Постанова № 11499277, 27.09.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-4010/10/2370 27.09.2010 р. м. Черкаси

15 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представників позивача Звєрєва Є.В. та Ковальової Ю.В. за довіреностями,

представника відповідача Осадчої Н.М. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Малеко»про стягнення заборгованості по орендній платі за землю,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2010 року державна податкова інспекція у місті Черкаси звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Малєко»про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в сумі 32816 грн. 57 коп.

Ухвалою суду від 16 серпня 2010 року вказаний позов був залишений без руху для надання позивачеві строку до 30 серпня 2010 року для усунення недоліків позовної заяви.

Враховуючи те, що позивач вчасно усунув недоліки позовної заяви, ухвалою суду від 31 серпня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач будучи платником податків має непогашену заборгованість по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності станом на 04.08.2010 р. в сумі 32816 грн. 57 коп., із них 32574 грн. 22 коп. основна сума боргу та 242 грн. 35 коп. пені, яка виникла внаслідок несплати узгоджених податкових зобовязань відповідно до поданих податкових декларацій та податкових повідомлень-рішень.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визначала частково у сумі 5578 грн. 85 коп., в решті позовних вимог просила суд відмовити.

Свої заперечення відповідач обґрунтував тим, що ним проведені розрахунки по сплаті орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності і несплачена сума заборгованості складає 5578 грн. 85 коп.

Вислухавши пояснення представників позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається із змісту адміністративного позову, позов поданий до товариства з обмеженою відповідальністю «Малєко», а відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30.06.2010 р. № 3216 найменування юридичної особи товариство з обмеженою відповідальністю «Малеко».

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив описку у змісті адміністративного позову та просив стягнути заборгованість саме з товариства з обмеженою відповідальністю «Малеко».

Також у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зазначено: ідентифікаційний код ТОВ «Малеко»33007228 та зареєстровано виконавчим комітетом Черкаської міської ради, дата державної реєстрації 22.07.2004 р.

29 січня 2009 року до ДПІ у м. Черкаси відповідач подав податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за № 5249, де самостійно нарахував орендну плату, зокрема, за грудень 2009 року у сумі 7157 грн. 62 коп.

28 грудня 2009 року відповідачем подано перерахунок податкового зобовязання орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік, де за грудень вказано нарахування податку у сумі 5658 грн. 38 коп.

З аналізу облікової картки платника вбачається, що станом на січень 2010 рік за відповідачем обліковувалась переплата у сумі 3583 грн. 19 коп., тому сума недоїмки станом на 01.02.2010 р. становила 2075 грн. 19 коп.

19 січня 2010 року посадовою особою ДПІ у м. Черкаси відносно позивача складено акт № 180-15-3107 про порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання, який отриманий директором Ульяновим С.І. 26.01.2010 р.

Актом встановлено порушення строку сплати орендної плати за землю:

- по строку 30.09.2009 р. на суму 7157 грн. 60 коп., фактично сплачено 09.11.2009 р. в сумі 1000 грн. 00 коп. та фактично погашено 28.12.2009 р. в сумі 17285 грн. 97 коп.

Представник позивача у судовому засіданні уточнив, що у сумі 1000 грн. допущена помилка, вірним слід вважати суму 10000 грн. 00 коп., що також підтверджується обліковою карткою платника;

- по строку 30.10.2009 р. на суму 7157 грн. 60 коп. фактично погашено 28.12.2009 р. в сумі 293 грн. 58 коп.;

- по строку 30.10.2009 р. на суму 7157 грн. 60 коп. фактично погашено 28.12.2009 р. в сумі 14991 грн. 60 коп.

20 січня 2010 року ДПІ у м. Черкаси відносно відповідача на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі Закон № 2181-ІІІ) прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000461503/0, яким визначено суму штрафу у розмірі 10% від узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, що складає 715 грн. 76 коп. та № 0000451503/0 у розмірі 20% від узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, що складає 2863 грн. 04 коп.

Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані директором Ульяновим С.І. 26.01.2010 р.

26 січня 2010 року до ДПІ у м. Черкаси відповідач подав податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за № 3501, де самостійно нарахував орендну плату за 2010 рік у загальній сумі 71907 грн. 16 коп., з щомісячною сплатою 5992 грн. 26 коп. Таким чином, за період з січня по червень 2010 року відповідач повинен сплатити 35953 грн. 56 коп.

Як вбачається з облікової картки платника, станом на січень 2010 року за відповідачем обліковувалась переплата у сумі 3583 грн. 19 коп. та 29.03.2010 р. зараховано сплату податкового зобовязання, визначеного платником податку відповідно до платіжного доручення № 390 від 29.03.2010 р. у сумі 6000 грн. 00 коп.

31 березня 2010 року посадовою особою ДПІ у м. Черкаси відносно позивача складено акт № 2358/15-31/33007228 про порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання, який отриманий директором Ульяновим С.І. 11.06.2010 р.

Актом зафіксовано порушення строку сплати орендної плати за землю: по строку 01.02.2010 р. на суму 2075 грн. 19 коп. фактично сплачено 29.03.2010 р. в сумі 6000 грн. 00 коп.

01 квітня 2010 року ДПІ у м. Черкаси на підставі акту та у відповідності до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181-ІІІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005741503/0, яким визначено суму штрафу у розмірі 20% від узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, що складає 415 грн. 04 коп., яке отримано директором Ульяновим С.І. 11.06.2010 р.

02 квітня 2010 року посадовою особою ДПІ у м. Черкаси відносно позивача складено акт № 2395/15-31/33007228 про порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання, який отриманий директором Ульяновим С.І. 11.06.2010 р.

