Рішення № 11504956, 30.09.2010, Єнакіївський міський суд Донецької області

Справа № 2-11233-10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді - Шульженко Л.Б.

при секретарі - Харибіної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом і просила стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в за період з жовтня 2007 року по квітень 2010 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона народила доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідач виплачує їй допомогу , але всупереч Закону не доплатив їй допомогу за вказаний період. Отже просила стягнути на її користь недоплачену суму.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України №13 від 11 січня 2007 року; допомога позивачці призначена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та Порядка призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, що згідно п.9 допомога виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грв. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. При цьому пояснював, що виплата допомоги проводилась позивачці у розмірі від прожиткового мінімуму, передбаченому ст..62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відповідно Порядку призначення та виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, зі змінами з 1 січня 2008 року.

Представник Управління Державного Казначейства України у Донецькій області у судове засіданні не з»явився, просив справу розглянути у його відсутність, про що надав письмове клопотання.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка народила дитину доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.8).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради позивачка отримала допомогу у розмірі: у жовтні 2007 року 131грв.74коп; листопаді 140грв.05коп; грудні 144грв.10коп.(а.с.6).

Згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» №2811-ХП від 21 листопада 1992 року, відповідно до Конституції України , встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім»ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім»ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сім»ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України, а статтею 3 передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич) яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№2811-ХП допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Вказаний Закон є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов»язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені ст..14 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача на Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, відповідно до ст..56 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, оскільки вказана норма обмежує соціальні гарантії громадян.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст..56,71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХП, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За таких обставин позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить у 2007р.: з 2 жовтня 323грв.09коп.(454.83.-131.74випл.); у листопаді -329грв.95коп.(470прож.мін.-140.05випл.); у грудні 325грв.90коп.(470прож.мін.-144.10випл.), усього недоплачено на загальну суму 978грв.94коп. (323.09+329.95+325.90). Вказану суму суд вважає за необхідне стягнути з відповідача.

Позовні вимоги в частині стягнення недоплаченої суми допомоги у 2008-2010рр. не ґрунтуються на законі, оскільки відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України» на 2008р, 2009р, 2010р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 грв.

Названий Закон ніким не оскаржений і не відмінений. Отже, відповідач сплачує позивачці допомогу у розмірі, передбаченому Законом.

На підставі наведеного та керуючись ст.10,11,60,212-215 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м.Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м.Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 978(дев»ятьсотсімдесят вісім)грв. 94 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3х років» з реєстраційного рахунку №35415023001479 КЕКВ 1343 в Головному Управлінні Державного казначейства України у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953965.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: