Рішення № 115049738, 16.11.2023, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/14301/21

Провадження № 2/752/1273/23

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16 листопада 2023 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Хоменко В.С.

при секретарі Павлюх П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Київоблгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про визнання порушеними права як споживача, визнання незаконними дії, припинення дії, визнання незаконним нарахованого боргу, визнання дій по припиненню розподілу природного газу незаконними та зобов`язання відновити розподіл природного газу, стягнення збитків, заборону припиняти розподіл та постачання газу,-

в с т а н о в и в:

у червні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом, в якому змінивши предмет позову, просила:

- визнати порушеними її права як споживача послуг постачання газу;

- визнати незаконними дії відповідачів виставляти рахунки та вимагати оплати зазначеного в рахунку об`єму природного газу приведеного до стандартних умов за спожитий побутовим споживачем природний газ;

- припинити відповідачам при здійсненні обліку природного газу приводити об`єми природного газу до стандартних умов;

- визнати незаконним нарахований борг за період з 01.05.2018 року до дати рішення суду, зобов`язати відповідачів здійснити контрольне зняття показників лічильника газу та сформувати об`єм розподілу та споживання природного газу за розрахунковий місяць в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань та відповідно здійснити їй перерахунок вартості послуг за цей період постачання природного газу (плата за спожитий газ та доставку) відповідно до фактичних показань лічильника за цей період, зазначені в акті фактичного споживання від 31.05.2021 року як побутовому споживачу;

- визнати дії АТ «ОГС Київоблгаз» по припиненню розподілу природного газу на об`єкт газопостачання, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними та зобов`язати відповідача відновити їй розподіл природного газу на об`єкт газопостачання, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , для споживання за рахунок оператора газорозподільної системи (АТ «ОГС «Київоблгаз») відповідно до п. 9 розділу ХІІ Кодексу газорозподільних систем;

- стягнути з АТ «ОГС «Київоблгаз» завдані безпідставним припиненням газопостачання їй збитки в розмірі 16 521,72 грн;

- заборонити відповідачам необґрунтовано припиняти їй розподіл та постачання газу.

В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що отримує послуги газопостачання природного газу від ТОВ «Київоблгаз Збут» за адресою: Садове товариство «ІНФОРМАЦІЯ_1», АДРЕСА_1 на підставі Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2500.

Також вказує, що показники лічильника вона передає постійно та вчасно, однак, починаючи з травня 2018 року, та до цього часу, оператором ГРМ АТ «ОГС «Київоблгаз» обсяги спожитого газу коригуються в бік збільшення.

Зауважує, що в отриманих від відповідачів рахунках на оплату послуг постачання природного газу (плата за спожитий газ) та доставку газу зазначено, що станом на 31.05.2021 року за об`єм спожитого газу, який визначено фактичними показниками її лічильника № 4140865 з приведення до стандартних умов заборгованість становить 21 439,60 грн, а за доставку газу - 3 307,00 грн.

Позивач зазначає, що у відповідачів не має законних підстав вимагати оплати зазначеного в рахунку об`єму природного газу приведеного до стандартних умов, оскільки він є побутовим споживачем.

Відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.05.2015 року № 2496 можливість використання за розрахункову одиницю поставленого природного газу метр кубічний природного газу, приведений до стандартних умов передбачена лише у відносинах постачання природного газу з не побутовим споживачем і не передбачена для відносин із побутовим споживачем.

Крім того, позивач зазначає, що АТ «ОГС «Київоблгаз» прямо заборонено при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний побутовими споживачами природний газ. У разі приведення об`ємів природного газу до стандартних умов, відповідачу необхідно було здійснити перерахунок об`єму (розподілу) природного газу по об`єктах побутових споживачів відповідно до фактичних показань лічильників природного газу.

ОСОБА_1 вказує, що на її неодноразові звернення та скарги до АТ «ОГС «Київоблгаз» щодо коригування обсягів спожитого газу в бік збільшення відповіді по суті питання не отримано, при цьому оператором ГРМ повідомлено, що з 01.01.2021 року коефіцієнти приведення газу до стандартних умов не застосовуються, що не відповідає дійсності, оскільки продовжується приведення показників споживання газу до стандартних умов, і зазначені в її електронному кабінеті показники лічильника є значно вищими за дійсні.

До того ж, позивач, зауважує, що 22.04.2021 року АТ «ОГС «Київоблгаз» під виглядом аварійної ситуації припинив розподіл газу шляхом розкриття покриття та втручання у газопровід, однак, про причини та терміни усунення аварії її не повідомлено, ремонтні роботи не ведуться, чим позбавлено її та родину можливості нормального життєвого існування, опалення будинку, приготування їжі, здійснення санітарно-гігієнічних процедур.

