Ухвала суду № 114902034, 13.11.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13 листопада 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/13797/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерпап.ЮА" до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування карток відмови, рішень,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю " Інтерпап.ЮА" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Одеської митниці , в якій просило:

- визнати протиправними і скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: від 03.03.2023 № UА500500/2023/000414, від 04.03.2023 № UА500500/2023/000429, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000452, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000458, від 03.03.2023 № UА500500/2023/000415, від 04.03.2023 № UА500500/2023/000427, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000453, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000457, від 03.03.2023 № UА500500/2023/000417, від 04.03.2023 № UА500500/2023/000431, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000451, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000456, від 03.03.2023 № UА500500/2023/000416, від 04.03.2023 № UА500500/2023/000430, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000450;

- визнати протиправними і скасувати рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів: від 07.03.2023 № UА500500/2023/000221/1, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000222/1, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000223/1, від 07.03.2023 №UА500500/2023/000224/1.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Визначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в сумі 40030,03 грн; заяви про поновлення строку на звернення до суду з викладенням підстав для поновлення строку звернення до суду та обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку з відповідними доказами на їх підтвердження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерпап.ЮА" до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішень, карток відмови до 02 листопада 2023 року.

06.11.2023 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків та поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено, що позивачем здійснювалось досудове адміністративне оскарження винесених митницею карток відмови у митному оформленні та рішень про коригування митної вартості, а також листування з приводу винесених рішень про коригування вартості та карток відмов. Також зауважено, що Рішення про коригування митної вартості №UА500500/2023/000221/1, № UА500500/2023/000222/1, № UА500500/2023/000223/1, № UА500500/2023/000224/1, що є предметом позову у даній страві, винесені митницею 07.03.2023. Відповідно картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 07.03.2023 № UА500500/2023/000452, від 07.03.2023 №UА500500/2023/000458, від 07.03.2023 №UА500500/2023/000453, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000457, від 07.03.2023 № UЇА5 00500/2023/000451, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000456, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000450 винесені Відповідачем на підставі оскаржуваних Рішень про коригування митної вартості, про що зазначено в тексті самих цих карток, відтак скасування рішень про коригування митної вартості товарів від 07.03.2023 є підставою для скасування відповідних карток відмови від 07.03.2023.

Оцінюючи подані позивачем на усунення недоліків позовної заяви документи, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частин другої та третьої цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Так позивач оскаржує картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 03.03.2023, від 04.03.2023, від 07.03.2023 та Рішення про коригування митної вартості товарів від 07.03.2023.

Суд звертає увагу на те, що доказів оскарження в адміністративному порядку спірних карток відмови в митному оформленні від 07.03.2023 № UА500500/2023/000452, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000458, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000453, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000457,від 07.03.2023 № UА500500/2023/000451, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000456, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000450, позивачем не надано, при цьому з позовною заявою ТОВ "Інтерпап. ЮА" звернулося до суду лише 15.09.2023, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Суд наголошує, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У постанові від 22.06.2021 у справі 120/5780/20-а Верховним Судом визначено, що причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування. Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише такі встановлені законом процесуальні строки, які порушені з поважних причин, тобто обставин, які носять об`єктивний характер, не залежать від волевиявлення особи, які підтверджені належними і допустимими засобами доказування.

У заяві про поновлення строку звернення до суду позивач не зазначив жодних обставин, які б підтверджували наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду із позовом про оскарження карток відмови в митному оформленні від 07.03.2023 № UА500500/2023/000452, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000458, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000453, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000457,від 07.03.2023 № UА500500/2023/000451, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000456, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000450. Посилання позивача на оскарження в адміністративному порядку рішень про коригування митної вартості, на підставі яких прийнято вказані картки відмови в митному оформленні, не свідчать про існування істотних перешкод чи труднощів для своєчасного оскарження в судовому порядку карток відмови в митному оформленні, оскільки оскарження рішень про коригування митної вартості в адміністративному порядку не перешкоджає зверненню до суду із позовом про оскарження карток відмови в митному оформленні, які також можуть бути окремо оскаржені і в адміністративному порядку.

Доводи позивача про те, скарга від 12.07.2023 вих. № 55/1 на рішення про коригування митної вартості стосується і карток відмови в митному оформленні від 07.03.2023 суд оцінює критично, оскільки із змісту вказаної скарги слідує, що позивачем оскаржено в адміністративному порядку лише рішення про коригування митної вартості від 07.03.2023 № UА500500/2023/000221/1, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000222/1, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000223/1, від 07.03.2023 №UА500500/2023/000224/1.

Крім того, за наслідками розгляду скарги позивача від 12.07.2023 вих. № 55/1 листом ДМС України від 27.07.2023 № 15/15-02-02/13/3373 залишено скаргу без розгляду, відтак після отримання такого листа позивач був обізнаний із наслідками оскарження рішень про коригування митної вартості від 07.03.2023, а відтак не був позбавлений подати позов про оскарження карток відмови в митному оформленні від 07.03.2023 до закінчення встановленого процесуальним законом строку.

Таким чином, заява про поновлення строку на звернення до суду є необґрунтованою та не підтвердженою доказами поважності причин пропуску такого строку позивачем. Підстави, вказані у заяві, не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до положень частин 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність повернення позовної заяви ТОВ "Інтерпап. ЮА" в частині позовних вимог про визнання протиправними і скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 07.03.2023 № UА500500/2023/000452, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000458, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000453, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000457, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000451, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000456, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000450.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерпап. ЮА" про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерпап.ЮА" до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішення митниці в частині позовних вимог про визнання протиправними і скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 07.03.2023 № UА500500/2023/000452, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000458, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000453, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000457, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000451, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000456, від 07.03.2023 № UА500500/2023/000450, повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.В. Довгопол