Рішення № 115070715, 21.11.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 листопада 2023 року Справа № 280/3347/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37612054, 69001, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Зелінського, будинок 3) про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_2 (далі - позивач) до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради № 37р від 01 травня 2023 року Про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-І37/2559.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що йому 24 січня 2022 року видано паспорт прив`язки ТС по продажу води по АДРЕСА_2 , номер запису в Єдиному державному реєстрі 21030000000103548. Паспорт прив`язки ТС дійсний до 24 січня 2027 року, у зв`язку із чим у серпні 2022 року між Районною адміністрацією ЗМР по Шевченківському району та ФОП ОСОБА_1 укладено Договір № 839 про право користування місцями для розташування стаціонарних тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, згідно якого Уповноважений орган надає Користувачу право за плату тимчасово використовувати місце для розташування тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на територіях, які є комунальною власністю територіальної громади м. Запоріжжя. Проте, наприкінці травня 2023 року позивачу стало відомо про винесення Департаментом архітектури та містобудування ЗМР наказу № 37р від 01 травня 2023 року «Про анулювання паспорт) прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559», яким анульовано паспорт прив`язки ТС, зареєстрований в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559 з підстав припинення ОСОБА_1 підприємницької діяльності та невстановлення тимчасової споруди протягом 6 місяців з дати отримання паспорту прив`язки. Вказаний наказ, на думку позивача, з урахуванням рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/388/23, є протиправним, винесеним за відсутності правових підстав, а відтак підлягає скасуванню в судовому порядку. З огляду на вказане, позов просить задовольнити.

Також, разом із позовною заявою на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у задоволенні якої відмовлено ухвалою судді від 24 травня 2023 року.

Ухвалою судді від 29 травня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.

20 червня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач заперечує проти задоволення позову та вказує, що підтвердження факту не встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, яка мала би бути встановленою у відповідності до Схеми розміщення ТС М 1:500, яка є складовою частиною паспорту прив`язки ТС, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559, було здійснено установою «Інспекція з благоустрою міста Запоріжжя» Запорізької міської ради, за результатами проведеної перевірки стану благоустрою території м. Запоріжжя за адресою: АДРЕСА_2 , яка проведена спеціалістами Інспекції з благоустрою на виконання наказу начальника Інспекції з благоустрою від 31 березня 2023 року № 14-р. Результати перевірки відображені в Акті обстеження території від 25 квітня 2023 року №0016, який надіслано на адресу Департаменту, листом від 28 квітня 2023 року № 03.02/874, для вжиття заходів реагування та покладено в обґрунтування прийняття оскаржуваного у справі наказу. Щодо зазначення в оскаржуваному наказі недостовірних даних, Департамент вважає дане твердження позивача безпідставним, а посилання на встановлені факти рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року по справі №280/388/23 необґрунтованим. Також, вказує проте, що згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наявний запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - ОСОБА_1 від 21 липня 2022 року№2001030060001103548. При цьому, згідно із Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та наказом міністерства, розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється на підставі паспорту прив`язки ТС, який надається департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за зверненням суб`єкта господарювання. Таким чином, при припинені діяльності суб`єкта господарювання, згідно до вимог чинного законодавства, паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності підлягає анулюванню. З огляду на вказане, у задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

24 січня 2022 року ФОП ОСОБА_1 видано паспорт прив`язки ТС по продажу води по АДРЕСА_2 , номер запису в Єдиному державному реєстрі 21030000000103548. Паспорт прив`язки ТС дійсний до 24 січня 2027 року. Оригінал паспорту прив`язки досліджено в судовому засіданні.

05 серпня 2022 року між Районною адміністрацією ЗМР по Шевченківському району та ФОП ОСОБА_1 укладено договір № 839 про право користування місцями для розташування стаціонарних тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, згідно якого уповноважений орган надає користувачу право за плату тимчасово використовувати місце для розташування тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на територіях, які є комунальною власністю територіальної громади м. Запоріжжя.

Листом Управління з питань земельних відносин ЗМР від 02 листопада 2022 року № 912/02-03 повідомлено, що згідно наявної в Управлінні інформаційної бази та наданої схеми земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 договори оренди землі не значаться.

