Рішення № 114902050, 13.11.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа №440/16045/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПК Оріон Груп" до Ізюмського відділу державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови.

Позовні вимоги:

визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 27.02.2023 ВП 71141261.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПК Оріон Груп" (далі також позивач, ТОВ "ПК Оріон Груп") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ізюмського відділу державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі також відповідач), про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою від 01.11.2023 поновлено строк звернення до суду з позовом; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Аргументи учасників справи

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про протиправність постанови про стягнення виконавчого збору, оскільки вважав, що відповідно до частини дев`ятої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" ТОВ "ПК Оріон Груп" звільняється від сплати виконавчого збору, позаяк судове рішення ним було виконано до відкриття виконавчого провадження. Зауважував, що державний виконавець не вживав абсолютно ніяких заходів з примусового виконання рішення суду, тому відсутні правові підстави сплати виконавчого збору. Так, в межах виконавчого провадження №71141261 державний виконавець не вчиняв ніяких заходів, які б могли будь-яким чином впливати на примусове виконання рішення суду боржником, що підтверджується інформацією про виконавче провадження № 71141261 від 24.10.2023. Наведене і стало підставою для його звернення з відповідним позовом до суду.

Відповідач подав відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначав, що виконавець виносить постанову про стягнення виконавчого збору разом з постановою про відкриття виконавчого провадження. Згідно частини 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, тому державний виконавець був зобов`язаний винести постанову про стягнення виконавчого збору при відкритті виконавчого провадження, а саме 06.03.2020, але не пізніше закінчення виконавчого провадження, тобто до 09.09.2021, у зв`язку з чим, керуючись статтями 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, державним виконавцем і було дотримано вимоги чинного законодавства /а.с. 36-37/.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей, визначених статтею 287 вказаного Кодексу.

Обставини справи, встановлені судом

12.01.2023 Господарським судом Полтавської області видано наказ №917/229/23 про зобов`язання товариства з обмеженою відповідальністю "ПК Оріон Груп" поставити на користь Фермерського господарства "Низянське" паливо дизельне Energy-ДП-Л-Євро5-ВО в кількості 5510 літрів в пункт призначення: вул. Перевозного, буд.40, село Мечебилове, Барвінківський район, Харківська область /а.с. 17/.

27.02.2023 державним виконавцем було винесено постанову ВП №71141261 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Полтавської області від 12.01.2023 про зобов`язання товариства з обмеженою відповідальністю "ПК Оріон Груп" поставити на користь Фермерського господарства "Низянське" паливо дизельне Energy-ДП-Л-Євро5-ВО в кількості 5510 літрів в пункт призначення: вул. Перевозного, буд.40, село Мечебилове, Барвінківський район, Харківська область /а.с. 17, зворотній бік - 18/.

27.02.2023 державним виконавцем було винесено постанову ВП №71141261 про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 26800,00 грн /а.с.18, зворотній бік/.

28.08.2023 від представника стягувача ФГ "Низянське" надійшла заява про закриття виконавчого провадження ВП №71141261 у зв`язку з фактичним виконанням рішення Господарського суду Полтавської області у справі №917/229/22 в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження, а саме 18.01.2023 /а.с. 19/.

30.08.2023 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №71141261 у зв`язку з виконанням у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом /а.с. 38/.

Позивач не погодився із прийнятою постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.02.2023 ВП №71141261 та оскаржив її до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що в даному випадку склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ), у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, відповідно до ст.1 якого виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (частина перша статті5 Закону №1404-VІІІ).

У частині першій статті 10 Закону №1404-VІІІ зазначено, що заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положеннями частин першої, другої статті 27 Закону №1404-VІІІ передбачено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

За приписами частини четвертої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Згідно із частиною третьою статті 40 Закону №1404-VIII у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Висновки щодо правозастосування

Частиною п`ятою статті 27 Закону №1404-VIII визначено, що виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Окрім того у частині дев`ятій статті 27 Закону №1404-VIII передбачено додаткові підстави (умови), за наявності яких виконавчий збір також не стягується із боржника. Зокрема, згідно даної норми виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як зазначено у пункті 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Отже, з аналізу частини дев`ятої статті 27 Закону №1404-VIII слідує, що виконавчий збір не стягується із боржника у разі добровільного виконання ним рішення суду до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

З матеріалів справи встановлено, що за рішенням Господарського суду Полтавської області у справі №917/229/22 на ТОВ "ПК Оріон Груп" покладено обов`язок поставити на користь Фермерського господарства "Низянське" паливо дизельне Energy-ДП-Л-Євро5-ВО в кількості 5510 літрів в пункт призначення: вул. Перевозного, буд.40, село Мечебилове, Барвінківський район, Харківська область.

Матеріалами справи підтверджується, що на виконання вказаного рішення суду 18.01.2023 ТОВ "ПК Оріон Груп" поставило на користь Фермерського господарства "Низянське" паливо дизельне Energy-ДП-Л-Євро5-ВО в кількості 5510 літрів в пункт призначення: вул. Перевозного, буд.40, село Мечебилове, Барвінківський район, Харківська область.

Заявою Голови ФГ "Низянське" /а.с. 20/ та заявою представника стягувача ФГ "Нихянське" /а.с.19/ підтверджується факт добровільного виконання боржником (позивачем) рішення суду у справі №917/229/22 саме 18.01.2023 - до відкриття провадження у справі.

Водночас, як виявлено з матеріалів справи, виконавче провадження з примусового виконання судового рішення у справі №917/229/22 було відкрито згідно постанови державного виконавця 27.02.2023, тобто вже після виконання боржником рішення суду (18.01.2023).

Виконавче провадження №71141261 було закінчене 30.08.2023 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду. При цьому фактичним підтвердженням виконання судового рішення державний виконавець якраз і вказав на заяви стягувача та боржника (в яких чітко зазначена дата виконання рішення у справі №917/229/22 - до відкриття виконавчого провадження 18.01.2023).

Тобто, тим самим державним виконавцем визнано ту обставину, що судове рішення виконано боржником ще до відкриття виконавчого провадження.

Згідно правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 15.01.2020 у справі №750/4975/17, оцінюючи обставини фактичного виконання рішення до відкриття виконавчого провадження, суд дійшов висновку, що у разі виконання рішення суду добровільно боржник не повинен нести тягар додаткових витрат, таких наприклад, як виконавчий збір, витрати виконавчого провадження, тощо.

Отже, оскільки державний виконавець прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII у зв`язку із виконанням рішення суду, що у сукупності з положенням частини дев`ятої статті 27 цього ж Закону №1404-VIII виключає можливість стягнення з боржника виконавчого збору, тому підстави для стягнення виконавчого збору з позивача відсутні.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, враховуючи викладене, суд вважає, що постанова державного виконавця про стягнення виконавчого збору від 27.02.2023 у ВП №71141261 є протиправною, а тому підлягає скасуванню.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплатила судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на ухвалення судом рішення про задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПК Оріон Груп" (вул. Маршала Бірюзова, 27, каб. 47, м. Полтава, Полтавська область, 36007, код ЄДРПОУ 39499065) до Ізюмського відділу державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Покровська, 34, м. Ізюм, Харківська область, 64300, код ЄДРПОУ 41430594) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Ізюмського відділу державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про стягнення виконавчого збору від 27.02.2023 ВП №71141261.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ізюмського відділу державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПК Оріон Груп" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков