Ухвала суду № 115002707, 14.11.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

14 листопада 2023 року Справа № 480/7421/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Іуткіної І.С.,

представника позивача - Корольової Д.А.

представника відповідача - Похилько Л.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

В Сумський окружний адміністративний суд 16 серпня 2021 року звернулося Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків з позовною заявою до акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання", в якій викладено було вимогу про стягнення з відповідача 4926458,81 грн податкового боргу, який складався із 4853690,85 грн заборгованості по військовому збору, 6120 грн адміністративні штрафи та інші санкції і пені за порушення термінів розрахунку в сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Ухвалою суду від 19.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється в загальному позовному провадженні, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 24.11.2021 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 480/5018/19 за позовом акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою суду від 06.12.2022 поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 14.12.2022 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 480/5018/19 за позовом акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

24.03.2023 рішення у справі № 480/5018/19 набрало законної сили.

Ухвалою суду від 04.07.2023 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 19.09.2023 клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну належної сторони по справі № 480/7421/21 задоволено. Замінено Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків на належного - Головне управління ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ ВП 43995469).

18.10.2023 представником позивача - Головного управління ДПС у Сумській області, подано заяву до суду про збільшення позовних вимог, а саме просить стягнути з акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" за рахунок коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів та готівки, що належить цьому платнику податків, податковий борг з: 1) військового збору в загальній сумі 1692144,05 грн; 2) пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства загальною сумою 66647,96 грн; 3) податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати 19859185,53 грн; 4) адміністративних штрафів та інших санкцій, загальною сумою 6120 гривень.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача - Головного управління ДПС в Сумській області, заяву підтримала з наведених в ній підстав і зазначила, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 по справі № 480/5018/19, якою було визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 22.08.2019 року № 0000555016 в частині застосування до акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" штрафної санкції на суму 34124292,85 грн та пені в розмірі 2419552,96 грн, Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків 15 травня 2023 року було прийнято податкове-повідомлення рішення № 21235000703, яким визначено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб в загальному розмірі 19859185,53 грн, з них: 18 633 878,17 грн - штрафні санкції та 1225307,36 грн - пеня.

Враховуючи, що підставою для нарахування грошового зобов`язання є один і той же акт перевірки від 30.07.2019 № 56/28-10-50-16-07/05747991 та одна судова справа № 480/5018/19 в межах якої здійснювалось оскарження податкових повідомлень-рішень, прийнятих по даному акту перевірки, представник позивача вважає за необхідне збільшити позовні вимоги про стягнення податкового боргу на загальну суму 19859185,53 грн, який виник у зв`язку з несплатою грошового зобов`язання по податковому повідомленню-рішенню від 15.05.2023 № 21235000703, прийнятим за результатами розгляду судової справи № 480/5018/19, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заяви про збільшення позовних вимог в частині вимог щодо військового збору в сумі 1692144,05 грн та податку на доходи фізичних осіб, в загальній сумі 19859185,53 грн, заперечувала, та зазначила, що предметом спору наразі є стягнення податкового боргу в розмірі 4926458,81 грн, що складається: 1) з штрафних (фінансових) санкцій та пеня зі сплати військового збору в сумі 4853690,85 грн, застосованих на підставі податкового повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 22 серпня 2019 року № 0000545016; 2) з адміністративного штрафу та інших санкцій, застосованих за податковим повідомленням-рішенням Офісу великих платників податків ДФС від 22 серпня 2019 року № 0000535016 в сумі 6120 грн; 3) з пені за порушення строку розрахунків у сфері ЗЕД, застосованих на підставі податкового повідомлення-рішення Харківського управління Офісу великих платників ДФС від 03 січня 2019 року № 0000015015 в сумі 66 647,66 гривень.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 по справі № 480/5018/19 визнане протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 22 серпня 2019 року № 0000545016 в частині застосування до АТ "Сумське НВО" штрафної (фінансової) санкції у розмірі 2955081,52 грн та пені у розмірі 206464,40 грн, в зв`язку з чим Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийняте податкове повідомлення-рішення від 15 травня 2023 року № 21135000703, яким визначено суму військового збору в загальному розмірі 1692144,05 грн, із них: 1585680,72 грн штрафна (фінансова) санкція, 106463,33 грн - пеня.

Приймаючи до уваги на приписи п. 60.4 ст. 60 Податкового кодексу України, з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання, податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 22 серпня 2019 року № 0000545016 вважається відкликаним, а тому з 15.05.2023 контролюючий орган не має права вживати заходи щодо стягнення податкового боргу з військового збору на підставі відкликаного податкового повідомлення-рішення.

Однак, 23.10.2023 на адресу АТ "Сумське НВО" надійшла заява про збільшення позовних вимог по справі № 480/7421/21, з якої вбачається, що позивачем одночасно змінюється підстава і предмет позову.

Представник відповідача вважає, що заява про збільшення позовних вимог не може бути прийнята судом, оскільки під виглядом збільшення ціни позову позивач висуває нові вимоги (одночасного змінюючи і предмет, і підстави позову), які не були зазначені у тексті позовної заяви, що суперечить положенням КАС України.

Наголошує, що зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку. У задоволенні заяви просить відмовити.

Вислухавши представників сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 47 КАС України позивачу надано право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача вважає, що право в позивача змінити одночасно і предмет і підставу позову в зв`язку діючою конструкцією статті 47 КАС України - відсутнє, позивач має право змінити лише предмет, при цьому не змінюючи підстав позову, або змінити підстави позову, залишивши незмінним предмет позову.

Суд визнає безпідставними такі доводи представника відповідача - АТ "Сумське НВО" оскільки предметом даної справи є податковий борг в загальній сумі, а не окремі види податків, за якими здійснені спірні донарахування сум, тому суд визнає, що в цій ситуації не сталося зміни предмету позову, а позовні вимоги були збільшені шляхом збільшення підстав позову і збільшення суми стягнення за тим же самим предметом позову, що був заявлений першочергово.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та перейти до розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 173, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Прийняти заяву Головного управління ДПС у Сумській області про збільшення позовних вимог від 18 жовтня 2023 року до розгляду у справі за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівельне науково-виробниче об`єднання".

2. Закрити підготовче провадження по справі за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення податкового боргу.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 30 листопада 2023 року о 10:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. 103.

4. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

5. Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

6. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово.

7. Ухвала набирає законної сили в момент підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал