Міністерства фінансів. Заборгованість так і не була оплачена, відповіді на вихідні листи, зауваження до платіжних документів на адресу відповідача не надходили.

Також вказано, що рішення про припинення фінансування проєкту «Комунальний дошкільний навчальний заклад загального розвитку "Ясла-садок №32 "Дивосвіт" по вул. Пашковського, 38а у Лівобережному районі м. Маріуполя - капітальний ремонт» було прийнято, за ініціативою представників Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури, на засіданні Експертної робочої групи з питань ініціювання, підготовки, супроводження та реалізації спільних з Європейським інвестиційним банком проєктів в рамках Програми з відновлення України та Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, членами якої є посадові особи Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури та Міністерства фінансів. Дані факти підтверджуються витягом із протоколу засідання Експертної робочої групи №1 від 15.05.2023, копія якого додана відповідачем до відзиву на позовну заяву.

Зауважено, що у разі задоволення позовних вимог позивача, з метою оплати заборгованості за рішенням суду, відповідач буде звертатись до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури та Міністерства фінансів для виділення субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України.

З огляду на таке, вважає, що рішення суду може вплинути на права і обов`язки Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (правонаступник майна, прав і обов`язків Міністерства розвитку громад та територій України, яке виступало стороною Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010-05/168) та Міністерства фінансів України.

Дослідивши підстави та обставини заявленого клопотання б/н від 31.10.2023 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ч.1, 3 ст.50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Предметом спору у даній справі є стягнення суми боргу у розмірі 1406016,24 грн. на підставі договору про закупівлю робіт №197/2021 від 22.10.2021, що є вартістю виконаних за цим договором робіт.

Позивачем та відповідачем визнається укладання договору про закупівлю робіт №197/2021 від 22.10.2021 (додаткова закупівля робіт за проєктом "Заходи з посилення конструкцій. Капітальний ремонт комунального дошкільного навчального закладу загального розвитку "Ясла-садок №32" "Дивосвіт" за адресою: вул. Пашковського, 38а, у Лівобережному районі, м.Маріуполь (від 02.03.2020 №27/2020)), з якого, у розумінні приписів ст.ст.11, 509 Цивільного кодексу України, ст.ст.173, 174 Господарського кодексу України виникли певні права та обов`язки.

У розумінні зазначених норм, вбачається встановлення господарських відносин між позивачем та відповідачем.

Беручи до уваги приписи ст.ст.525, 526, 837 Цивільного кодексу України, відповідач є зобов`язаною стороною на підставі та у межах укладеного договору.

В силу укладеного між сторонами договору, відповідачем прийнято обов`язок прийняти від підрядника в установленому порядку виконані роботи та оплатити їх у разі прийняття (п.4.2.2. договору).

З урахуванням цього, відповідач є відповідальною особою перед позивачем щодо забезпечення виконання умов договору, зокрема, оплати прийнятих робіт. У свою чергу реалізація прав позивачем, обумовлених укладеним договором, відбувається безпосередньо із відповідачем. А отже останній є зобов`язаною стороною у розглядуваних правовідносинах.

Обставини, на які посилається відповідач у підґрунтя розглядуваного звернення, є, за своїм змістом, механізмом реалізації забезпечення виконання умов договору, і таке є залежним від дій/бездіяльності відповідача.

Виконання взятих на себе відповідачем обов`язків, що залежить від третіх осіб, підстави виникнення, є площиною взаємовідносин, що не впливають на реалізацію прав позивачем у межах розглядуваного питання.

У сенсі ст.ст.509, 629 Цивільного кодексу України, результатом ухвалення рішення у даній справі є встановлення обставин наявності/відсутності обов`язку відповідача з оплати вартості спірних робіт та наявність/відстуність підстав для його виконання, внаслідок чого присудження стягнення з нього у примусовому порядку або відмова у такому.

Проте, виходячи з правовідносин між позивачем та відповідачем, ухвалення рішення у справі №905/1358/23 не вказує на можливий вплив на права або обов`язки Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та Міністерства фінансів України, оскільки не становить виникнення такого обов`язку чи відповідного права у цих осіб перед позивачем.

Також, за висновками суду, рішення у даній справі не можна розглядати як таке, що вплине на обов`язки Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та Міністерства фінансів України щодо відповідача, оскільки, як слідує, у тому числі з пояснень відповідача, виникнення обов`язку перед відповідачем з фінансування спірної суми, зважаючи на завдання, функції та принципи діяльності означених осіб, не є безумовним, і виникненням такого обов`язку (фінансування) виступають інші підстави.

Одночасно, судом звернуто увагу на спірність питання джерел фінансування робіт у розглядуваних правовідносинах, яке підлягає вирішенню під час розгляду справи по суті. Отже, визначення відповідачем залежності виконання ним обов`язків від запитуваних третіх осіб є передчасним.

Таким чином, за сукупністю визначених обставин, суд не вбачає у спірному випадку наявності підстав, з якими ст.50 Господарського процесуального кодексу України пов`язує запитувану дію, а відтак відмовляє у задоволенні клопотання б/н від 31.10.2023 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.ст.50, 51, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. У залученні Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (код ЄДРПОУ 37472062) та Міністерства фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480) у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі №905/1358/23 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили у день її підписання.

3. Дата підписання ухвали 24.11.2023.

Суддя О.В. Кротінова