Ухвала суду № 115105215, 20.11.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 листопада 2023 рокуСправа №160/14248/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

14.09.2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 первинному званні «старший солдат» на посаді командира другого відділення радіорозвідки взводу радіорозвідки розвідувальної роти;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю грошового забезпечення за час виконання військового обов`язку на посаді розвідника-радіотелефоніста першого розвідувального відділення розвідувального взводу другого мотопіхотного батальйону, тарифний розряд - 4, ШПК - «солдат» за період з 15.08.2022 по дату поновлення у первинному званні та посаді.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи; витребувано від військової частини НОМЕР_1 копію оскаржуваного наказу №213 від 14.08.2022 та матеріали службового розслідування стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) копію оскаржуваного наказу №213 від 14.08.2022 та матеріали службового розслідування стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Зупинено провадження у справі №160/14248/22 до надходження до суду витребуваних документів.

01.02.2023 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву та витребувані судом документи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 поновлено провадження у справі зі стадії, з якої його було зупинено.

02.02.2023 представником ОСОБА_1 подано до суду заяву про уточнення позовних вимог з викладенням позовних вимог у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 07946341) поновити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на посаді командира 2 відділення радіорозвідки взводу радіорозвідки радіорозвідувальної роти;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 07946341) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) грошове забезпечення (щомісячну премію, додаткову винагороду) за період з 15.08.2022 по дату поновлення на посаді, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260.

В обґрунтування необхідності уточнення позовних вимог представником позивача зазначено, що ознайомившись з відзивом на позовну заяву від 25.01.2023, та у зв`язку з отриманням документів, які не були доведені до позивача, є необхідність уточнити позовні вимоги.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає про те, що Указом Президента України №135/2020 від 10 квітня 2020 року, абзац 2 п.257 Положення про проходження громадянами України військової служби викладено в новій редакції: «для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог п. 85,87 цього Положення про проходження громадянами України військової служби, а призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців. За винятком випадків, визначених п.112 цього Положення про проходження громадянами України військової служби.

До відзиву на позовну заяву відповідачем надано додатки: копію витягу з наказу від 14.08.2022 №213 про виплату премії, надбавки ОСОБА_1 ; копію витягу з наказу від 14.08.2022 №174-рс про увільнення від займаної посади ОСОБА_1 ; копію витягу з наказу від 23.08.2022 №222 про виключення ОСОБА_1 з котлового забезпечення військової частини НОМЕР_1 ; копію витягу з наказу від 02.09.2022 року №232 про увільнення від займаних посад та зарахування в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , утримуючи в списках особового складу військової частини з 02.09.2022 ОСОБА_1 , розвідника-радіотелефоніста першого розвідувального відділення розвідувального взводу другого мотопіхотного батальйону - у зв`язку з самовільним залишенням військової частини; копію акту службового розслідування від 11.09.2022; копію витягу з наказу про результати службового розслідування; копію службової характеристики ОСОБА_1 ; копії пояснень командира ОСОБА_2 , старшого солдата ОСОБА_3 ; копії доповідей про самовільне залишення ОСОБА_1 та повернення після СЗЧ ОСОБА_1 ; копію акту службового розслідування від 05.09.2022 року та інші копії наказів та рішень.

Відповідач зазначає про те, що підставою для переведення позивача на нижчу посаду було не самовільне залишення позивачем військової частини, а доукомплектування Збройних Сил України.

Представник позивача вказує, серед копій документів, доданих до відзиву відповідачем, немає жодних документів про доукомплектування Збройних Сил України в особливий період, а саме доукомплектування розвідувальних відділень розвідувального взводу мотопіхотного батальйону, в якому позивач вже проходив військову службу.

До того ж, відповідно до оскаржуваного витягу з наказу командира 93 окремої механізованої бригади від 14.08.2022 року №174-рс, який додано відповідачем до відзиву на позовну заяву, увільнено старшого солдата ОСОБА_1 , командира відділення радіорозвідки взводу радіорозвідки розвідувальної роти та призначено розвідником-радіотелефоністом розвідувального відділення розвідувального взводу мотопіхотного батальйону, ВОС - 106646А/641, на підставі пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (зі змінами). Втім, відсутні будь-які, підтверджені відповідачем, підстави для доукомплектування розвідувального відділення розвідувального взводу мотопіхотного батальйону. Жодних наказів про необхідність доукомплектування розвідувальних відділень розвідувальних взводів мотопіхотних батальйонів немає.

