Рішення № 115098268, 22.11.2023, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 484/4078/23

Провадження № 2-а/484/63/23

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2023 Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого судді - Шикері І.А., розглянувши в спрощеному позовному провадженні, без виклику сторін, в м. Первомайську, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Болквадзе Бесікі до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що постановою серії БАД № 125131 від 06.07.2023, його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 3400 грн. за те, що 06.07.2023 о 19.52 год., в с. Степківка по вул. Центральній, він керував автомобілем "Audi A6", д/н НОМЕР_1 , без посвідчення водія, тобто не маючи права керування таким транспортним засобом, чим порушив п. 2.1а ПДР, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 126 КУпАП.

З винесеною постановою він не згоден, вважає її необґрунтованою, оскільки вимоги ПДР він не порушував, так як на вимогу поліцейського він надав посвідчення водія. Дійсно строк його посвідчення водія серії НОМЕР_2 , яке йому було видане вперше, сплинув 21.05.2023. Проте, за вимогами Постанови КМУ № 184 від 03.03.2022 "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами, особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, з 24.02.2022 в Україні було введено воєнний стан, який був неодноразово продовжений і на терперішній час не припинений і нескасований, тому вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 126 КУпАП, а винесена відносно нього постанова поліцейського є незаконною та підлягає скасуванню.

Ухвалою від 14.11.2023 було відкрито провадження у даній справі та призначено судовий розгляд справи по суті на 22.11.2023 на 10.00 год.

Відповідачам вручені копія ухвали та позовної заяви з додатками. 15.11.2023 від представника відповідача ГУНП в Миколаївській області Нофенко М.В. до суду надійшов відзив, у якому, заперечуючи проти позову, представник відповідача зазначила, що 06.07.2023 водій ОСОБА_1 в с. Степківка по вул. Центральній він керував автомобілем "Audi A6", д/н НОМЕР_1 та під час перевірки документів пред`явив посвідчення, яке було дійсне до 21.05.2023, тобто під час зупинки він не мав посвідчення водія, що є адміністративним правопорушенням, передбаченим частиною 2 статті 126 КУпАП, а тому вважає даний позов необгрунтованим, просить відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Первомайський РВП ГУНП в Миколаївській області своїм правом подання заперечень не скористався і відзиву на позов до суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

За умовами ч.1ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

За ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України. Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення, регулюєтьсяКодексом України про адміністративні правопорушення.

За приписами ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

В силу положень ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають, в тому числі, справи про порушенняправил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, тощо. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

До основних повноважень поліції входить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманнямПравил дорожнього рухуйого учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. У випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до частини 2 розділу ІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженоїНаказом МВС України 07.11.2015 року № 1395, постанова у справі про адміністративні правопорушення, зокрема за частиною 3статті 122 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Як вбачається з постанови про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі серії БАД № 125131 від 06.07.2023, складеної поліцейським ВРПП Первомайського РВП Фурсенком А.Є., 06.07.2023 о 19.52 год., ОСОБА_1 в с. Степківка по вул. Центральній керував автомобілем "Audi A6", д/н НОМЕР_1 , без посвідчення водія, тобто не маючи права керування таким транспортним засобом, чим порушив п. 2.1а ПДР, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 126 КУпАП.

До ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 3400 грн.

Частиною другою статті 126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом.

Відповідно до п.2.1 «а» ПДР України, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Відповідно до п.1 ч.1 Постанови КМУ від 3 березня 2022 р. N 184 "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами", установлено, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, з 24.02.2022 в Україні було введено воєнний стан, який був неодноразово продовжений і на терперішній час не припинений і нескасований.

Як було встановлено судом і не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 має посвідченння водія національного зразку, категорії В, серії ВХМ 086275, видане ТСЦ 4842, яке дійсне до 21.05.2023 (а.с.14).

Отже, за вимогами чинного законодавства, беручи до уваги те, що строк дії вказаного посвідчення скінчився у період дії воєнного стану, суд дійшов висновку що ОСОБА_1 має право керування транспортними засобами у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану.

Тобто, будь-яких доказів того, що позивач порушив вимоги ПДР України відповідачем до справи не надано.

Згідно ст.280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги те, що відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, а останній не довів наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 126 КУпАП, суд дійшов висновку, що винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення серії БАД № 125131 від 06.07.2023, поліцейським ВРПП Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області Фурсенком А.Є., підлягає скасуванню.

Згідно п.3 ч.1 ст.293 КУпАП передбачено, що розглядаючи скаргу на постанову про адміністративне правопорушення, перевіряючи законність та обґрунтованість винесеної постанови, може прийняти рішення про скасування постанови і закриття справи.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Оскільки відповідач по справі є суб`єктом владних повноважень, однак не надав доказів на підтвердження правомірності його дій щодо винесення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Враховуючи, що за результатом судового розгляду суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, понесені позивачем витрати по сплаті судового збору, в сумі 536 грн. 80 коп.

Керуючись ст. ст.77, 139, 246, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Болквадзе Бесікі до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі серії БАД № 125131 від 06.07.2023, винесену поліцейським ВРПП Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області Фурсенком А.Є., про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.126 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу, в сумі 3400 грн., а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 , витрати по сплаті судового збору, в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу може бути подано до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

У разі подачі апеляційної скарги рішення суду набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо рішення не буде скасовано.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник позивача: Болквадзе Бесікі, РНОКПП НОМЕР_4 , вул.Корабельна, 5/36, м. Первомайськ Миколаївська область.

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Миколаївській області, ЄДРПОУ 40108735, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв.

Первомайський РВП ГУНП в Миколаївській області, вул. Михайла Грушевського, 29, м. Первомайськ Миколаївської області.ї

Повний текст рішення суду виготовлено 22.11.2023.

Суддя Первомайського міськрайонного

суду Миколаївської області І.А.ШИКЕРЯ