ОСОБА_1 , посилаючись на викладене, а також на незгоду із приведенням АТ «ОГС «Київоблгаз» спожитого об`єму природного газу, який визначено за фактичними показниками її лічильника до стандартних умов і з рахунками відповідачів та розрахованою на підставі цього сумою боргу, просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва Хоменко В.С. від 17.08.2021 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у цій справі. Визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін (т. 1, а.с.41-41, 78-79).

21.10.2021 року від представника відповідача ТОВ «Київоблгаз Збут» до суду надійшов відзив на позов, в якому Живага Л.М. просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в зв`язку із неналежно обраним способом захисту. Крім того, вказує, що відсутні порушення зі сторони постачальника ТОВ «Київоблгаз Збут» при отриманні інформації від оператора ГРМ АТ «ОГС «Київоблгаз», який здійснює облік і розподіл природного газу, під час здійснення комерційного обліку природного газу; лише природний газ, який приведено до стандартних умов може розглядатися в якості товару, при цьому в разі відсутності термокоректора у вузлі обліку, об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов і завдяки цій процедурі споживач природного газу сплачує за реально спожитий газ (т. 1, а.с. 83-90).

28.10.2021 року до суду надійшла від позивача відповідь на вказаний відзив, в якій ОСОБА_1 вказує, що на даний час повторна фотофіксація лічильника не виконана та показники її лічильника, що відповідали б фактичним, не відкориговані; позивача не повідомлено чи дійсно її лічильник не обладнано функцією автоматичної корекції по температурі; обставини, що з 01.01.2021 року коефіцієнти приведення до стандартних умов не застосовуються фактично визнається самим АТ «ОГС «Київоблгаз» у письмовій відповіді; обставини фактичного припинення газопостачання за її адресою, а також причини виникнення аварії, дати ліквідації та відновлення постачання газу не спростовані; її права як споживача на отримання послуг газопостачання є порушеними (т. 1, а.с. 134-139).

08.11.2021 року до суду надійшов відзив на вказаний позов від представника АТ «ОГС «Київоблгаз», в якому Майорова Ю.В. просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на принцип рівності споживачів на ринку газу, яким передбачено проведення розрахунків всіх категорій споживачів за природний газ як товар, за умови приведення спожитих обсягів до стандартних умов; в районі розташування будинку позивача 23.04.2021 року виявлено витік газу в підземному газопроводі-вводі середнього тиску в місці муфтового з`єднання, та для ліквідації витоку газу та локалізації аварійної ситуації працівниками встановлено терморезисторну заглушку та припинено газопостачання споживача ОСОБА_1 , про що складено відповідний акт; з метою перевірки іншого газового обладнання, абоненту запропоновано надати доступ для такої перевірки на герметичність газопроводу та відповідність нормативним документам, одна, позивач не допустила працівників, акт перевірки димовентиляційних каналів не пред`явила (т. 1, а.с. 187-196).

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва Хоменко В.С. від 18.11.2021 року поставлено проводити подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання (т. 2, а.с. 49-51).

24.11.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив АТ «ОГС «Київоблгаз», в якому позивач зазначає, що у її будинку представниками АТ «ОГС «Київоблгаз» витоку газу не виявлено, та здійснено фото фіксацію лічильника; жодних повідомлень від АТ «ОГС «Київоблгаз» як споживач природного газу не отримувала, в зв`язку і чим, правові обґрунтування припинення газопостачання відсутні (т. 2, а.с. 79-85).

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 17.05.2022 року закрито підготовче провадження в справі та призначено судовий розгляд у відкритому судовому засіданні (т. 2, а.с. 155).

В судовому засіданні позивач підтримала пред`явлений позов, просила його задовольнити.

В судовому засіданні представник АТ «Київоблгаз» - Сєрих В.В. заперечував проти позову, підтримав поданий відзив та просив відмовити у задоволенні позову.

В судове засідання представник ТОВ «Київоблгаз Збут» не з`явився.

Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини випливають зі встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон), постановою № 2494 від 30.09.2015 року затверджено Кодекс газорозподільних систем, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року № 1379/27824, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, та визначає умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.

АТ «ОГС «Київоблгаз», є оператором газорозподільної системи на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «ОГС «Київоблгаз», виданої на підставі постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 855 (зі внесеними постановою НКРЕКП від 26.06.2019 № 1220).

Позивач є споживачем послуг АТ «ОГС «Київоблгаз» та ТОВ «Київоблгаз збут» за адресою: Садове товариство «ІНФОРМАЦІЯ_1», АДРЕСА_1.

