Ухвала суду № 114997020, 14.11.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/9256/22

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТЯГУВАЧА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

14 листопада 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заінтересована особа: не з`явилася

відповідача: представник не з`явився

розглянувши в судовому засіданні заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 28 жовтня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 380/9256/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі № 380/9256/22 позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 23 травня 2022 року № 4451 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 23 травня 2022 року № 4451 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 992,40 грн сплаченого судового збору.

12 вересня 2022 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/9256/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 23 травня 2022 року № 4451 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

03 листопада 2023 року від заінтересованої особи ОСОБА_3 (далі також заявниця) через канцелярію суду надійшла заява від 28 жовтня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі, яка мотивована тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі № 380/9256/22 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело відповідний перерахунок пенсії позивача у цій справі ОСОБА_2 . Сума заборгованості з пенсії, яка залишається невиплаченою, становить 399259,07 грн. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , а також його спадкоємицею. 07 вересня 2023 року заявниця звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо виплати на свою користь недоотриманої її померлим чоловіком за життя пенсії у розмірі 399259,07 грн, однак отримала відповідь про те, що доплата до пенсії, яка обчислена на виконання судового рішення, не включається до складу спадщини та може бути виплачена особі за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому. Заявниця вважає, що вона як спадкоємиця свого померлого чоловіка має право на отримання недоотриманої ним за життя пенсії у розмірі 399259,07 грн, а тому звернулася з цією заявою до суду, в якій просить замінити стягувача у виконавчому листі, виданому 12 вересня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом у справі № 380/9256/22, ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , що проживав за адресою: АДРЕСА_2 , його правонаступником: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач 09 листопада 2023 року подав до суду заперечення на заяву про заміну сторони у виконавчому листі, в якій вказує, що заявницею не надано жодних документів, які б містили відомості про спадкування нею іншого майна ОСОБА_2 , в тому числі грошових коштів, сум пенсії, недоотриманих сум. Зазначає, що згідно зі статтею 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Таким чином, важливим елементом диспозиції норми статті 61 Закону № 2262 є те, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. З огляду на викладене просить суд відмовити в задоволенні заяви заінтересованої особи ОСОБА_1 від 28 жовтня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі.

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 28 жовтня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі суд призначив до розгляду у судове засідання на 14 листопада 2023 року.

Заінтересована особа ОСОБА_1 та відповідач у судове засідання, призначене на 14 листопада 2023 року, не з`явилася.

Із урахуванням норм частини другої статті 379 КАС України, а також того, що відповідач висловив свою позицію по суті заяви від 28 жовтня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі шляхом надання письмового заперечення, суд розглядає вказану заяву за відсутності заінтересованої особи та відповідача.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво (перехід всіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На відміну від справ, які розглядаються в порядку цивільного (стаття 55 Цивільного процесуального кодексу України) та господарського (стаття 52 Господарського процесуального кодексу України) судочинства, адміністративний суд враховує як матеріальну (майнову) ознаку правонаступництва, так і особливості вирішення публічно-правового спору.

Зокрема у адміністративному судочинстві досить частим є компетенційне (публічне) правонаступництво суб`єкта владних повноважень шляхом передачі відповідних функцій. Особливістю деяких категорій публічно-правових спорів є те, що матеріальна (майнова) ознака правонаступництва виникає лише після набрання рішенням законної сили.

У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва в адміністративному судочинстві слід аналізувати відповідні фактичні обставини, а також нормами процесуального та матеріального права.

Рішення про заміну сторони (процесуальне правонаступництво) повинно враховувати також обов`язок суду, головним чином, досягнути мети адміністративного судочинства, якою є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 30 березня 2021 року у справі № 640/9191/20 та від 5 травня 2022 року у справі № 520/10496/2020.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 2а/0612/649/11, від 03 травня 2018 року у справі № 2-а-1864/10, від 13 грудня 2018 року у справі № 2-а-1710/11, від 29 січня 2020 року у справі № 815/1303/17 та інших.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави дійти висновку, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з його смертю, у тому числі кошти відповідно до судового рішення.

Суд відзначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі № 380/9256/22, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 23 травня 2022 року № 4451 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, набрало законної сили 30 серпня 2022 року, що підтверджується даними з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

Згідно з Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 13033003681 ОСОБА_2 сума нарахованої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі № 380/9256/22 пенсії за період з грудня 2019 року по вересень 2022 року становить 399259,07 грн.

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, на момент смерті ОСОБА_2 спір у цій справі вже був вирішений, а відтак позивач за свого життя набув право на перерахунок та виплату пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року у справі № 380/10618/22.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Щодо питання визначення правонаступника суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.

У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується матеріалами справи.

Також як слідує з матеріалів справи та підтверджується свідоцтвами про право на спадщину за законом № 37/2023 (зареєстровано в реєстрі за № 447) та № 37/2023 (зареєстровано в реєстрі за № 448) ОСОБА_1 є спадкоємицею за законом померлого ОСОБА_2 .

За таких обставин, оскільки спірні правовідносини допускають правонаступництво, а правонаступником у межах таких правовідносин є ОСОБА_1 , як спадкоємиця померлого ОСОБА_2 , що підтверджується належними та допустимими доказами, то наявні підстави для заміни стягувача у виконавчому листі № 380/9256/22, виданому 12 вересня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

Суд при вирішенні цього питання враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 14 червня 2021 року у справі № 2-а-1411/11 (адміністративне провадження № К/9901/5410/21).

Посилання відповідача на статтю 61 Закону № 2262 суд визнає безпідставним, оскільки порушене заявницею у заяві від 28 жовтня 2023 року питання стосується не включення до складу спадщини недоодержаних сум пенсій у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , а заміни стягувача у виконавчому листі, що регулюється нормами процесуального права, а саме статтею 379 КАС України.

Беручи до уваги викладене, суд уважає, що заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 28 жовтня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 380/9256/22 належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 248, 293-295, 379, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 28 жовтня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 380/9256/22 задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі № 380/9256/22, виданому 12 вересня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 16 листопада 2023 року.

Суддя Клименко О.М.