Ухвала суду № 114967630, 15.11.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

15 листопада 2023 року Київ№ 640/11688/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 , про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Департамент містобудування та архітектури виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Держаної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просив скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції Герасименко Тетяни Олександрівни від 01.04.2019 про скасування дії будівельного паспорту № 456/18/012/010-18 від 02.08.2018 на будівництво садового будинку на АДРЕСА_1 у садовому товаристві «Арсеналець» у Подільському районі міста Києва.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 .

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ухвали від 07.08.2023 цю справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) до суду 14.11.2023 надійшов лист, відповідно до змісту якого встановлено, що в ЄДРСР та в підсистемі «Електронний суд» відсутні відомості щодо залучення ДІАМ до участі у справі в порядку, передбаченому процесуальним законом, у той час як на адресу електронної пошти ДІАМ надійшла ухвала суду від 07.08.2023.

Судом установлено, що Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) не є стороною у цій справі, у той час як відповідач Держана архітектурно-будівельна інспекція України відповідно до даних ЄДРПОУ за кодом 37471912 має статус припинено (номер запису: 1000701110026047267, підстава: рішення щодо припинення).

Із приводу викладеного суд зазначає таке.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з пунктами 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» передбачено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установити, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» приписано утворити Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 № 960 вирішено погодитись із пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

За інформацією з офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16.09.2021 розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування України.

Із урахуванням наведеного суд уважає за можливе допустити заміну Державної архітектурно-будівельної інспекції України її правонаступником - Державною інспекцією архітектури та містобудування України, оскільки у цьому випадку має місце фактичний (компетенційний) перехід повноважень від державного органу, що ліквідується, до новоствореного державного органу, що відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду від 08.12.2021 у справі №9901/348/19, а також висновкам ухвали Верховного Суду від 11.11.2021 у справі №420/10247/20.

Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити первісного відповідача Держану архітектурно-будівельну інспекцію України (код ЄДРПОУ: 37471912) на процесуального правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (ДІАМ) (код ЄДРПОУ: 44245840; місцезнаходження: 01133, м. Київ, бульв. Лесі України, буд. 26).

2. Зобов`язати позивача не пізніше п`яти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати до Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) копію позовної заяви разом із доданими до неї документами рекомендованим листом з повідомленням про вручення та протягом двох днів з дня направлення надати суду докази такого надсилання.

3. Запропонувати Державній інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Шевченко А.В.