При цьому, цим же листом Управління з питань земельних відносин ЗМР повідомило, що в Управлінні відсутня інформаційна база щодо земельних ділянок, які зареєстровані за фізичними та юридичними особами на праві приватної власності та/або передані їм у постійне користування. До 01 січня 2013 року органом, який здійснював ведення Державного земельного кадастру та державну реєстрацію прав на земельні ділянки було Держземагенство.

Листом Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 04 листопада 2022 року № 03-07/2399 повідомлено, що за даними топографо-геодезичного плану М 1:500, зареєстрованого в містобудівному кадастрі, в межах території, визначеною доданою до заяви схемою, не відображено об`єкт металева споруда. Розміщення ТС не передбачено відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25 січня 2021 року №6. Містобудівним кадастром Департаменту паспорт прив`язки ТС не зареєстрований.

18 листопада 2022 року Інспекцією з благоустрою міста Запоріжжя складено акт обстеження території 0036, згідно якого під час обстеження за адресою АДРЕСА_2 виявлено факт встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, всупереч Закону України «Про благоустрій населених пунктів», пп. 4.3.1, 4.3.33, 4.3.37 «Правил благоустрою території м. Запоріжжя», затверджених рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2021 року № 41.

22 грудня 2022 року Виконавчим комітетом Запорізької міської ради винесено рішення № 527/8 «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: вул. Пархоменка, 24-А (на підставі акту обстеження території від 18 листопада 2022 року №0036), відповідно до якого ВК ЗМР вирішено усунути наслідки порушення Правил шляхом демонтажу тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, яка встановлена без відповідних дозвільних документів.

Вищезазначене рішення оскаржено позивачем в судовому порядку.

Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року у справі № 280388/23, яке набрало законної сили 01 серпня 2023 року, визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22 грудня 2022 року № 527/8 Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: вул. Пархоменка, 24-А (на підставі акту обстеження території від 18 листопада 2022 року № 0036).

13 січня 2023 року на тимчасовій споруді розміщена за адресою АДРЕСА_2 відбулась пожежа, внаслідок якої відділом поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області відкрито кримінальне провадження № 12023082080000081 від 13 січня 2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 270 КК України.

13 січня 2023 року в ході проведення додаткового огляду місця події за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Пархоменко, буд. 24-А, слідчим СВ ВП № З ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вилучено тимчасову споруду з реєстраційним номером ТС-Ш-137/2559 від 24 січня 2022 року та поміщено на зберігання.

24 січня 2023 року ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя у справі № 336/558/23, з метою збереження речового доказу, накладено арешт на вказану вище тимчасову споруду.

24 квітня 2023 року ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя у справі № 336/558/23 скасовано арешт, накладений ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24 січня 2023 року по кримінальному провадженню № 12023082080000081 від 13 січня 2023 року за статтею 270 частини 1 КК України, на тимчасову споруду з реєстраційним номером ТС-Ш-137/2559.

25 квітня 2023 року, на підставі наказу начальника Інспекції з благоустрою міста Запоріжжя від 31 березня 2023 року № 14-р, спеціалістами Інспекції з благоустрою проведено перевірку стану благоустрою території м. Запоріжжя за адресою: вул. Пархоменка, 24-А, за результатами якої зафіксовано факт не встановлення позивачем тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, яка мала би бути встановленою у відповідності до Схеми розміщення ТС М 1:500, яка є складовою частиною паспорту прив`язки ТС, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559.

Результати перевірки відображені в Акті обстеження території від 25 квітня 2023 року №0016, який надіслано на адресу Департаменту, листом від 28 квітня 2023 року № 03.02/874, для вжиття заходів реагування.

01 травня 2023 року Департаментом архітектури та містобудування ЗМР винесено наказ № 37р «Про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559», яким анульовано паспорт прив`язки ТС, зареєстрований в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559 з підстав припинення ОСОБА_1 підприємницької діяльності та невстановлення тимчасової споруди протягом 6 місяців з дати отримання паспорту прив`язки.

Вищезазначений наказ позивач вважає протиправним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, у зв`язку із чим звернулась до суду із даним адміністративним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на наступне.