Розглянувши подані представником ОСОБА_1 документи, ухвалою суду від 07.02.2023 року прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №160/14248/22.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 прийнято до розгляду в такій редакції:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 07946341) поновити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на посаді командира 2 відділення радіорозвідки взводу радіорозвідки радіорозвідувальної роти;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 07946341) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) грошове забезпечення (щомісячну премію, додаткову винагороду) за період з 15.08.2022 по дату поновлення на посаді, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260.

Призначено розгляд справи здійснювати спочатку.

На виконання розпорядження Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 р. №139д, у зв`язку із наказом голови суду від 24.03.2023 року № 185-к, на підставі листа Національної школи суддів України від 21.03.2023 року № 20-03/390, вирішено відрядити суддю ОСОБА_4 до Національної школи суддів України місто Київ у період з 03 квітня 2023 року по 19 травня 2023 року, керуючись ч. 9 ст. 31, ст. 193 Кодексу адміністративного судочинства України (далі Кодекс), п. 2.3.49, п.2.3.50, п. 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у зв`язку з неможливістю продовження розгляду справ, що може перешкодити розгляду справ у строки, встановлені Кодексом, було здійснено повторний автоматизований розподіл поданої заяви, за результатами якого складений протокол від 06.04.2023 р.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2023 р. справу передано судді Ількову В.В. 07.04.2023 року.

Ухвалою суду від 11.04.2023 року прийнято до провадження адміністративну справу №160/14248/22. Призначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справив порядку положень ст. 262 КАС України. Витребувано додаткові докази по справі.

26.04.2023 року відповідачем на електронну адресу суду подано відзив на уточнений позов.

03.05.2023 року відповідачем до канцелярії суду подано відзив на уточнений позов.

Ухвалою суду від 08.06.2023 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії таких документів, зокрема:

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- матеріалів особової справи позивача;

- послужного списку позивача;

- усіх документів, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази в частинах, що стосуються ОСОБА_1 (у разі якщо документи не були подані відповідачем у повному обсязі);

- матеріалів службового розслідування;

- усіх документів, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази, що стосується ОСОБА_1 ;

- розпорядження про проведення рекогносцирування від 05.08.2022 р.;

- усіх документів, на підтвердження фактичних обставин справи в т.ч. щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 р.;

- довідку про грошове забезпечення позивача із зазначенням усіх її складових;

- довідку про отримане грошове забезпечення позивача на займаній ним посаді за спірний період;

- пояснень про обставини, що викладені у позовній заяві та у заяві про уточнення позовних вимог в т.ч. щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 року та інші докази, що стосуються суті спору.

Вказаною ухвалою суду від 08.06.2023 року зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

04.07.2023 року відповідачем на виконання вимог ухвали суду долучені додаткові докази по справі.

26.09.2023 року поновлено провадження у справі.

26.09.2023 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії таких документів, зокрема:

- додаткову інформацію щодо розпорядження ОСОБА_1 від 05.08.2022 року (його зміст, строки виконання, тощо);

- інформацію та пояснення про обставини щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 року та його результатів;

- інформацію та пояснення про обставини щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 року та виконання цього розпорядження 06.08, 07.08, 08.08, 09.08, та наказів безпосереднім командуванням позивача;

- інформацію про обставини щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 року та залишення військової частини 10.08.;

- відомості/інформацію щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності;

- відомості/інформацію щодо фіксування відповідачем залишення позивачем в/ч у випадках встановленими розслідуваннями;

- надати додаткові (розгорнуті пояснення) щодо видачі кожного з наказів та обґрунтування їх прийняття:

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- усіх документів, на підтвердження фактичних обставин справи в т.ч. щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 р.;

- інформацію щодо телефонних розмов ОСОБА_1 10.08.2022 року, що стосуються безпосередньо суті спору.

Запропоновано позивачеві надати додаткові пояснення щодо підстав прийняття наказів, зокрема щодо:

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- надати інформацію та докази, у випадку їх наявності, щодо здійснення позивачем ремонту автомобіля 10.08.2022 року та надати інформацію щодо запису телефонної розмови, долученої позивачем до матеріалів справи, а також надати копію цього запису відповідачу.

Зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

10.10.2023 року відповачем подано відзив на позовну заяву.

17.10.2023 року відповідачем подано уточнений відзив по справі №160/14248/22.

Дослідивши докази по справі, слід вказати про таке.

Згідно зі статтею 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки на сьогоднішній день відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне поновити провадження по справі.

Керуючись ст. ст. 237, 241, 243, 248, 250, 256, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити провадження в адміністративній справі №160/14248/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 , адреса для листування: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Ільков