Встановлено порушення строку сплати орендної плати за землю: по строку 30.03.2010р. на суму 346 грн. 01 коп. фактично сплачено 31.03.2010 р. в сумі 6000 грн. 00 коп.

На підставі зазначеного акту та у відповідності до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005991503/0 від 06.04.2010 р., яким визначено суму штрафу у розмірі 10% від узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, що складає 34 грн. 60 коп., яке отримано директором Ульяновим С.І. 11.06.2010 р.

Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Як зазначив представник відповідача, податкові повідомлення-рішення №0000461503/0, № 0000451503/0 від 20.01.2010 р., № 0005741503/0 від 01.04.2010 р. та №0005991503/0 від 06.04.2010 р. в адміністративному або судовому порядку не оскаржувались.

Відповідно до ст.16 Закону № 2181-ІІІ, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

На підставі зазначеної норми Закону позивачем нараховано пеню у сумі 102 грн. 61 коп. за період з 06.02.2010 р. по 29.03.2010 р., у сумі 56 грн. 88 коп. за період з 03.03.2010 р. по 23.06.2010 р. та у сумі 99 грн. 89 коп. за період з 03.03.2010 р. по 29.07.2010 р., а всього на загальну суму 259 грн. 38 коп., що підтверджується обліковою карткою платника.

Як зазначено у поясненні позивача про виникнення податкового боргу та підтверджується обліковою карткою платника податку, 23.06.2010 р. зараховано сплату відповідачем 1500 грн. 00 коп., з якої 6 грн. 37 коп. розподілено на погашення пені та 29.07.2010 р. зараховано сплату відповідачем 2000 грн. 00 коп., з якої 10 грн. 66 коп. розподілено на погашення пені.

Стаття 67 Конституції України проголошує, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.8 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ, до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 5 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 року №161-XIV встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право користування земельною ділянкою.

Згідно статті 21 Закону «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»).

Об'єктом плати за землю, згідно із Законом України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року № 2535-XIІ, є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, у тому числі на умовах оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Малеко»на праві договору оренди від 30.12.2005 р. належить земельна ділянка по вул. Тургенева, 4 в м. Черкаси, орендодавцем якої є Черкаська міська рада.

Таким чином, відповідач є орендарем земельних ділянок, платником орендної плати за землі державної і комунальної власності та зобовязаний у строки, встановлені Законом України «Про плату за землю» подавати до органів ДПІ податкову звітність та вчасно сплачувати орендну плату.

Пунктом 7.7 статті 7 Закону № 2181-ІІІ встановлюється рівність бюджетних інтересів, де вказано, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Відповідно до п.3.7 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.06.2003 р. № 290 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.06.2003 р. за № 522/7843,якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган у день надходження від органу державного казначейства інформації про зарахування коштів до бюджету, яка надається відповідно до вимог Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами, затвердженого наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25.04.2002 № 74/194 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2002 за №436/6724, самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини).

Згідно з п.3.8 зазначеної Інструкції, у випадку, зазначеному у пункті 3.7 цієї Інструкції, сума, що спрямовується на погашення наявної у платника податків пені, розподіляється структурним підрозділом адміністрування облікових показників та звітності податкового органу в автоматичному режимі за допомогою алгоритму, що визначає питому вагу такої пені у загальній сумі податкового боргу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає правомірним розподілення сплачених відповідачем сум на погашення податкового боргу, штрафних санкцій та пені.

Таким чином, заборгованість відповідача по орендній платі за землю становить 32816 грн. 57 коп., де 32574 грн. 22 коп. становить основний платіж = 5658грн. 38коп. (за грудень 2009 року відповідно до декларації від 28.12.2009 р.) + 35953грн. 56коп. (за січень-червень 2010 року відповідно до декларації № 3501 від 26.01.2010 р. + 715грн. 76коп. + 2863грн. 04коп. + 34грн. 60коп. + 415грн. 04коп. (штрафні санкції відповідно до податкових повідомлень-рішень № 0000461503/0, № 0000451503/0 від 20.01.2010 р., № 0005741503/0 від 01.04.2010 р. та № 0005991503/0 від 06.04.2010 р.) 3583грн. 19коп. (переплата станом на січень 2010 р.) 1493грн. 63коп. (зарахування сплати 23.06.2010 р.) 1989грн. 34коп. (зарахування сплати 29.07.2010 р.) та пеня в сумі 242 грн. 35 коп. = 102грн. 61коп. + 56грн. 88коп. + 99грн. 89коп. 6грн. 37коп. (погашення пені 23.06.2010 р.) 10грн. 66коп. (погашення пені 29.07.2010 р.).

Відповідно до п.6.2. ст.6 Закону № 2181-ІІІ відповідачеві були направлені: перша податкова вимога №1/286 від 08.02.2010 р. на суму 5653 грн. 99 коп. та друга податкова вимога №2/650 від 22.03.2010 р. на суму 11646 грн. 25 коп., які отримані директором Ульяновим С.І. 18.02.2010 р. та 23.03.2010 р. відповідно, про що свідчить його підпис на корінцях податкових вимог.

Відповідно до п.п.8.2.1. п.8.2 ст.8 Закону № 2181-ІІІ, 13.02.2010 р. позивачем в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів ТОВ «Малеко»за реєстраційним номером 9517854.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Малеко»(18002, м. Черкаси, вул. О.Дашковича, 20, ідентифікаційний код 33007228) до Державного бюджету через державну податкову інспекцію у місті Черкаси (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код 34503595) заборгованість по орендній платі за землю в сумі 32816 (тридцять дві тисячі вісімсот шістнадцять) грн. 57 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 29 вересня 2010 року.

СуддяР.В. Холод