Ухвала суду № 114997070, 17.11.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

справа № 380/10668/23

17 листопада 2023 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Крутько О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 від 21.04.2023 №С/6569, станом на 01.01.2021 р. №С/6570 від 21.04.2023 р. відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, надбавки за виконання особливо важливої роботи під час проходження служби у розмірі-12%, та премії у розмірі 85,4%;

зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові Довідки про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 , за нормами чинними станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 - XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 р. №103 та рішення Міністра оборони України від 14 січня 2020 №248/291, із зазначенням відомостей станом на 01.01.2020 про розмір: посадового окладу - 3 889.00 грн., окладу за військове звання (ст. прапорщик) - 1 219.00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та оклад) за військове звання) - 2 554.00 грн., надбавки за особливості проходження служби у розмірі-65% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 4 980,3 грн. надбавки за виконання особливо важливої роботи під час проходження служби у розмірі 12% (від посадового окладу)- 466,68 грн., премії 85,4% (посадового окладу) 3321,2 грн., для здійснення обчислення перерахунку та виплати з 01.02.2020 р., 01.01.2021 р. основного розміру пенсії із зазначенням відомостей станом на 01.01.2021 про розмір: посадового окладу 4200,00 грн.. окладу за військове звання (ст. прапорщик) - 1 317.00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та оклад) за військове звання) - 2 758,50 грн. надбавки за особливості проходження служби у розмірі-65% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 5 379,07 грн. надбавки за виконання особливо важливої роботи під час проходження служби у розмірі 12% (від посадового окладу)- 504 грн., премії 85,4% ( посадового окладу) 3 586.8 грн.. для здійснення обчислення перерахунку та виплати з 01.02.2020 р., 01.01.2021 р., основного розміру пенсії.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

При вирішенні питання про зупинення провадження у справі суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Суд встановив, що у провадженні Верховного Суду знаходиться зразкова справа №380/19324/23 (провадження № Пз/990/6/23) за позовом ОСОБА_2 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках від 13 червня 2023 року № С/9891 станом на 01 січня 2020 року, від 13 червня 2023 року № С/9892 станом на 01 січня 2021 року, від 13 червня 2023 року № С/9893 станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року у справі № 380/18232/22, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%;

- зобов`язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року у справі № 380/18232/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

Зазначена справа, згідно з ухвалою Верховного Суду від 08.11.2023, має такі ознаки:

- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії, а саме Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.

Частиною першою статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до понятійного апарату КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Провадження у зразковій справі №380/19324/23 відкрито Верховним Судом ухвалою від 08.11.2023.

Отже, враховуючи заявлені позовні вимоги, з огляду на наведені в ухвалі від 08.11.2023 №380/19324/23 ознаки, суд вказує на те, що розглядувана справа є типовою, розгляд якої можливий після вирішення Верховним Судом зразкової справи №380/19324/23.

Наведене зумовлює висновок суду про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

зупинити провадження у справі № 380/10668/23 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Крутько О.В.