З наданих позивачем доказів, зокрема, із скріншоту з особистого онлайн кабінету на сайті 104.ua (особовий рахунок НОМЕР_1 ), зазначено введені для передачі 29.04.2021 року показання лічильника № 4140865 - 18354,00 куб. м, при цьому, зафіксований АТ «ОГС «Київоблгаз» показник лічильника станом на 27.04.2021 року вказано як 18654,00 куб. м (т. 1, а.с. 47-54, 68-69).

Крім того, міститься інформація про наявність заборгованості позивача: 21 439,60 грн - плата за розподіл газу, і 3 307,00 грн - плата за доставку газу.

При цьому, з`ясовано, що 22.04.2021 року (виправлення в акті на 23.04.2021 року) було припинено газопостачання будинку ОСОБА_1 (т. 2, а.с. 91).

Причина припинення газопостачання вказана: ліквідація наслідків аварії та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Здійснено механічне від`єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу шляхом відрізки та заварювання газопроводу в землі.

З метою відновлення (факту та причин відключення) газопостачання, припинення дій по виставленню рахунків на оплату послуг постачання природного газу (плата за спожитий газ) об`єми якого приведені до стандартних умов, здійснення перерахунку вартості послуг постачання природного газу (плати за спожитий газ) відповідно до фактичних показань лічильника та відновлення виставлення рахунків на оплату послуг постачання природного газу (плата за спожитий газ) як побутовому споживачу за фактичними показниками (т. 1, а.с. 55-57, 59-61, 73-75).

20.05.2021 року АТ «ОГС «Київоблгаз» надало відповідь на звернення позивача, де зазначено, що з 01.01.2021 року коефіцієнти приведення до стандартних умов не застосовуються, а вартість обсягів приведення газу до стандартних умов для побутових споживачів врахована у тарифі оператора ГРМ. Крім того, вказано, що позивачем не були передані фактичні показники лічильника газу у термін, встановлений гл. 4 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем, в зв`язку із чим, за не обліковані дні нарахування витрат природного газу проводилося на рівні планового обсягу споживання; 27.04.2021 року позивачем надано показники лічильника на рівні 18 654,00 куб. м (т. 1, 64-66).

При цьому, зі змісту відповіді від 13.05.2021 року АТ «Київоблгаз» вбачається, що працівниками Вишгородського відділення АТ «Київоблгаз» припинено розподіл природного газу за адресою: Садове товариство «ІНФОРМАЦІЯ_1», АДРЕСА_1 в зв`язку з ліквідацією аварійної ситуації, шляхом відрізки та зварювання газопроводу в землі, про що складено відповідний акт про відключення об`єкта від 23.04.2021 року (т. 1, а.с. 72).

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України від 09 квітня 2015 року №329-VIII «Про ринок природного газу» (далі - Закон №329-VIII), Кодексом ГРМ, Правилами №2496, Типовим договором №2498,Типовим договором №2500 та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно з пп. 23, 37 ч. 1 ст. 1 Закону № 329-VIII (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 Закону № 329-VIIІ постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості в кількості та порядку, передбаченого договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та оприлюднюється в установленому порядку, за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частинами 1-3 ст. 18 Закону №329-VIIІ передбачено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

У пп. 1, 2, 3 гл. 1 розд. І Кодексу ГРМ (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) вказано, що цей Кодекс розроблений відповідно до Закону №329-VIIІ.

Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Дія цього Кодексу поширюється на операторів ГРМ, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до п. 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРМ доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору №2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Пунктом 1 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Згідно з п. 1 гл. 6 розд. VI Кодексу ГРМ розрахунки споживача за договором розподілу природного газу здійснюються за тарифом, встановленим регулятором для відповідного оператора ГРМ, виходячи з величини приєднаної потужності об`єкта споживача.

Оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу.

Основні засади комерційного обліку природного газу в ГРМ врегульовані в пп. 1-5 гл. 1 розд. ІХ Кодексу ГРМ, у яких вказано таке.

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу (п. 2).

У п. 3 гл. 1 розд. ІХ Кодексу ГРМ зазначено, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу.

Обсяг переданої (спожитої) енергії визначається оператором ГРМ за трьома одиницями виміру в кВт·год/Гкал/МДж.

Главою 4 розд. ІХ Кодексу ГРМ врегульовано порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).

У пункті 1 цієї глави вказано, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Згідно з п. 2 гл. 4 розд. ІХ Кодексу ГРМ періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць.

У п. 4 гл. 4 розд. ІХ Кодексу ГРМ вказано, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

Відповідно до п. 5 гл. 4 розд. ІХ Кодексу ГРМ, після визначення за підсумками розрахункового періоду (газового місяця) об`єму розподіленого та спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача оператор ГРМ в установленому законодавством порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії за трьома одиницями виміру: у кВт·год, Гкал, МДж.

Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а в разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних оператора ГРМ.

У розділі Х Кодексу ГРМ вказано особливості приладового обліку природного газу.

Так, у п.п. 1, 2 гл. 1 цього розділу Кодексу ГРМ зазначено, що приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Для визначення об`єму спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту споживача використовуються дані комерційного вузла обліку оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного ВОГ у оператора ГРМ використовуються дані комерційного ВОГ споживача. Споживач не може відмовитись від встановлення комерційного ВОГ з ініціативи та за кошти оператора ГРМ. В іншому випадку розподіл природного газу такому споживачу припиняється в порядку, визначеному розділом VІ цього Кодексу.

У розд. XV кодексу ГРМ закріплено порядок перерахунку об`єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії, а в главі 1 - порядок розрахунку обсягу енергії.

Так, обсяг енергії виміряного об`єму газу за певний період розраховують шляхом перемноження цього об`єму, приведеного до стандартних умов, на середньозважене значення вищої теплоти згоряння газу за цей період (п. 1 гл. 1 розд. ХV Кодексу ГРМ).

Обсяг енергії природного газу, що проходить через комерційний ВОГ, який обладнаний потоковим хроматографом або потоковим густиноміром з калориметром (далі - потокові ЗВТ із визначенням ФХП), визначається: в автоматичному режимі з використанням коректорів або обчислювачів об`єму газу з функцією розрахунку енергії природного газу; у напівавтоматичному режимі з використанням спеціалізованих програм на основі погодинних значень теплоти згоряння з потокових ЗВТ визначення ФХП газу та об`єму газу з коректорів / обчислювачів об`єму газу (п. 2 гл. 1 розд. ХV цього Кодексу).

Обсяг енергії природного газу, що проходить через комерційний ВОГ, який не обладнаний потоковими ЗВТ з визначенням ФХП, розраховується з використанням середньозваженої вищої теплоти згоряння природного газу за певний період, що визначається в певній точці (ділянці) газопроводу через аналіз компонентного складу проби природного газу, та розраховують за формулою вказаною в цьому пункті формулою (п. 3 гл. 1 розд. ХV цього Кодексу).

У п. 6 гл. 1 розд. ХV Кодексу ГРМ вказано, що за відсутності корекції тиску та температури у ЗВТ, виміряний об`єм газу має бути приведений до стандартних умов за визначеною в цьому пункті формулою.

Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики №116).

Оператор ГРМ зобов`язаний розмістити на власному сайті інформацію про розміри коефіцієнтів приведення об`ємів природного газу до стандартних умов, у разі якщо вузли обліку природного газу споживачів не забезпечують такого приведення.

При цьому, в розділі 1 Методики №116 (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до якої відсилає п. 6 гл. 1 розд. ХV Кодексу ГРМ, передбачено, що Методика № 116 призначена для приведення об`єму природного газу, який вимірюється побутовими лічильниками газу в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об`єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу.

Розрахунки об`єму газу, приведеного до стандартних умов, здійснюються з урахуванням коефіцієнтів коригування показів лічильників, визначених у цій Методиці. Такі розрахунки виконуються споживачами газу самостійно.

Оплата за газ у період, визначений у договорі на постачання газу, здійснюється за об`єми газу, які приведено до стандартних умов.

Газопостачальна організація має право здійснювати контроль за правильністю розрахунків об`єму спожитого газу.

У розд. 2 Методики № 116 вказано про її галузь використання, а саме що дія цієї Методики поширюється на суб`єктів господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об`єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами-підприємцями для власних потреб.

У розділі 6 закріплено порядок розрахунку об`єму газу, який приведено до стандартних умов, та наведено формулу, за якою визначається об`єм спожитого газу за показами лічильника у визначений період (місяць), який приведено до стандартних умов (п. 6.2).

Також відповідно до пп. 1, 2 розд. І Правил № 2496 (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), ці Правила розроблені на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону № 329-VIIІ та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - оператори ГРМ/ГТС). Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та операторів ГРМ/ГТС.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Розділом ІІІ Правил № 2496 врегульовано порядок постачання природного газу побутовим споживачам.

У п. 2 розд. ІІІ Правил № 2496 указано, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Згідно з пп. 1.1, 1.3 розд. І Типового договору № 2498 (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У п. 1.4 розд. І Типового договору № 2498 вказано, що терміни, що використовуються в цьому договорі, мають такі значення, зокрема: норми споживання - об`єм та вид споживання природного газу, установлені згідно із законодавством для проведення побутовими споживачами розрахунків за спожитий природний газ у разі відсутності лічильників газу; підтверджений обсяг природного газу - об`єм (обсяг) природного газу, виділений постачальником для потреб споживача, з яким укладено договір постачання природного газу на відповідний розрахунковий період, підтверджений оператором ГТС (включений до підтвердженої номінації) та доведений оператору ГРМ у порядку, визначеному Кодексом ГТС, затвердженим постановою регулятора від 30 вересня 2015 року № 2493; споживач - фізична або юридична особа чи фізична особа - підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ.

За цим договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (п. 2.1 розд. ІІ Типового договору № 2498).

Розділом V Типового договору № 2498 врегульовано порядок обліку природного газу, що передається споживачу.

У п. 5.1 цього розділу вказано, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

У п. 5.3 розд. V Типового договору № 2498 передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (куб. м) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених у Кодексі ГРМ.

Порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРМ та з урахуванням вимог цього договору (п. 5.4).

Відповідно до п. 5.5 розділу V Типового договору № 2498 споживач, що є побутовим, який за умовами цього договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.

У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по споживачу за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується виходячи з групи споживання споживача та його середньорічного об`єму споживання природного газу за останні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу споживача.

У п. 5.6 розділу V Типового договору № 2498 зазначено, що після визначення загального об`єму розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу, приведеного до стандартних умов, оператор ГРМ в установленому порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії, що має визначатись за трьома одиницями виміру: кВт·год, Гкал, МДж.

Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача (після його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим договором.

Розділом VІ Типового договору № 2498 врегульовано порядок розрахунків.

Відповідно до п. 6.1 цього розділу оплата вартості послуги оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

Тариф, установлений згідно з п. 6.1 цього розділу, є обов`язковим для сторін з дати набрання чинності постановою регулятора щодо його встановлення. До встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини приєднаної потужності об`єкта споживача відповідно до Кодексу ГРМ, оплата послуг здійснюється за тарифами, встановленими регулятором для оператора ГРМ, за фізичний обсяг розподілу природного газу (п. 6.2 розд. VІ Типового договору № 2498).

Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць. Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим договором здійснюється споживачем, який є побутовим, до 05 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка оператора ГРМ (п.п. 6.3, 6.4 розділу VІ Типового договору №2498).

У розділі І Типового договору № 2500 (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) містяться загальні положення, у яких вказано таке.

Цей Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу споживачу як товарної продукції постачальником (пункт 1.1).

Умови цього договору розроблені відповідно до Закону № 329-VIIІ та Правил №2496 та є однаковими для всіх побутових споживачів України (п. 1.2).

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов цього договору є отримання постачальником поданої споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього договору, та/або сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил № 2496 та за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника зі спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього договору) (п. 1.3).

У п. 1.4 розд. І Типового договору № 2500 надано визначення споживача, яким є фізична особа, об`єкт якої фізично підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ.

Розділом ІV Типового договору № 2500 врегульовано питання ціни, порядку обліку та оплати природного газу.

У п.п. 4.1, 4.2, 4.3 розділу ІV Типового договору № 2500 вказано, що споживач розраховується з постачальником за природний газ за ціною, що становить. Ціна на газ має зазначатися постачальником у платіжних документах (рахунках та/або квитанціях абонентської книжки) про сплату послуг за цим договором, у тому числі у разі її зміни. У випадках застосування до споживача диференційованих цін на природний газ суми, вказані в рахунках, відображають кожну таку диференційовану ціну окремо. Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.

Пунктом 4.6 розд. ІV Типового договору № 2500 передбачено, що усі платіжні документи, що виставляються постачальником споживачу, мають містити чітку інформацію про суму платежу, порядок та строки оплати, що погоджені сторонами цього договору.

Відповідно до п. 4.11 розд. ІV Типового договору № 2500 якщо споживач не погоджується з рахунком постачальника (не згоден із розрахованою сумою тощо) та має намір оскаржувати його, споживач сплачує рахунок у тій частині, що ним не оспорюється.

При цьому, споживач у зручний для нього спосіб (за телефоном, визначеним на сайті постачальника, через особистий кабінет або письмово) має звернутися до постачальника за відповідними роз`ясненнями.

У разі отримання такого звернення постачальник зобов`язується невідкладно та у термін, достатній для його аналізу (не перевищуючи терміни, встановлені законодавством), надати відповідне роз`яснення чи здійснити перерахунок споживачу.

Відповідно до законодавства, яке діяло на час виникнення спірних відносин, а саме п. 6 гл. 1 розд. ХV Кодексу ГРМ передбачалося, що за відсутності корекції тиску та температури у ЗВТ, виміряний об`єм газу має бути приведений до стандартних умов за визначеною в цьому пункті формулою.

Пунктом 5.3 розд. V Типового договору № 2498 передбачалося, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (куб. м) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених у Кодексі ГРМ.

Отже, нормами Кодексу ГРМ та положеннями Типового договору № 2498, які затверджені регулятором, встановлено обов`язок оператора ГРМ проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу. Прямих вказівок на те, що ці норми поширюються лише на комерційних споживачів, у вказаних нормативних акта немає.

Тобто на час виникнення спірних правовідносин діюче законодавство не передбачало жодних виключень щодо приведення об`єму природного газу спожитого побутовим споживачем до стандартних умов.

Саме такого правового висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23.11.2021 року в справі № 161/11800/19 (провадження № 14-119цс20) у подібних правовідносинах.

Крім того, в цій же постанові Велика Палата Верховного Суду зробила висновки, що наказом Міненергетики від 25.12.2015 року № 847 не були затверджені та не ввійшли до встановленого НКРЕКП тарифу розподілу природного газу обсяги питомих втрат природного газу при його вимірюванні побутовими лічильниками у разі неприведення об`єму газу до стандартних умов та обсяги природного газу на виробничо-технологічні витрати та нормативні витрати. Тому вказані втрати були скомпенсовані шляхом приведення об`ємів природного газу, облікованих побутовими лічильниками у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу до стандартних умов.

Тобто, на час виникнення спірних правовідносин чинним законодавством не було належно врегульовано питання обчислення об`ємів спожитого природного газу побутовими споживачами, а регулятором та відповідним міністерством не було вчинено дій з належного урегулювання спірних правовідносин.

Лише 06.11.2020 року НКРЕКП прийняло постанову № 2033 «Про затвердження Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу та змін до деяких постанов НКРЕКП» (далі - постанова НКРЕКП № 2033), яка набрала чинності 07.11.2020 року, у якій прямо зазначено, що приведення об`єму природного газу в точках комерційного обліку до стандартних умов поширюється виключно на випадки обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим.

Необхідно також зазначити, що після ухвалення оскаржуваних судових рішень у цій справі постановою НКРЕКП № 2033, яка набрала чинності 07.11.2020 року, абзац другий пункту 3 глави 1 розділу ІX Кодексу ГРМ викладено так: «Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов (виключно у випадку обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим) та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу».

Пункт 5.3 розд. V Типового договору № 2498 викладений в редакції постанови НКРЕКП № 2033, зокрема зазначено, що при здійсненні обліку спожитого природного газу побутовим споживачем за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться кубічні метри (куб. м) природного газу, визначені відповідно до фактичних показів лічильника природного газу або відповідно до норм споживання природного газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

При здійсненні обліку спожитого природного газу споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (куб. м) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в ГРМ.

У разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ при обліку спожитого природного газу побутовим споживачем та споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу ГРМ.

Таким чином, з набранням постановою НКРЕКП № 2033 чинності визначено, що приведення спожитого об`єму природного газу до стандартних умов здійснюється виключно у випадку обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1639-ІХ «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (далі - Закон №1639-ІХ) взаєморозрахунки в цілях погашення заборгованості, визначеної статтею 1 цього Закону, здійснюються за рахунок видатків державного бюджету для врегулювання, зокрема, неоплаченої суми сумнівної та безнадійної дебіторської заборгованості побутових споживачів перед постачальниками природного газу, внаслідок та за рахунок якої утворилася кредиторська заборгованість постачальників природного газу за договорами купівлі-продажу природного газу для побутових споживачів; різниці між фактичною обґрунтованою вартістю послуг з розподілу природного газу, що надаються операторами газорозподільних систем, та тарифами на розподіл природного газу, затвердженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на розрахункову дату - в цілях погашення заборгованості операторів газорозподільних систем, у тому числі підтвердженої судовими рішеннями та/або реструктуризованої, не сплаченої станом на розрахункову дату: за договорами транспортування природного газу, укладеними з особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31.12.2019 року, особою, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 01.01.2020 року, а також за договорами купівлі-продажу природного газу для виробничо-технологічних та власних потреб, укладеними з НАК «Нафтогаз України».

Отже, відповідно до Закону №1639-ІХ держава взяла на себе питання врегулювання заборгованості побутових споживачів у розмірі вартості обсягів приведення обсягів споживання до стандартних умов.

Такого ж правового висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 15.12.2021 року в справі №761/26279/19 (провадження № 61-3859св20).

Крім того, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.10.2021 року в справі № 640/20904/18, яке набрало законної сили, визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23.11.2018 року № 1498 «Щодо заборони ПАТ «Київоблгаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами».

У вказаних судових рішеннях зазначено, що відповідно до п. 2 Методики № 116 її дія поширюється на суб`єктів господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об`єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами-підприємцями для власних потреб.

Проте, п. 6 гл. 1 розд. XV Кодексу ГРС вказує на необхідність застосування лише відповідного коефіцієнту при приведенні обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, який зазначений виключно у додатках до Методики №116, а не власне самої Методики № 116.

Тобто вказана норма пов`язує приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов не з порядком, процедурою чи колом споживачів, що визначені Методикою № 116, а з числовими значеннями коефіцієнтів, які зазначені в додатках до цієї Методики.

Отже, нормами Кодексу ГРС та положеннями Типового договору, які затверджені Регулятором, встановлено обов`язок оператора ГРМ проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, оскільки прямих вказівок на те, що ці норми поширюються лише на комерційних споживачів, у законодавстві немає, а така можливість стосовно побутових споживачів прямо передбачена відомчими актами самого Регулятора.

За висновками судів Постанова НКРЕКП № 1498 від 23.11.2018 року не відповідає переліченим вище критеріям, оскільки прийнята з порушенням процедури, без дотримання чіткої послідовності дій щодо її проведення у спосіб визначений законодавством, та не містить належного нормативного обґрунтування повноважень НКРЕКП в частині заборони позивачу вчиняти розрахунки об`єму (обсягу) спожитого газу.

Враховуючи викладене, позивачем не доведено порушення АТ «ОСГ «Київоблгаз» та його прав як споживача послуг з газопостачання, в зв`язку з чим вимоги ОСОБА_1 про визнання порушеними права як споживача послуг постачання газу, визнання незаконними дії відповідачів виставляти рахунки та вимагати оплати зазначеного в рахунку об`єму природного газу приведеного до стандартних умов за спожитий побутовим споживачем природний газ, припинення відповідачам при здійсненні обліку природного газу приводити об`єми природного газу до стандартних умов та визнання незаконним нарахований борг за період з 01.05.2018 року до дати рішення суду, зобов`язання відповідачів здійснити контрольне зняття показників лічильника газу та сформувати об`єм розподілу та споживання природного газу за розрахунковий місяць в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань та відповідно здійснити їй перерахунок вартості послуг за цей період постачання природного газу (плата за спожитий газ та доставку) відповідно до фактичних показань лічильника за цей період, зазначені в акті фактичного споживання від 31.05.2021 року як побутовому споживачу, не підлягають задоволенню.

Що ж стосується обставин припинення газопостачання та відшкодування пов`язаних із цим збитків та вимог позивача про заборону відповідачам необґрунтовано припиняти їй розподіл та постачання газу, то суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України встановлено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору.

Змістом ст. 530 ЦК України визначено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Частиною 1 ст. 610 ЦК України встановлено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Пунктом 1 гл. 7 розд. VІ Кодексу ГРС визначено, що Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з п. 4 гл. 7 розділу VІ Кодексу ГРС при припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування (п. 5 гл. 7 розд. VІ КГС).

Відповідно до п. 6 гл. 7 розд. VІ Кодексу ГРС відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Пунктом 9 розд. ХІІІ Кодексу ГРС визначено, що у разі виникнення аварії або надзвичайної ситуації, яка загрожує безпеці функціонування ГРМ, Оператор ГРМ негайно вживає заходів, які мають на меті усунення аварійної ситуації, а також відновлення належної роботи ГРМ згідно з планом локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, розробленим відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 8.13 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, роботи з ліквідації наслідків аварій повинні виконуватися експлуатаційними підрозділами газорозподільних підприємств (службою аварійно-відновлювальних робіт та/або службою підземних газопроводів) після локалізації аварійної ситуації.

Після усунення причин аварійних відключень газових мереж споживачів в населених пунктах газорозподільне підприємство повинно відновити подачу газу в газові мережі з дотриманням вимог порядку пуску газу, який затверджується керівником газорозподільного підприємства.

Відповідач АТ «ОГС Київоблгаз» в односторонньому порядку припинив газопостачання шляхом механічного роз`єднання вводу до помешкання позивача у зв`язку з ліквідацією наслідків аварії та проведення ремонтно-відновлювальних робіт, які не були пов`язані з витоком газу з внутрішніх мереж будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а також не є наслідком несправності іншого газового обладнання в будинку позивача, як абонента, чи його димовентиляційних каналів, тобто зазначені у відзиві на вказаний позов представником АТ «ОГС «Київоблгаз» обставини, не були підставою для від`єднання будинку позивача від газопроводу.

При цьому, на даний час після ліквідації аварії, газопостачання не було відновлено, в зв`язку із чим, суд, вважає, що наявні підстави для задоволення вимог позову про визнання дії АТ «ОГС Київоблгаз» по припиненню розподілу природного газу на об`єкт газопостачання, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними та зобов`язання АТ «ОГС Київоблгаз» відновити позивачу розподіл природного газу на вказаний об`єкт газопостачання.

Відповідно до ч. 2 пп. 1 п. 2 гл. 6 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, оператор ГРМ відшкодовує її у добровільному порядку або за рішенням суду.

Відповідно до п. 2 гл. 1 Порядку відшкодування збитків, завданих споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальною або газотранспортною організацією Правил надання населенню послуг з газопостачання, безпідставне припинення газопостачання - припинення газопостачання споживачеві, здійснене незважаючи на те, що споживачем не порушуються умови договору про надання послуг з газопостачання, і воно здійснене з порушенням умов Правил (без установленого Правилами письмового попередження про припинення газопостачання, відключення від газопостачання в останній робочий день перед вихідними та святковими днями, крім випадків аварійних ситуацій у системах газопостачання).

Тобто, відключення будинку позивача від газопостачання без установленого Правилами письмового попередження про припинення газопостачання і є безпідставним припиненням, а відповідно до пп. 6 п. 2 глави III цього Порядку відшкодування збитків здійснюється за безпідставне припинення газопостачання.

Відповідно до пп. 6 п. 3 гл. III цього Порядку, у разі, якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, газопостачальне/газорозподільне підприємство відшкодовує її на підставі рішення суду.

В пп. 1, 3 п.2 гл. 6 розд. ХІ Кодексу ГРС, закріплено, що перерахунок наданих послуг Оператора ГРМ та компенсація завданих споживачу збитків здійснюються з урахуванням такого: 1)у разі безпідставного припинення газопостачання (розподілу природного газу) споживачу з вини Оператора ГРМ він відшкодовує споживачу вартість або об`єм недовідпущеного природного газу, що обчислюється, виходячи з середньодобового споживання за попередні 12 місяців (норма застосовується щодо споживачів, що не є побутовими) або планового місячного об`єму споживання (норма застосовується щодо споживачів, що є побутовими) на відповідний період за договором розподілу природного газу та з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання. У разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, Оператор ГРМ відшкодовує її у добровільному порядку або за рішенням суду; 3) шкода, завдана об`єкту і майну споживача, його життю та здоров`ю, підлягає відшкодуванню в повному обсязі Оператором ГРМ, якщо ця шкода стала наслідком порушення Оператором ГРМ вимог цього Кодексу, ПБСГ, умов договору розподілу природного газу та інших нормативно-правових актів, що регламентують відносини Оператора ГРМ і споживачів у сфері надання послуг з розподілу природного газу, якщо інше не передбачено законодавством.

Враховуючи, що позивачем надано детальний розрахунок та вказаний період з якого вона вважає, що її право порушено, саме з моменту припинення газопостачання - з 22.04.2021 року, а також відсутність жодних обґрунтованих заперечень з боку відповідача і ненадання ним, ані контррозрахунку, ані, як Оператором ГРМ, відомостей про планові об`єми споживання газу у розрізі календарного місяця в будинку, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , суд, на підставі ст. 81 ЦПК України, де закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, вважає, за необхідне стягнути з відповідача АТ «ОГС «Київоблгаз» на користь позивача в якості відшкодування збитків, вартість недовідпущеного природного газу в межах позовних вимог і з урахуванням принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст. ст. 2,13 ЦПК України), зокрема: за період часу з 22.04.2021 року по 18.11.2021 року, в сумі, що 16 521,72 грн.

Що ж стосується позовних вимог про заборону відповідачам необґрунтовано припиняти позивачу розподіл та постачання газу, то суд, вважає, що в порядку цивільного судочинства підлягають захисту лише порушені права, однак, суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє для захисту прав особи від можливих негативних дій фізичних та юридичних осіб у подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-89, 137, 141, 258, 263-265, 270-279, 352, 354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Київоблгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про визнання порушеними права як споживача, визнання незаконними дії, припинення дії, визнання незаконним нарахованого боргу, визнання дій по припиненню розподілу природного газу незаконними та зобов`язання відновити розподіл природного газу, стягнення збитків, заборону припиняти розподіл та постачання газу - задовольнити частково.

Визнати дії Акціонерного товариства «Київоблгаз» по припиненню розподілу природного газу споживачу ОСОБА_1 на об`єкт газопостачання, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 - незаконними та зобов`язати Акціонерне товариство «Київоблгаз» відновити розподіл природного газу споживачу ОСОБА_1 на об`єкт газопостачання, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , для споживання за рахунок оператора газорозподільної системи (Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»), відповідно до пункту 9 розділу ХІІ Кодексу газорозподільних систем.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» на користь ОСОБА_1 компенсацію завданих безпідставним припиненням газопостачання збитків в розмірі 16 521,72 грн (шістнадцять тисяч п`ятсот двадцять одну гривню 72 копійки).

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач - Акціонерне товариство «Київоблгаз», код ЄДРПОУ 20578072, юридична адреса: вул. Шевченка, буд. 178, м. Боярка Київська обл., 08150.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут», код ЄДРПОУ 39592941, юридична адреса: просп. Свободи, буд 2-Г, літ. А, м. Київ, 04108.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.С. Хоменко