Постанова № 11499033, 23.09.2010, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2010 р. Справа № 2а-2914/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

при секретарі Прут Ю.А.,

за участю сторін:

прокурора: Стефанишина І.Я.,

представника позивача: Марунчака М.В.,

представника відповідача:Герули В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Прокурора Галицького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі, вул. Шевченка, 10,м. Галич,Галицький район, Івано-Франківська область,77100

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Галицька сільгоспхімія", вул. Слобідська, 2,смт. Більшівці,Галицький район, Івано-Франківська область,77146

про стягнення заборгованості у сумі 2 925,06 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2010 року прокурор Галицького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Галицька сільгоспхімія" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що внаслідок систематичного невідшкодування пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, зі сторони даного суб”єкта підприємницької діяльності не виконуються вимоги Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”та допущено заборгованість по виплаті таких пенсій станом на 25.07.10р. в розмірі 2925,06 грн. Просив позов задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду Украни в Галицькому районі в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та просив позов задовольнити і стягнути суму заборгованості в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив. Зазначив, що не згідний із порядком нарахування та компенсації пільгової пенсії громадянину ОСОБА_3 Послався на п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зазначив, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. 12.09.2007 року відповідач видав ОСОБА_3 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №32, в якій вказав, що його посада дійсно передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, у розділі 32. Проте після 21.08.1992 року і до звільнення з посади ОСОБА_3 його робоче місце не було проатестоване. Вказав, що нові Списки №1 та №2 були встановлені Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, з моменту вступу дію яких та Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, виплата пільгових пенсій за віком та їх відшкодування почала здійснюватися за рахунок підприємств. Крім того, представник відповідача вказав, що згідно ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці пенсії за віком призначаються, виходячи з вимог за віком та стажем, встановленим раніше діючим законодавством. Тобто, за період з 1987 по 1992 роки діяли та застосовуються до цього виду пільгової пенсії вимоги Списків №1 та №2 від 1956 року, щодо пільгового стажу та призначення державної пенсії, тобто пенсії за рахунок Державного бюджету України. В звязку з цим просить в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ВАТ “Галицька сільгоспхімія” є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та збору на обовязкове державне пенсійне страхування. Обєктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-"з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Так, колишньому працівнику ВАТ “Галицька сільгоспхімія” ОСОБА_3 призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Дані обставини підтверджуються розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п.2 Перехідних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами “б”-“з”статті 13 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Так, статтею 2 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”визначено, що обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Статею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення1788-XII від 05.11.1991р. порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно із ст.100 даного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який регулює застосування Списків №1 та №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б»статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року (п.3 Порядку).

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (п.4.1 Порядку).

Таким чином, оскільки атестація робочого місця ОСОБА_3 після 21.08.1992р. не проводилась, то до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, УПФУ в Галицькому районі правомірно зараховує стаж роботи із шкідливими умовами праці до цієї дати.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійному Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 вищезгаданої Інструкції розміри сум відшкодування на поточний рік визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствами до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Наявність заборгованості відповідача перед Управлінням ПФУ в Галицькому районі по відшкодуванню витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах підтверджується розрахунком фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, по ВАТ “Галицька сільгоспхімія” за період з 01.02.2010 року по 01.08.2010 року, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній за №32 від 12.09.2007 року, довідкою про заробіток для обчислення пенсії №20.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідач доказів про сплату ним заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, станом на день розгляду справи не подав, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Стосовно судових витрат, то відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ВАТ "Галицька сільгоспхімія" (код ЄДРПОУ 05489032, вул. Слобідська,2, смт. Більшівці, Галицький район, Івано-Франківська область, 77146) на користь управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 2925,06 грн.(дві тисячі дев"ятсот двадцять п"ять гривень шість копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки визначені ст.254 КАС України.

Суддя:Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 28.09.10 року.