Згідно преамбули Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (далі - Закон № 3038-VI) цей Закон встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону відносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Конституцією України, Цивільним, Господарським і Земельним кодексами України, цим Законом, законами України "Про Генеральну схему планування території України", "Про основи містобудування", "Про архітектурну діяльність", "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду", "Про землеустрій", іншими нормативно-правовими актами.

Положеннями статті 4 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що об`єктами містобудування на державному та регіональному рівнях є планувальна організація території, система розселення, система взаємопов`язаного комплексного розміщення основних об`єктів промисловості, транспорту, інженерної та соціальної інфраструктури, функціональне зонування території України, її частин (груп областей), території Автономної Республіки Крим, областей, адміністративних районів.

Об`єктами містобудування на місцевому рівні є планувальна організація території населеного пункту, його частини (групи земельних ділянок) зі спільною планувальною структурою, об`ємно-просторовим рішенням, інженерно-транспортною інфраструктурою, комплексом об`єктів будівництва, що визначаються відповідно до:

- у населених пунктах - меж населених пунктів, їх функціональних зон (сельбищної, промислової тощо), житлових районів, мікрорайонів (кварталів), приміських зон відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні;

- за межами населених пунктів - меж приміських зон, а також функціональних зон відповідно до містобудівної документації на регіональному рівні.

Об`єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Суб`єктами містобудування є органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 3038-VI управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Статтею 28 Закону № 3038-VI визначено, що тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року №244 затверджено "Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності" (далі- Порядок № 244).

Відповідно до змісту пунктів 1.1 - 1.4 Порядку № 244, цей Порядок визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Цей Порядок не поширюється на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на землях із особливим режимом використання.

Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до пункту 2.26 Порядку № 244 дія паспорта прив`язки тимчасової споруди анулюється за таких умов:

- недотримання вимог паспорта прив`язки тимчасової споруди при її встановленні;

- невстановлення тимчасової споруди протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив`язки ТС;

- надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив`язки тимчасової споруди.

25 серпня 2016 року рішенням Запорізької міської ради № 52 затверджено «Положення що регулюють правовідносини функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та об`єктів дрібнороздрібної торговельної мережі на території м. Запоріжжя».

Рішенням Запорізької міської ради від 17 березня 2023 року № 113 внесені зміни до рішення Запорізької міської ради від 25 серпня 2016 року №52 «Про затвердження Положень, що регулюють правовідносини функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та об`єктів дрібнороздрібної торговельної мережі на території м. Запоріжжя» (далі Положення).

Положення про порядок оформлення документів на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Запоріжжі розроблено на підставі законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21 жовтня 2011 року №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» зі змінами, внесеними наказом Міністерства розвитку громад та територій від 23.11.2020 № 284, та врегульовує відносини між органами місцевого самоврядування та суб`єктами господарювання, незалежно від форм власності, які виникають в процесі розміщення та експлуатації тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі - ТС) на земельних ділянках комунальної власності Запорізької міської ради, що не надані у користування.

Відповідно до пункту 1.2.Положення метою та завданнями цього Положення є:

-запровадження єдиних процедур при розміщенні ТС;

-створення сприятливих умов для здійснення господарської діяльності у сфері розміщення ТС;

-упорядкування елементів міського середовища задля подолання проблем безсистемного, хаотичного розміщення та перенасиченості міського простору ТС;

-створення передумов для можливості скерованого, прогнозованого розвитку міста за допомогою даних містобудівного кадастру;

-забезпечення сприятливих умов для жителів міста щодо задоволення дрібних соціально-побутових потреб шляхом користування послугами, які надаються власниками (користувачами) ТС, що спрямовано на підвищення якості проживання, відпочинку та оздоровлення населення;

-планування потреб міста;

-застосування механізмів впливу на розвиток об`єктів інфраструктури міста;

-реалізація принципу організаційної єдності задля спрощення процедури отримання паспорту прив`язки ТС.

Відповідно до підпункту 1.4.6. Пункту 1.4. Положеньпаспорт прив`язки ТС - комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС та благоустрій прилеглої території на топографо-геодезичній основі М 1 : 500, інженерне забезпечення, зовнішній архітектурний вигляд ТС та напрям підприємницької діяльності.

Згідно пункту 6.8.паспорт прив`язки ТС анулюється згідно із наказом директора департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради або уповноваженою особою до закінчення строку його дії у наступних випадках:

- за письмовою заявою Замовника ТС (6.8.1.);

- у разі припинення юридичної особи без правонаступництва (6.8.2.);

- у разі припинення діяльності фізичною особою-підприємцем (6.8.3.).

Судом встановлено, що підставою для анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-І37/2559 слугували дві підстави, а саме, - акт обстеження території від 25 квітня 2023 року №0016, яким установою «Інспекція з благоустрою міста Запоріжжя» зафіксовано не встановлення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності протягом 6 місяців з дати отримання паспорту прив`язки тимчасової споруди, а також наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - ОСОБА_3 від 21 липня 2022 року №2001030060001103 548.

З приводу не встановлення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності протягом 6 місяців з дати отримання паспорту прив`язки тимчасової споруди суд зазначає наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року у справі № 280/388/23, яке набрало законної сили 01 серпня 2023 року, встановлено факт розміщення тимчасової споруди, за адресою: АДРЕСА_2 , станом на дату проведення перевірки 18 листопада 2022 року з урахуванням акту обстеження території 0036.

Відтак, доводи відповідача з приводу не встановлення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності протягом 6 місяців з дати отримання паспорту прив`язки тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_2 , з урахуванням обставин справи, встановлений у судовому рішенні по справі № 280/388/23, не відповідають дійсності.

З приводу доводів відповідача стосовно припинення позивачем підприємницької діяльності до винесення оскаржуваного у справі наказу суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно даних з Єдиного державногореєструюридичнихосіб, фізичнихосіб-підприємцівта громадськихформувань від 17 листопада 2023 року № 326883, які містяться в матеріалах справи, 21 липня 2022 року до даного реєстру внесено запис № 2001030060001103548 про припинення фізичної особи підприємця ОСОБА_1 за його рішенням.

Також, з Єдиного державногореєструюридичнихосіб, фізичних осіб-підприємцівта громадськихформувань від 17 листопада 2023 року вбачається, що 14 серпня 2023 року позивач повторно зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця.

При цьому, оскаржуваний позивачем у даній справі наказ Департаменту архітектури та містобудування № 37р прийнятий 01 травня 2023 року.

Тобто, у період з 23 липня 2022 року по 13 серпня 2023 року у позивача був відсутній статус фізичної особи-підприємця, що виключає можливість здійснення ним у вказаний період підприємницької діяльності та з урахуванням пункту 6.8.3 Положення про порядок оформлення документів на розміщення стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Запоріжжі в редакції, затвердженій рішенням Запорізької міської ради від 17 серпня 2023 року № 113 «Про внесення змін по рішення Запорізької міської ради від 25 серпня 2016 року №52 «Про затвердження Положень що регулюють правовідносини функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та об`єктів дрібнороздрібної торговельної мережі на території м. Запоріжжя», зі змінами» є підставою для анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди.

Суд не погоджується із доводами позивача стосовно необхідності застосування до спірних правовідносин, з урахуванням ієрархії нормативно-правових актів, виключно Порядку № 244. Суд зазначає, що Положення, з урахуванням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є актом органу місцевого самоврядування та з моменту його підписання набуває статусу нормативно-правового акту, який розповсюджується на суб`єктів господарювання, які перебувають на території, в межах якої діє орган місцевого самоврядування, а в даному випадку Запорізька міська рада.

Враховуючи той факт, що Положення прийнято з урахуванням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку № 244 та не суперечить вказаним нормативно -правовим актам, суд не вбачає підстав для його незастосування до спірних правовідносин у справі № 280/3347/23.

З огляду на вказане, з урахуванням відсутності у позивача статусу особи-підприємця станом на дату прийняття оскаржуваного наказу (01 травня 2023 року), з огляду на мету (ціль видачі) паспорту прив`язки тимчасової споруди , відповідачем правомірно винесено наказ про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Враховуючи той факт, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2,9,77,132,139,143,243-246,263, КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37612054, 69001, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Зелінського, будинок 3) про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення складено та підписано 21 листопада 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов