Рішення № 114888476, 01.11.2023, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6225/23

01 листопада 2023 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що органами Пенсійного фонду грубо порушені права позивача на отримання пенсії в повному обсязі, оскільки при обчисленні пенсії не враховуються і не береться до уваги фактичні дані матеріалів пенсійної справи щодо заробітної плати, у зв`язку з чим розмір пенсії може бути значно меншим від того, який йому належить за законом.

21.02.2023 року позивачем подано заяву про призначення пенсії до відділу перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області разом із документальним підтвердженням трудового стажу роботи та нарахування заробітної плати за період 1984-2000, а саме, грудень 1984 листопад 1998 рр. на Товаристві з обмеженою відповідальністю «ТВФ «Ротор» (ВАТ «ТеКЗ», Тернопільський комбайновий завод), червень 1995 - січень 2000 рр. в КСП «Нове життя», лютий 2000 - червень 2000 року в ПАП «ЛАН».

Однак, органами Пенсійного фонду не взято до уваги при призначені пенсії архівні довідки про заробітну плату № 03-01/2/1912 від 21.12.2022 року за період роботи 01.06.1995 року по 31.01.2000 року та довідку № 03/01/2/1920 від 21.12.2022 року за період роботи 01.02.2000 року по 30.06.2000 року видані Архівним відділом № 2 Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області, посилаючись на відсутність законних підстав для врахування відповідних довідок для перерахунку пенсії, оскільки в них не повністю розшифровано прізвище, ім`я та по-батькові.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 03.10.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 30.10.2023. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 31.03.2023 року за №1900-0306-8/14256 було прийнято рішення про відмову щодо зарахування періоду роботи до страхового стажу позивачу, у якому зазначається, що відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для призначення пенсії позивачем було надано архівні довідки про заробітну плату №03-01/2/1912 від 21.12.2022 року за період роботи з 01.06.1995 року по 31.01.2000 року, та довідку №03-01/2/1920 від 21.12.2022 року за період роботи з 01.02.2000 по 30.06.2000 видані Архівним відділом Кременецької РДА.

При перевірці використані архівні документи КСП «Нове життя» с. Темногайці Шумського району Тернопільської області, та архівні документи ПАП « Лан» с.Темногайці Шумського району Тернопільської області-книги по оплаті праці за 2000 рік. У книгах, наданих для перевірки достовірності наданих довідок на повністю розшифровано прізвище ім`я та по батькові.

Оскільки в довідках не повністю розшифровано прізвище ім`я та по батькові, врахувати їх при перерахунку пенсії законних підстав немає. А тому представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, розглянувши адміністративну справу, вивчивши зміст відзиву на позов, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за віком в розмірі 2 886,00 грн.

В зв`язку із досягненням пенсійного віку, 21.02.2023 року позивачем подано заяву про призначення пенсії до відділу перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області разом із документальним підтвердженням трудового стажу роботи та нарахування заробітної плати за період 1984 2000, а саме, грудень 1984 листопад 1998 рр. на Товаристві з обмеженою відповідальністю «ТВФ «Ротор» (ВАТ «ТеКЗ», Тернопільський комбайновий завод), червень 1995 - січень 2000 рр. в КСП «Нове життя», лютий 2000 - червень 2000 року в ПАП «ЛАН».

Однак, органами Пенсійного фонду не взято до уваги при призначені пенсії архівні довідки про заробітну плату № 03-01/2/1912 від 21.12.2022 року за період роботи 01.06.1995 року по 31.01.2000 року та довідку № 03/01/2/1920 від 21.12.2022 року за період роботи 01.02.2000 року по 30.06.2000 року видані Архівним відділом № 2 Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області, звертаючи увагу на відсутність законних підстав для врахування відповідних довідок для перерахунку пенсії, оскільки в них не повністю розшифровано прізвище, ім`я та по-батькові, що підтверджується листом відділу обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління ПФУ вих. №1900-0306-8/14256 від 31.03.2023 року.

Не погодившись із таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Конституції України).

Статтею 46 Конституцій України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як видно з матеріалів справи, органами Пенсійного фонду не взято до уваги при призначені пенсії архівні довідки про заробітну плату № 03-01/2/1912 від 21.12.2022 року за період роботи 01.06.1995 року по 31.01.2000 року та довідку № 03/01/2/1920 від 21.12.2022 року за період роботи 01.02.2000 року по 30.06.2000 року видані Архівним відділом № 2 Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області, посилаючись на відсутність законних підстав для врахування відповідних довідок для перерахунку пенсії, оскільки в них не повністю розшифровано прізвище, ім`я та по-батькові, що підтверджується листом відділу обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління ПФУ вих. №1900-0306-8/14256 від 31.03.2023 року.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно п. 2.1. Розд. II Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.1 1.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додається за бажанням пенсіонера довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

В Постанові Верховного Суду від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17 викладено позицію суду та зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії.

Також суд зазначає, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Враховуючи вищезазначене, оскільки для призначення пенсії надано трудову книжку, яка є основним документом, що підтверджує трудову діяльність та містить необхідні записи за періоди роботи зазначені в довідках архіву про стаж роботи та довідках архіву про заробітну плату, суд вважає безпідставним не взяття до уваги відповідних документів органами Пенсійного фонду, що свідчить про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 1073,60 грн. згідно квитанції від 25.09.2023 року.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області стосовно ОСОБА_1 , а саме неврахування при перерахунку пенсії довідки про заробітну № 03-01/2/1912 від 21.12.2022 року та довідки про заробітну плату № 03-01/2/1920 від 21.12.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити дії, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням довідки про заробітну плату № 03- 01/2/1912 від 21.12.2022 року, довідки про заробітну плату № 03-01/2/1920 від 21.12.2022 року та зарахувати відповідний стаж.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сплачений судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок, відповідно до квитанції від 25.09.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 03 листопада 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуючий суддяПодлісна І.М.